「大ロー・大フー」の抱負に向けてペースを速める

ファム・ミン・チン首相の指示による「無を有にし、困難を容易にし、不可能を可能にする」、「ノーとは言わない、難しいとは言わない、イエスとは言わないが実行しない」、「約束したことは必ず実行し、約束したことは必ず実行する」という決意とともに、民間投資資本を呼びかけるための思考の革新、管理と実施の組織は、2025年に南北高速道路をすぐに接続するための交通部門の重要な柱であり、2030年までに国が5,000キロの高速道路を所有するための前提を作り出します。

2017年から2020年にかけての東部地域の南北高速道路プロジェクトの建設が徐々に終了に近づくにつれ、交通当局と技術者が一連の他の大規模プロジェクトの実施に着手し、2025年までに3,000kmの高速道路を完成し、2030年までに5,000kmの高速道路を完成するという目標をすぐに実現し、全国各地の人々に繁栄と幸福をもたらす時期にも来ています。

2017～2020年の東部地域における南北高速道路建設プロジェクトのマイソン～国道45号線コンポーネントプロジェクトの開通式のちょうど1週間前（2023年4月29日）、トゥンティ道路トンネルの建設を指揮するデオカーグループのファム・ズイ・ヒエウ副社長は、執行委員会のエンジニアたちとともに、同社がメインコントラクターである2021～2025年の南北高速道路建設投資プロジェクト、 クアンガイ～ホアイニョンコンポーネントプロジェクトの強化のために南へ移動するために荷造りに忙しくしていた。これより前に、デオカーで修理・交換された数百台の機材も重機トラックに積み込まれ、同社が落札した他の南北高速道路コンポーネントプロジェクトへ送られた。 「新たな取り組みは、マイソン - 国道45号線部分プロジェクトでの経験よりもストレスフルなものになると判断しましたが、デオカ兄弟は、ファム・ミン・チン首相が2021～2025年に南北高速道路建設投資プロジェクトを開始するよう指示した際の指示に従い、進捗を早める決意です。『約束するなら必ず実行し、コミットするなら必ず実行しなければならない』」とヒュー氏は語った。デオカグループだけでなく、2017～2020年の南北東部高速道路建設が徐々に終了する時、数千人の交通管理者と技術者が直接、あるいは地方自治体と連携して一連の大規模プロジェクトを実施し、全国の人々の繁栄という願いを早期に実現する時でもある。

首相が率いる、運輸部門を中心とする国家重要事業・プロジェクト運営委員会が管理する18のプロジェクトリストには、数十億ドン規模の大規模高速道路や環状道路が多数含まれています。これらはすべて、第13回党大会で示された目標「高速道路網の整備に重点を置き、2030年までに全国で約5,000kmの高速道路網を整備することを目指す。そのうち、東部の南北高速道路は2025年までに完成させる」を達成するためのものです。これは国会の重要課題です。政府は、重点を置き、地域間のバランスを取り、南北高速道路、東西高速道路の軸、大都市の環状道路など波及効果のある基幹となる重要な高速道路、特に2021～2025年の東部フェーズの南北高速道路プロジェクトに重点を置き、2025年にベトナム横断高速道路を完成することを目標にしながら、投資に多額の資源を投入してきた。2023年1月1日の朝、クアンガイ省モドック郡の式典の中央橋地点で、ファム・ミン・チン首相が2021～2025年の東部フェーズの南北高速道路プロジェクトの構成プロジェクトの12の同時着工を命じるわずか数時間前、数日間続いた大雨が晴れ始め、この特別なプロジェクトの好ましいスタートを切ったことを付け加えておくべきである。

運輸部門史上前例のない起工式は、3つの地域、9つの省・市でオンライン接続という形で同時に展開されました。政府首脳は、高速道路開発の主管機関である運輸省に対し、「より迅速に、より緊急に」という指示を繰り返しました。高速道路は、国に「大きな富」をもたらす「大通り」とみなされるインフラです。首相の焦りは当然のことです。過去20年間、多大な努力と投資にもかかわらず、我が国全体で完成・開通した高速道路は約1,400kmに過ぎません。この数字は、国の潜在力と優位性を活かした経済発展のニーズと比較すると、非常にわずかなものです。高速道路が開通すれば、投資効率が向上し、地方、地域、そして国全体のGRDPの成長に貢献することが現実に証明されています。米国の高速道路システムに関する評価報告書の中で、コンサルティング会社ウェンデル・コックス社は、投資と運用開始から40年を経て、これは「米国にとって最良の投資決定」であると評し、「誇張ではなく、この高速道路システムは米国を予期せぬ繁栄へと導くエンジンであり、21世紀を迎えた米国が超大国の地位を維持するための発射台となる」と評価していることが知られています。過去2年間、運輸部門の主要プロジェクトに関する国家指導委員会のあらゆる会議、および検査・実施検査会議において、政府首脳は、運輸省の今後3年間の最重要かつ不変の目標として、ランソン・カマウ間の高速道路を2025年までに開通させることを繰り返し強調してきました。この高速道路は、国内で最も重要な経済回廊であり、フーギ・ランソン国境からカマウまで2,063キロメートルに及び、32の省・市を通ります。

特に、2021年から2025年にかけて実施される南北東方高速道路プロジェクトは、総投資額が約150兆ドン、4車線規模で、交通運輸部門が国の共通の繁栄に貢献すると期待する「500KV路線」と言えるでしょう。こうした意味において、国家の重要プロジェクト・事業に関する国家指導委員会の現地視察と4回の会議において、政府の長である首相は、運輸省および関係省庁、機関、地方自治体に対し、責任という同じ船に乗っているという決意を固めるよう要請しました。責任を決して逃れることなく、強い決意と努力をもって、果断に、効果的に、集中して、要点を押さえて、それぞれの任務を完遂し、困難や問題を解決し、状況を積極的に把握し、問題を解決し、規律を強化するよう求めました。 「我々はこれを自らの仕事として捉え、やらなければならないと言い、取り組み、効果的に実行し、具体的な成果物を用意し、国民と関係当局から評価され、認められなければならない」と首相は明言した。

2025年に南北東高速道路を開通させるというメッセージと、2030年までに全国で5,000kmの高速道路を整備するという目標を達成するという決意は、2022年初頭のテトからベトナム全土を3日間かけて巡回した首相の特別出張中に明確に伝えられた。この出張では、約1,600kmの道路ルートと南北への多数の航空機を経由した。同時に、プロジェクト建設に特有の問題や、制度、メカニズム、政策に関する一般規則に関連する一連の問題が、春先に建設現場で首相によって決定された。政府首脳はまた、運輸部門の多くの重要なインフラプロジェクトにおいて、あらゆる時間と日を最大限に活用して攻撃精神を喚起した。2021～2025年の南北東高速道路プロジェクトに関しては、国会が投資方針を承認した時から運輸省が12のコンポーネントの同時起工式を組織するまでを計算すると、わずか10か月しかかからなかった。運輸省のグエン・ダン・フイ副大臣によれば、国会と政府が申請を認めた特別メカニズムの支援に加え、投資家と設計調査コンサルタントは「仕事がなければ時間もない」という精神で急速な展開キャンペーンに入り、あらゆる困難を克服してプロジェクトの着工スケジュールに間に合わせようとしている。

「これまで、重要な国家プロジェクトの準備には平均2～3年かかっていました。しかし、新たな考え方と画期的なアプローチにより、2021～2025年度の南北東高速道路プロジェクトは過去最大規模となり、多くのプロジェクトが複雑な技術的要素を抱えているにもかかわらず、わずか1年で実施に至り、従来の半分以上の期間短縮を実現しました」とフイ氏は述べた。2022年末に経済が減速し、2023年も多くの困難と課題に直面すると予測される中、公共投資は成長維持の決定的な要因と認識されている。特に、新型コロナウイルス感染症との長期にわたる闘いの後、企業と経済は依然として低迷している。2021～2025年度の南北東高速道路プロジェクトの同時着工は、建設、資材、機械設備セクターの企業にとって、ビジネスチャンスの創出とレジリエンス（回復力）の向上に貢献するだろう。より多くの企業が市場に残れば、より多くの雇用が確保され、経済の促進と牽引につながるだろう。 2021年から2025年までの南北高速道路プロジェクトの注目すべき特徴は、政府の要求に基づき、建設パッケージが非常に大規模に分割されていることです。グエン・ダン・フイ運輸副大臣は、高度な技術要件を伴う重要な国家プロジェクトであるため、2025年までに基本的に完成させ、2026年から運用を開始する必要があると述べました。このプロジェクトは12の構成要素プロジェクトに分かれており、それぞれが独立して運営されています。国会と政府は、運輸省と地方自治体が入札制度を利用してプロジェクトを実施することを許可しています。

