入札に関する法案（改正）

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議論に参加したダクノン省国会代表団のファム・ティ・キエウ氏は、国会常任委員会が包括的入札に関する法案を採択、修正、補足したことに基本的に同意し、高く評価した。特に、法案は当事者の権限と責任、禁止行為、対処措置に関する内容を拡充・更新している。

法案草案を完成させるために、代表のファム・ティ・キエウ氏は次のような具体的な意見を述べた。

まず、第78条（投資家の責任）における投資家の支払い責任に関する規定の内容、具体的には「締結した契約書の規定に従って請負業者に支払いを行う」を研究・補充することを推奨する。同時に、第82条（請負業者と投資家の責任）に「契約書に締結した規定を履行する」という内容を追加し、法制度の厳格性を確保する。

第二に、新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、医療用品、化学薬品、生物製剤、ワクチン、機器への対応力とアクセス能力が依然として限られており、国内生産能力の不足と医療機器の管理・入札に関する規制の不備によって阻害されていることを明らかにしました。これらの制約と欠陥を解消するため、「緊急事態が発生した場合、調達を委託された機関は、所管官庁の指示の下、適切な目的と緊急の要求を満たすために物品を前払いすることができる。その後、規定に従って短縮入札プロセスを実施する」という内容を検討し、法案に追加することを推奨します。

画像-3日目-24(1).jpg — ファム・ティ・キエウ代表は、入札に関する法律案（改正版）のいくつかの内容について詳細な勧告を行った。

第三に、法案草案第5条第1項d（請負者及び投資家の資格）において、「 d）請負者及び投資家の選定結果を承認する前に、国家入札ネットワークに氏名を登録しておくこと」と規定されている。建設法第139条第1項cに規定されている建設契約の有効性に関する関連法規との整合性を確保するため、「請負者は、入札パッケージの各分野に適切な業務能力を満たしていなければならない」と規定し、 「請負者は、本法の規定に従って十分な業務能力及び建設実務能力を有していなければならない」と修正することを検討し、改正することが提案されている。

第四に、起草委員会は、第6条第2項b点（入札における競争の確保）に「監理コンサルタント」という語句を次のように追加するよう要請される。「 b) プロジェクト管理コンサルタント契約業者。設計図書および見積書の作成、検討、評価を行うコンサルタント契約業者。調査および設計業務の作成および評価を行う。入札書類および要請書類の作成および評価を行う。入札書類および提案書類を評価する。当該入札パッケージの請負業者選定および監理コンサルタントの結果を評価する。」

第五に、第11条第1項c点（国際入札）では、請負業者を選定するための国際入札の実施条件を「c)有資格者が入札パッケージまたはプロジェクトの質の向上のために外国請負業者の参加が必要であると判断するコンサルティングサービスを提供する入札パッケージ」と規定している。この規定により、コンサルティングサービスを提供する入札パッケージに外国請負業者を参加させるかどうかを有資格者が全面的に決定できるようになり、その決定の根拠は「入札パッケージまたはプロジェクトの質の向上」というごく一般的なものとなっている。これにより、第11条第1項c点の国際入札の実施条件に関する規定は意味をなさなくなる。したがって、ファム・ティ・キエウ代表は、第11条第1項c点の規定をより具体的で定量的な方向に検討・調整するか、または第11条第1項c点の規定を削除して、国際入札の他の条件に関する規定の濫用を回避し、その意味を低下させる必要があると述べている。

第六に、第17条（入札の取消）第2項には、b号に規定する場合を含む、投資家選定のための入札の取消事案が列挙されている：「 b) 目的、規模、場所、投資資金、プロジェクト実施期間の変更により、発行済みの入札文書の評価基準が変更された場合」

しかしながら、第17条第4項の規定によれば、第2項b号の入札取消の場合、関係者は費用を補償されないこととなる。この内容は、投資家が入札に参加するために費用を負担しなければならないため、実際には適切ではなく、投資家の入札参加における公平性を担保していない。プロジェクトの目的、規模、場所、投資額の変更は、政府機関の責任であり、投資家の責任ではない。したがって、この場合、請負業者の入札参加に関連する費用の償還メカニズムと同様に、投資家にも費用を補償する必要があることを規定する必要があると提案する。