十分に準備する必要がある
「ターンキー」契約の実施は、国会がニントゥアン原子力発電所プロジェクト（ニントゥアン原子力発電所1号機および2号機を含む）およびその構成プロジェクトの建設に投資することを「決定」した具体的なメカニズムおよび政策の一つです。このタイプの契約を実施することで、プロジェクトの実施期間が大幅に短縮されます。
経済学者で准教授のディン・チョン・ティン博士は、原子力発電所建設において「ターンキー」契約を選択することは非常に適切かつ時宜を得た決定であると評価しました。しかしながら、目標達成のためには、よりオープンで開かれたメカニズムが依然として必要です。原子力発電所の建設は容易ではなく、資本、技術、人材の面で綿密な準備が必要であり、インフラ整備、土地、優遇条件の整備、そして書類作成から実施までのプロセスを短縮するためのプログラムなど、資金調達の優先順位付けが不可欠です。
「原子力発電所の建設には投資家にとって非常に厳格なプロセスが求められるため、ベトナムは建設・開発スケジュールを満たすための条件を投資家に提供するだけで十分です。投資家は、計画通りに、そして予定通りに事業を遂行するために、最大限の条件を満たさなければなりません。しかし、それは容易なことではありません」とティン氏は評価した。
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エネルギー専門家、グエン・フイ・ホアチ博士。 |
これは、ベトナムエネルギー協会の専門家であるグエン・フイ・ホアッチ博士がPLVN紙に語った見解でもある。ホアッチ博士によると、上記のメカニズムと政策は、主発電所建設のための「ターンキー」パッケージにおける投資準備、建設投資、そして契約締結段階までの進捗状況を満たすに過ぎない。しかし、契約締結から主発電所建設、そして商業発電までの時間は、国際的な請負業者との交渉、インフラ整備と建設移行に関する国際原子力機関（IAEA）の強制規制の遵守、そして技術輸出国の現行の原子力規制に完全に依存している。
グエン・フイ・ホアチ博士は、プロジェクトの準備段階は完全に私たちが行うため、時間短縮に向けて積極的に取り組むことができると分析しました。しかし、メインプロジェクトの建設段階（ターンキー契約の形で契約を締結する段階）になると、請負業者は契約書に記載された期間内に作業を完了することに同意するため、私たちは完全に請負業者に依存することになります。
準備段階をスピードアップ
政府が指定した期限に間に合うよう、ニントゥアン原子力発電所1号機と2号機の建設を加速させる方法はないかとの質問に対し、ホアチ博士は「我々は全くの『手ぶら』で、設備を生産できず、技術も習得していないため、進捗を加速させることは難しい」と懸念を示した。一方、統計によると、中国は技術を習得し、原子力発電所の部品の最大70％を国産化する能力があり、最近のプロジェクトのいくつかは（プロジェクトが建設を開始してから）5～6年で建設を完了している。
ホーチ博士は、原子力発電所を初めて建設する国にとって、十分な準備があれば、建設段階は6年から8年かかる可能性があると断言した。したがって、原子力発電所建設への投資プロジェクトの完了期間は、2つのマイルストーン、すなわちプロジェクト準備期間（2年から3年）から、本体プラント建設のための「ターンキー」パッケージ契約締結までの期間、そして国際的な経験に基づくと建設と設置に約6年から8年かかるという2つのマイルストーンによって決まる。
しかし、ホーチ博士は、ベトナムはプロジェクト請負業者との交渉過程において、完成スケジュールについて説得力のある主張を展開できると述べた。そのためには、専門機関が主要なスケジュールに関する具体的な報告書を作成し、適切な指示を与え、プロジェクトの有効性を確保する必要がある。
同時に、ホアチ博士は次のように述べている。「ニントゥアン原子力発電所プロジェクトを実施するパートナーに関しては、手続き上最も利便性が高く、書類の再準備が少なく、時間とプロジェクトの建設コストを節約できるロシアと日本の2つのパートナーを選択し、協力することを依然として優先すべきだ。」
特に、この専門家は、「（2015年9月に策定された）フィージビリティスタディ報告書によると）原子力発電所の立地は変わっていないものの、10年が経過し、原子力開発技術は進歩しているため、現状に適した技術を算出し、選定する必要がある」と述べ、「フィージビリティスタディ報告書を再策定する必要がある」と指摘した。技術コストや建設費も変化しており、新たな技術データによると、自然条件（気象、水文、地形）も過去に変化している可能性がある。そのため、次のステップの実施の根拠とするため、首相の承認を得るために（2015年9月に策定された）フィージビリティスタディ報告書に基づくフィージビリティスタディ報告書の再策定を加速する必要がある。
緊急人材育成