政府と首相は、プロジェクトの進捗と品質を確保するため、実施プロセスにおいて運輸省とその他の省庁、部門、地方自治体に細心の注意を払い、指導してきました。それに基づき、投資機関は、工事の技術的性質と各構成プロジェクトの具体的状況に基づき、各構成プロジェクトを3兆～8兆ドン規模の1～3つの建設パッケージに分割する請負業者選定計画を提案し、運輸省に承認を求めました。入札指名の対象となるには、建設請負業者は5つの条件を満たしている必要があります。道路工事のClass I能力証明書、検討中のパッケージの橋梁およびトンネル工事のレベルに適した能力証明書（橋梁およびトンネル工事のレベルに対応）を保有していること、請負業者として同様の技術契約（同じタイプおよびレベルの工事）の実施経験があり、検討中のパッケージの価格の少なくとも50％の同様の契約金額を持っていること、財務資源が要件を満たしていること。過去3年間の建設活動による平均収益は、対象パッケージの価格と同等でなければなりません。さらに、運輸省は、請負業者に対し、パッケージの規模に応じた人員、機械、設備を動員し、品質と進捗を確保することを義務付けています。請負業者が複数のパッケージに参加する場合、パッケージ間で人員、機械、設備の重複がないようにし、各パッケージに割り当てられた財源を満たす必要があります。国家建設品質評価局の元局長であるトラン・チュン氏によると、これらは非常に厳しい要件ですが、民間請負業者が橋梁・道路建設分野で急速に成熟し、地域の建設市場への進出の足掛かりとなることにもつながります。「デオ・カ、ソンハイ、フオン・タンなどの新しい民間投資家、あるいはシエンコ4、ビナコネックスなどの国営企業から生まれた公社は、大規模インフラプロジェクトの建設における旗手であり、国の繁栄への道を切り開いています」とトラン・チュン氏は述べました。これまでのところ、これは非常に賢明な政策であり、主要パッケージに割り当てられた請負業者は、その優れた能力と、2017年から2020年にかけて東部の南北高速道路の一部区間を建設するプロジェクトを建設するための「120夜スプリントキャンペーン」で蓄積された経験のおかげで、すべて非常に迅速に建設作業に追いついています。建設ユニットを奨励するために、首相は2023年4月25日付の政令第15/2023/ND-CP号を公布し、社会経済復興開発プログラムにおける交通プロジェクトに属する建設パッケージの契約ボーナス制度を規定しました。

政令第15号は、ボーナスの算定に関する科学的手法を確立するとともに、本政令の発効日前に締結された契約リストに含まれるプロジェクトに属する建設パッケージに、契約ボーナスに関する規定を適用することを認めています。投資家と請負業者は、本政令の規定に従い、契約ボーナスの内容に関する追加契約付属書に署名します。理想的なケースでは、請負業者は契約金額（偶発事象を除く）の最大5%に相当する契約ボーナスを受け取ることができます。「これは、請負業者がプロジェクトを早期に完了させるために、より多くの機械、設備、労働者を動員するのに十分な動機となります」と、ヴァンクオン建設会社の副社長であるトラン・クアン・トゥエン氏は述べています。多くの請負業者は、この「大きな戦い」に乗り出すため、交通インフラ分野における最先端の設備の購入や、新しい基準に基づいた従業員の再教育に多額の投資を行っています。典型的な例として、クアンガイ・ホアイニョン高速道路コンポーネントプロジェクトXL1パッケージの建設を請け負うDeo Caグループが挙げられます。同社は1兆VND以上を新規設備に投資しました。また、測量・施工図作成におけるデジタル技術の適用においても先駆的な企業であり、自動スキャンシステム「3Dレーザースキャン」と航空写真「LiDAR」を用いて人為的な介入を最小限に抑え、透明性、同期性、スピード、そして正確性を実現しています。Deo Caグループ取締役会長のホー・ミン・ホアン氏は、「私たちは他の建設業者と経験を共有し、協力して南北高速道路プロジェクト（2021～2025年）を予定通り完成させる用意があります。進捗状況や施工品質が要件を満たさない場合は、『プロジェクトを一日でも遅らせ、国民に一日でも負債を負わせるな』という精神に基づき、優位性のある建設業者を支援し、交代させる用意があります」と確約しました。設計： Xuan Toan - Huy Linh　デザイン： Tuan Huy

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