公共投資支出：合併後の地方自治体の苦境

財務省は、公共投資資本の割り当てと支出について首相に毎週速報する制度を実施した結果、10月30日現在、全国で支出された金額は476兆ドン余りで計画の52.8%にとどまり、29の省庁、支部、17の地方自治体では支出率が全国平均を下回り、5つの機関では公共投資資本を支出していなかったと発表した。

10か月が経過した現在でも、公共投資資金の支出は計画の52％強にしか達していない。

財務省によると、公共投資資金の支出が遅れているのは、行政単位の再編・再編成、二層制地方自治体モデルへの移行によるものだという。

合併後の多くの地方自治体では、まだ体制が整っておらず、専門のプロジェクト管理委員会も設置されていない。新設または合併した一部のコミューンでは、公共投資を担当する職員がおらず、職員が多くの業務を担わなければならない。また、多くのプロジェクトが投資家への引き渡しが完了しておらず、引き渡し手続きも依然として遅延している。

省の合併により、同じ地域に複数の異なる土地価格表が存在する状況が生じ、補償や用地取得計画の策定が困難になっています。これは、多くの主要プロジェクトが遅延する一般的な原因でもあります。

さらに、実施に関わるメカニズムや政策は依然として複雑に絡み合っており、実務から生じる新たな問題への迅速な対応も不十分です。こうした欠陥により、多くの省庁、部局、地方自治体における公共投資資本計画の実施と支出の進捗が遅れています。

補償と用地の整地作業は依然として大きなボトルネックとなっている。多くの地方自治体がこの作業の推進に注力しているものの、土地価格の決定が困難であること、住民との合意が得られないこと、土地価格決定手続きが複雑であることなどから、多くの地域で依然として作業が長期化しており、用地引渡しの遅延や建設進捗への連鎖的な影響が生じている。

ODAプロジェクトでは、交渉、署名、そして国際送金において多くの困難に直面します。融資契約の承認には、融資機関の規制遵守のため、12ヶ月から18ヶ月かかる場合が多く、スポンサーの変更やその他の客観的な理由により、プロジェクトが中断される場合もあります。

さらに、一部の投資家、プロジェクト管理委員会、そして請負業者の能力は依然として限られています。建設組織は決然としておらず、人材と設備が不足しています。見積りや進捗状況の把握は現実に即しておらず、機関・部署間の連携も依然として不十分です。多くの場所で、恐怖、ミスへの恐れ、責任回避、責任逃れといった状況が依然として存在しています。

悪天候も多くのプロジェクトを停滞させています。過去4ヶ月間に大規模な嵐が立て続けに襲来し、9月だけでも4回発生しました。中でも嵐10号は最も深刻な被害をもたらしました。豪雨、土砂崩れ、洪水は、特に主要な交通プロジェクトを中心に、建設工事の進捗に直接的な影響を与えています。

現状では、財務省は、各省庁、支部、地方自治体が各プロジェクトの進捗状況をより積極的に検討・評価するとともに、問題を容易に管理し、迅速に対処できるよう、週次支出計画を策定することを推奨しています。

支払いが遅い場合は、支払いが順調なプロジェクトに内部資本を速やかに移管する必要があります。また、月末に支払いが滞留することを避けるため、完了および承認された量の支払い記録を直ちに作成する必要があります。

それに伴い、地方自治体は合併後の政府機構の組織を早急に完了させ、特に用地の整地やプロジェクト管理において専門能力を備えた十分な職員を配置する必要がある。

出典: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo