12月5日午前、ホールで行われた、新農村地域（NTM）、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（NTP）の2035年までの投資政策に関する討論に参加した、省党委員会委員でヴィンロン省国会代表団副代表のタック・フオック・ビン代表は、このプログラムの実効性を確保するため、目標を調整し、中央予算を増やす必要があると強調した。
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タック・フオック・ビン代表（省党委員会委員、国会副議長）が、2025年12月5日朝、ホールでヴィンロン省代表団と協議した（写真：media.quochoi.vn） |
まず、具体的な目標について
代表団は、この計画は2030年までに農村所得を2020年比で2.5～3倍に増加させ、少数民族地域の多次元貧困率を10%未満に削減し、65%のコミューンがNTM基準を満たすよう努め、そのうち10%が近代NTM基準を満たすよう努め、貧困コミューンの100%が貧困脱却を目指すと述べた。2035年までに、農村所得を少なくとも1.6倍に増加させ、NTMコミューンの85%（そのうち30%が近代NTMとなる）に到達し、少数民族地域および山岳地帯における恵まれないコミューン、村落、集落の数を50%削減することを目標としている。
しかし、現状では、西北地域の貧困率は依然として20%を超え、東北部では約9～10%、中部高原では約7～8%であり、特に困難な状況にある多くのコミューンでは、貧困世帯の割合が依然として30%を超えています。そのため、「2030年までに貧困コミューンの100%が貧困脱却を達成する」という目標は、相当な資源がなければ達成が非常に困難です。同様に、多くの地域で農林産物の生産率が30～40%にとどまり、市場、インフラ、生産組織の能力に大きく依存している現状では、少数民族世帯の80%が農林産物を生産するという期待は現実離れしています。
さらに、いくつかの重要な分野では、明確な定量化された目標が設定されていない。例えば、(1) 農村部のデジタル化では、現在、困難な地域で安定したインターネット接続を持つ世帯は約 40～50% に過ぎない。(2) 再貧困の削減では、少数民族地域の再貧困率は依然として年間 0.8～1% で変動している。(3) 企業と協同組合の発展では、多くの山岳地帯のコミューンでは効果的に活動する協同組合がない。(4) 必須インフラでは、少数民族地域の生活用水のうち基準を満たしているのは約 65～70% に過ぎず、村の道路の舗装率は 50～60% に過ぎない。
そのため、代表団は、いくつかの目標を地域の状況により近づくように調整し、次のような定量化可能な目標を追加することを提案した。2030年までに再貧困率が年間0.5%未満にとどまる。コミューンの70%がレベル4のオンライン公共サービスを提供する。農村世帯の90%がブロードバンドインターネットを所有する。各コミューンには少なくとも1つの効果的に運営されている協同組合がある。一村一品製品の50%がリンクされたバリューチェーンに参加している。少数民族地域の学校と保健所の100%が施設の最低基準を満たしている。2030年までに村の道路の80%が舗装されている。
第二に、実施の範囲、時間、費用について
代表は、このプログラムは少数民族地域と山岳地帯を優先しつつ、全国規模で実施されることを決定したと述べた。これは統合プログラムの特徴に合致するアプローチであり、政策の一貫性を確保しつつ、所得、インフラ、基礎社会サービスへのアクセスにおいて依然として大きな格差が存在する恵まれない地域に明確な方向性を示すものである。一方、このプログラムは10年サイクルで設計され、2026～2030年と2031～2035年の2つのフェーズに分かれている。この仕組みにより、中間評価、適切な政策および資源調整が可能となり、実施の継続性が確保される。
しかし、現在、最大の問題は資金調達構造にあります。2026年から2030年までの期間の総資本500兆VNDのうち、中央予算はわずか100兆VND、地方予算は最大400兆VNDであり、この構造は各地域の財政力を正確に反映していないと代表者は指摘しました。現在、少数民族地域や山岳地帯の省の予算収入は少なく、北西部の多くの省では年間2兆VNDから5兆VNDにとどまっています。中部高原地帯や南西部も、主に中央政府からのバランスの取れた支援に依存しています。そのため、地方に総資本の80%を拠出させることは非常に困難です。また、決議草案では、難易度に応じた資本配分メカニズムが明らかにされておらず、現代化新農村と持続可能な貧困削減の目標を達成するための重要な内容である、必須インフラ、デジタルトランスフォーメーション、企業と協同組合の発展に対する資本比率が明確に規定されていない。
そのため、代表団は以下を提案した。第一に、中央予算の割合を18万～20万億ドンに引き上げ、地方への負担を軽減する。第二に、資本配分を難易度に応じて3段階に分け、平均配分や分散配分を回避する。最も貧困で困難な地域への資本の「流れ」を確保する。投資効率を高め、地域格差を縮小する。地方が自らの能力とニーズに適した計画を積極的に策定できるよう支援する。
具体的には、グループ1：極めて困難な地域（最優先）には、極めて困難なコミューン、遠隔地の村落、国境地帯、そして非常に小規模な民族集団が含まれます。支援レベル：一般基準の150～180%。優先的に資金を投入する対象：生活インフラ、家庭用水、交通機関、生計手段の転換、学校、駅。
グループ2 - 中程度の難易度の地域には、極めて困難な状況を脱したものの、依然としてインフラが不足している第2地域と第3地域のコミューンが含まれます。支援レベル：一般基準の100％。資本の優先順位：インフラの完成、商品の生産、デジタル変革。グループ3 - 比較的難易度の低い地域には、第1地域のコミューンとNTM基準を満たしているが、まだアップグレードが必要なコミューンが含まれます。支援レベル：一般基準の70～80％。資本の優先順位：サービス品質の向上、高度なNTM、現代のNTM。3つ目に、予算外資本を動員するメカニズムを補完し、総リソースの25～30％に達するよう努めます。4つ目に、デジタル変革、必須インフラ、生活開発の資本比率を明確に定義します。代表者によると、これらの調整により、プログラムに十分なリソースが確保され、現実に即して実施され、2026～2035年の期間に持続可能な目標を達成することも保証されます。
国家建設（録音）
出典: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/
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