第15期国会第5回会議において、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊に関する法律案に対する有権者と関係機関の意見に基づき、 ダクノン国会代表団は有権者の意見内容を取りまとめ、6月20日午前、同法律案に関するグループ討論会に伝えた。
一般的な問題について
ダクノン選挙区の有権者は、草の根レベルの治安維持活動に参加する部隊の任務と権限、並びに法案第1条に規定されている関係機関の責任に関する規定を起草機関が検討・補足することを提案した。草の根レベルの治安維持活動に参加できる年齢は18歳以上のベトナム国民である。ただし、草の根レベルの治安維持活動に参加できる男女の最高年齢（65歳以下）については、第4条第1項に規定されているように、検討する必要がある。
起草機関は、法案の内容を明確にする必要があります。国会の権限に属する内容は、条文に明文化する必要があります。政府の権限に属する内容は、政府に詳細な規定を委任する必要があります。地方自治体の権限に属する内容は、地方自治組織法に準じる必要があります。
治安部隊のメンバーの選挙を組織する際には、自発性、公平性、透明性を確保するために、草の根レベルの民主主義に関する法律の規定に従って選挙プロセスを実行することが推奨されます。
また、有権者は起草機関に対し、都市部、農村部、僻地、山岳地帯、地形が断片化している地域、 政治的安全保障に敏感な地域など、それぞれの地域における草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力の具体的な人数を、地理的位置や人口規模に応じて配置・規制することを検討するよう要請した。同時に、これらの勢力が公務遂行中に法律に違反した場合の制裁についても規定する。
具体的な問題について
法案第2条では、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊の地位と機能に関する規定を次のように調整することが提案されている。
「草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する力とは、安全と秩序の維持チームに参加するために選ばれた人民の自発的で自主的な大衆力であり、コミューン、区、町における安全と秩序の自主管理モデルの構築の中核として機能し、警察、地方当局、人民が違法行為を防止し、安全と秩序を維持し、犯罪と戦い、火災を予防し、人命を救助し（以下、安全と秩序の維持という）、村、集落、村、村落、ブオン、ボン、プム、ソシ...（以下、村という）、居住集団、地区、街区、宿舎、サブエリア...（以下、居住集団という）で国家の安全を守るための大衆運動を構築するために調整および支援することに参加する機能を持つ力である。」
草の根レベルの治安秩序維持部隊への参加選抜基準と経歴を規定する法案第4条第1項a項では、起草機関に対し、「良好な道徳心」という語句の前に「良好な経歴」という語句を追加し、次のように修正することを提案している。 「a)良好な経歴、良好な道徳心を持ち、社会内で刑事判決を受けていない、司法処分を受けていない、または行政処分を受けていない者であること… 」
起草機関は、法律の内容に合わせて、法案第8条の「安全と秩序の確保」という表現を「安全と秩序の保護」に修正し、次のように改正することを推奨する。
「第8条安全と秩序の維持に関する政策と法律を宣伝し、国家の安全を守るための大衆運動を構築する。」
草の根レベルでの安全と秩序の維持に参加する勢力は、社町レベルの警察部隊を支援し、機能部隊、ベトナム祖国戦線、社会政治組織と連携して宣伝活動を組織し、安全と秩序の維持に関する政策と法律を国民に広め、国民全体の国家安全保障運動を構築、開始、維持、促進し、国民に国家安全保障の維持に対する意識を高めるよう宣伝します。
法案第12条第2項は、「交通秩序と安全の確保、巡回、取締り、その他治安秩序維持に関連する任務の実施支援に参加する」と規定しているが、草の根レベルで治安秩序維持に参加する部隊の任務に合わせるため、 「治安秩序の喪失」という表現を「治安秩序に関連する」という表現に置き換えることを起草機関に提案している。なぜなら、「治安秩序の喪失」を許容すれば、一定の範囲内で事態を制御することがほぼ不可能になるからである。
法案第16条第3項は、草の根レベルの安全と秩序の維持活動に参加する部隊の活動費の確保と物的施設の提供について規定している。起草機関は、省級公安機関を主導機関として、省級人民委員会に予算見積の作成を勧告し、同級人民評議会に提出して決定するよう求めることを検討することを提言する。また、国家予算法の規定に基づき、草の根レベルの安全と秩序の維持活動に参加する部隊の活動費の確保と物的施設の提供のため、国家予算の執行と精算の責任を負うことを検討することを提言する。
法案第17条は、草の根レベルの安全と秩序の維持活動に参加する部隊の所在地、活動場所、装備の配置について規定している。起草機関は、これらの部隊の所在地と活動場所を明確に規定し（コミューン警察本部、村役場、集落、居住区のいずれかに所在地と活動場所を配置するか、またはこれらの主体ごとに個別の活動場所を配置する）、地方・地域間の整合性を確保することを推奨する。
法案第20条第1項は、草の根レベルの安全と秩序の維持活動に参加する部隊への補償と支援について規定している。これらの対象者への定期的な支給政策を確保するため、 「支援」という文言を「保証」という文言に置き換えることが提案されている。省人民評議会が政策を制定する際にのみ「支援」の水準を規定すると、これらの部隊は費用の一部のみを「支援」されたり、任意の社会保険や健康保険への加入時に不定期に支援されたりすることになり、対象者に不利益をもたらすことになる。同時に、法案第23条第1項dに規定されている「支援」という文言を明確にする必要がある。では、この「支援」は政策を規制するものなのか、それとも施設・設備を規制するものなのか。草案作成機関は、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊の給与について、具体的な給与水準（給与係数に基づいて算出）を検討し、それに基づいて省人民委員会が政策を公布する際に、上記対象者が給与から控除される任意保険料と健康保険の支払いを「保証」できるようにすべきである。草案作成機関は、この内容を明確にすべきである。
法案第28条は、ベトナム祖国戦線とその加盟組織の責任を規定している。同条例によれば、批判・監視活動はベトナム祖国戦線と社会政治組織のみに規制されているが、ベトナム祖国戦線には33の加盟組織が存在する（これらの組織は、批判権や法律の施行状況を監視する権利を行使していない）。したがって、起草機関は、ベトナム祖国戦線の社会批判・監視活動に関する規定に沿うよう、法案第28条の調整を検討することを推奨する。
法案草案第二章において、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊の任務規定について、起草機関が検討することを推奨する。その理由は、規定されている任務が長大で内容が多岐にわたること、また、草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊は、人民に近い部隊である草の根レベルの正規警察の「延長線」であるにもかかわらず、一部の任務規定が大きすぎることなどである。草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する部隊の任務規定について、起草機関は、当該部隊の機能と権限に合致するよう検討し、継続的に見直しを行うことを推奨する。同時に、人民警察、民兵、自衛隊の任務と重複せず、法体系におけるその他の関連法律の規定との整合性を確保し、本法の適用における厳格性と実行可能性を確保する。
第 4 章について: 起草機関は、法案の内容に合わせて、第 4 章の名称を「草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する勢力に対する機関および組織の責任」に改訂することを推奨します。
ダクノン代表のトラン・ティ・トゥー・ハン氏は、有権者の意見を伝えるだけでなく、草の根レベルで安全と秩序の保護に参加する部隊の基準、権利、義務、政策についても多くの詳細なコメントを行った。
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