投資法案（改正）：条件付き業種・職業の削減原則を慎重に検討する

第10回会議の続きとして、11月11日午後、国会はグループに分かれて、国民受入れ法、苦情処理法、告発法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、投資法案（修正）、麻薬防止および管理法案（修正）を審議した。

特別なメカニズムを備えたプロジェクトに対する分散化規制を検討する

投資法（改正）草案について議論した第4グループの代表者（カインホア省、ライチャウ省、ラオカイ省の国会代表団を含む）は、法律の改正の必要性、政府の提出書、経済財政委員会の検査報告書に基本的に同意した。

グエン・フー・トアン国会議員（ライ・チャウ）によれば、投資法の改正は、投資およびビジネス環境の改善を継続し、国の経済発展のために予算外の資源を動員するために非常に重要である。

国会議員グエン・フ・トアン（ライ・チャウ）

グエン・フー・トアン国会議員（ライ・チャウ）が演説する。写真：ホー・ロン

グエン・フー・トアン代表は具体的なコメントとして、法案草案は、港湾、空港、国防・安全保障に関わる問題といった重要な分野において、投資承認手続きが必要となるプロジェクトの範囲を絞り込み、明確化していると述べた。これは、投資家にとって有利な条件を整えるために必要である。

しかし、代表者によれば、投資政策の承認が必要な分野を明確に定義し、投資政策の承認内容も簡潔にし、除外方式を採用する必要がある。これにより、本法の長期的な存続が確保され、投資家の利便性が向上するだろう。

地方分権に関しては、法案は、従来国会の管轄下にあった事業を首相に分権化したり、従来首相の管轄下にあった事業を省人民委員会委員長に分権化したりするなど、地方分権を推進している。

グループ 4 (カインホア、ラオカイ、ライチャウ)

11月11日午後、グループ4での議論に参加する代表者たち

「こうした規制は現在の投資管理要件と一致している」と代表者は強調した。

法案第25条第21項は、投資政策承認手続きを実施しなければならないプロジェクトには、メカニズムと政策の適用を必要とする投資プロジェクトが含まれると規定している。 特定の、 法律、条例、国会及び国会常任委員会の決議の規定とは異なる。

法案第26条第1項は、次のように規定している。政府は、本法第25条第21項に規定されているように、国会及び国会常任委員会の法律、条例、決議の規定とは異なる特別なメカニズムと政策を必要とする投資プロジェクトに対する投資政策を、国会常任委員会の承認を得て承認する。

グエン・フー・トアン代表は、この規制について「非常に慎重に検討する必要がある」と指摘した。

代表は、特別メカニズムとは法律の規定を超えるメカニズムであり、法律の決定権は国会に属すると分析した。したがって、特別なメカニズムや政策を伴うプロジェクトは依然として国会の権限に属する必要があるが、実施内容は簡素なものでよいとした。

したがって、報告書は国会に提出され、当該プロジェクトに関する具体的な政策について審議・意見を求められるのみであり、投資政策の承認を決定するものではありません。国会が具体的な政策を承認した後、首相は地方分権に基づき、投資政策の承認権を行使することができます。

また、この問題に関連して、国会議員のソン・ア・レン氏（ラオカイ）は、「特別なメカニズムと政策」という表現には特定の法的意味合いがなく、適用範囲、提案対象、実施期間が明確に定義されていないと付け加えた。

国会議員ソン・ア・レン（ラオカイ）

国会議員ソン・ア・レン（ラオカイ）が演説

そのため、代表者は、実施における権限と責任を決定する際に一貫性を持たせるために、本法における「特別なメカニズムと政策」が何であるかを明確に定義し、第3条（用語の解釈）の具体的な定義を見直し、補足することを提案した。

付録の修正権限に関する規則の補足

多くの代表者が関心を持っている点の 1 つは、条件付き事業分野に関する規制 (法案草案に添付されている付録 IV) です。

グエン・フー・トアン代表は、一部の事業分野を削減する附則に同意した。しかし、条件付き事業分野削減の原則、特に食品の安全衛生、そして人間の健康に直接関連する問題については、慎重に検討する必要がある。先進国では、これらの問題は非常に厳しく規制されている。

条件付き事業分野リストから税務コンサルティングが削除されました。グエン・フー・トアン議員は、この内容を見直すよう提案しました。

先進国における実践的な研究と実践を通じて、税務コンサルティング分野は条件付き事業分野の一つとなっています。事業条件の確保においては、コンサルティング分野の信頼性と信用を維持し、納税者と納税申告者が国家に対する義務を確実に履行できるよう支援することが求められます。

条件付き事業ラインを削減するという方向性には基本的に賛成だが、代表のスン・ア・レン氏によると、現在の規制では条件の表現形式（ライセンス、証明書、法定資本、能力基準など）が明確化されておらず、条件を維持または廃止するための基準となる公的なリスク基準もないという。

したがって、企業投資条件の表明形式を明確に規定する規定を検討・補充するとともに、政令発布の際には、公共リスクの影響度や程度を評価した報告書を添付することを義務付け、業種の審査・縮小に際して客観性と透明性を確保する必要がある。

国会議員レ・スアン・タン氏（カインホア省）は、最近、条件付き事業分野の付録の修正が現実に合わせて継続的に行われていると付け加えた。

国会議員レ・スアン・タン（カインホア）

国会議員レ・スアン・タン（カインホア）が演説

これを「動的な」要因であり固定的な要因ではないと捉え、同代表は、付録の改正のために法律を改正しなければならない状況を終わらせるためには、法案に「政府の提案に従い、常任委員会に付録の改正および補足を検討させ、直近の国会会期で国会に報告させる」という文言を含めるよう検討する必要があると提案した。これにより、付録の改正のために法律を改正するために国会会期まで待つ必要がなくなり、運営の機動性が確保される。

定期的な評価メカニズムを持つ

海外投資活動の管理に関して、代表のグエン・フー・トアン氏は、留意すべき点が主に2つあると述べた。1つは海外でのキャッシュフロー、特に外貨の管理であり、もう1つは企業秘密である。

いくつかの国の経験から、代表団は、その国の戦略物資や戦略技術に関連するどの部門や産業が海外投資の前に投資政策の承認を受ける必要があるかを見直す必要があると提案した。

投資目的の海外への外貨送金の管理については、手続きは簡素化できるものの、外国との貿易収支の均衡が現在依然として難しい問題であるため、国家による管理は依然として必要であると代表のグエン・フー・トアン氏は提案した。

ライチャウ代表団

ライチャウ代表団の代表者はグループ4の議論に参加した。

法案草案では特別な投資優遇措置と支援政策が規定されている（第18条）が、スン・ア・レン代表は、優遇措置の実施効果を評価、監視、公表するメカニズムが存在しないと述べた。一方で、多くのプロジェクトが巨額の優遇措置を受けているにもかかわらず、進捗、雇用、技術移転、波及効果に関する約束された目標を達成していないのが現状である。

そのため、代表団は、投資優遇政策の有効性を定期的に評価するメカニズムに関する規定を追加することを提案した。プロジェクトが目的を達成できなかった場合、実施が遅れた場合、または優遇条件に違反した場合、所管当局は優遇措置の撤回、調整、または終了を決定するものとし、評価結果は国家投資データベースで公表される。

「この規制は透明性と説明責任を高めるとともに、優遇資源が政策目的に沿って効果的に使用されることを保証するのに役立つ」と代表のスン・ア・レン氏は述べた。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html