原子力発電所の導入・建設プロセスにおいて、質の高い人材と技術系人材の育成は極めて重要です。ベトナム電力公社（EVN）の報告によると、2017年（国会決議第31/2016/NQ-QH号に基づくニントゥアン原子力発電所への投資政策停止前）から、教育訓練省はロシアの大学で原子力関連分野の勉強をするために合計429人の学生を派遣しており、そのうち80人がニントゥアン省出身でした。
EVNは、原子力関連の専攻に31人の学生を派遣し、中核幹部クラスのエンジニア24名を日本に派遣し、ロスアトムと協力してニントゥアン1原子力発電所プロジェクトの詳細な研修計画を策定しました。しかし、現在、上記の人材のうちEVNで勤務しているのはごくわずかで、大多数は海外で就業するか、他の業界や職種に異動しています。
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経済学者、准教授、ディン・チョン・ティン博士。 |
一方、技術移転の安全な受入れ、発電所の運転・保守・修理を確保するため、安全管理・放射線防護、プロジェクト管理、発電所の管理・指導、炉の運転・活用、保守・技術サポートなどの業務に携わる約1,200人の人材が必要となる。したがって、2基の2,000MW規模のニントゥアン原子力発電所1号機と2号機のプロジェクトでは、必要な人材は2,400人となる。多くの専門家は、発電所の稼働開始時に対応できるよう、ベトナムは質の高い人材を早急に育成する必要があると考えている。
そのため、ホアチ博士によると、プロジェクトの初期段階では、限られた国内資源を活用するだけでなく、ベトナムが不足を補い、ベトナム当局が学び、経験を積むことができるように、外国のコンサルタントの参加が必須であるという。
さらに、当面は、原子力発電を専門とする技術者や学生で、EVN内外の機関・団体で勤務し、本プロジェクトに貢献できるよう、帰国後もプロジェクトに復帰できるよう誘致するための仕組みと政策を整備する必要がある。特に、優秀な成績で卒業した学生には、高度な研修を受けさせるよう配慮する必要がある。さらに、原子力開発プログラムのための長期的な人材育成計画を調査・再構築する必要がある。この計画には、大学研修（国内研修と海外研修の併用）と大学院研修が含まれる。
同時に、原子力技術と安全に関する国家的な科学技術研究プログラムを早急に実施し、国内の能力向上、安全かつ効率的な管理・運営の実現、そして原子力発電プロジェクトに長期的に貢献できる技術の獲得を図る必要がある。原子力技術と安全の専門家チームを育成し、安全関連の問題（もしあれば）を予測・予防し、対処する能力を身につけさせるには、体系的かつ段階的な研修計画に基づき、長期間の訓練が必要となる。
上記の同期ソリューションにより、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトがまもなく実現し、重要な貢献を果たし、工業化、近代化に効果的に貢献し、決議で定められた目標を達成するための社会経済成長を促進することを完全に信頼し、期待することができます。
国会科学技術環境委員会のグエン・フオン・トゥアン副委員長は、PLVN紙の取材に対し、「ニントゥアン原子力発電所に関する国会決議には、多くの特別なメカニズムと政策が含まれています。委員会は審査プロセスにおいて、これらのメカニズムと政策に関する見解を明確に示す審査報告書を作成しています。したがって、請負業者選定に関する政策、政府間協定の交渉に関する政策、そして財務計画や投資家誘致計画に関するその他の多くの政策が含まれています」と述べた。
グエン・フオン・トゥアン副議長はまた、多くの人々が関心を持っている政策の一つは、原子力発電所建設計画地域の住民の生活を安定させるための移住・再定住政策であると述べた。安定化を図らずに自由な移住・再定住を認めれば、人々は納得せず、原子力発電所建設の際に長期にわたる苦情や請願が生じることになるだろう。
トゥアン氏によると、ニントゥアン省は投資家誘致が非常に困難であり、スタート地点が低く、多くの困難に直面しており、社会経済発展に資するプロジェクトを実施するための資源が非常に限られているという。この時期にニントゥアン省への追加収入を支援することは、地域の社会経済発展に貢献するとともに、インフラ整備のための好ましい条件を整備し、プロジェクト建設への投資を促進するために極めて重要である。これには、短期的な補償、土地収用、移住、社会保障などが含まれる。トゥアン氏は、「具体的かつ長期的な政策は、政府とニントゥアン省人民委員会に委任され、検討、公布、または公布提案が行われる予定だ」と述べた。
出典: https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html
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