生計モデルによる持続可能な貧困削減

社会政策銀行からの雇用創出融資のおかげで、ハロン村のレ・ヴィエット・タン氏の家族は、安定した収入をもたらすヤギ飼育モデルを開発しました。

2021～2025年度の国家GNBV目標プログラムにおけるプロジェクト2「生計の多様化と貧困削減モデルの開発」は、2021～2025年度の当初より、中央政府から総額3,006億4,300万ドンの予算が割り当てられました。これに基づき、省人民評議会と人民委員会は、実施のために各部署と地方に資金の100%を割り当てました。

このプロジェクトは、予算に頼るだけでなく、世帯からの出資も募り、総額1,257億6,800万ドンに上りました。これは、貧困削減プロセスにおける人々の共同体精神、積極性、そして仲間意識を示すものです。こうした参加は、世帯の責任感を高めるだけでなく、モデルが運用開始された後の持続可能性を確保することにもつながります。

この期間、省は606件のモデルとプロジェクトを実施しました。そのうち、22件はバリューチェーンに連動した生産の発展を支援するプロジェクト、584件はコミュニティ生産の発展を支援するプロジェクトです。これらのモデルは主に、農村生活に身近で、実践しやすく、実践しやすい畜産に焦点を当てています。具体的には、水牛、牛、山羊、豚、鶏、アヒル、養殖魚の飼育に関するプロジェクトが583件に上ります。さらに、薬用植物や果樹を中心とした21件の農作物プロジェクトと2件の林業プロジェクトも実施しました。

特筆すべきは、受益世帯数が18,005世帯に上るという膨大な数である。そのうち、貧困世帯は6,307世帯、障害者世帯は344世帯、準貧困世帯は5,895世帯、貧困から脱却したばかりの世帯は5,213世帯、その他は1,272世帯である。特に、少数民族世帯は6,675世帯、女性が世帯主となっている世帯は4,530世帯である。これらは社会生活において不利な立場にあり、脆弱な立場にある人々であり、このプロジェクトへの参加は、経済発展、地位向上、生活の質向上のための条件整備に役立つ。

3年以上の実施を経て、プロジェクト2は多くの有望な成果を上げています。支出の進捗状況については、省はこれまでに2,028億5,200万ドンを支出し、資本計画の67.47%に達しました。この数字は、行政手続きや管理体制の多くの変更という、粘り強さと柔軟性が求められる状況において、多大な努力が払われたことを反映しています。

さらに重要なのは、生計モデルの実効性が実証されたことです。多くの地域で、牛、ヤギ、鶏、アヒルの飼育、あるいは養殖魚の養殖が安定した収入をもたらし、数千世帯の貧困世帯の生活改善を徐々に支えています。薬用植物や果樹の栽培モデルは、収入増加だけでなく、持続可能な農業生産の新たな方向性を切り開きます。22件のバリューチェーン連携プロジェクトにより、農産物は徐々に市場と繋がり、「豊作・低価格」の状況が徐々に改善され、生産量の安定化に貢献しています。

特に、貧困世帯、準貧困世帯、貧困から脱却したばかりの世帯、女性が世帯主の世帯など、あらゆる世帯がこのモデルにアクセスする機会を得ています。以前は家事労働に縛られていた多くの女性が、今では大胆に生産活動を組織化し、一家の経済的支柱となっています。政策へのアクセスが困難な少数民族にも、生活を向上させる多くの機会が与えられています。

さらに、このプロジェクトは波及効果を生み出し、地域社会の結束を強めます。ある世帯が畜産や農作物のモデルを成功させると、他の世帯も学び、それに倣います。そのおかげで、多くの農村地域で小規模な生産クラスターが形成され、徐々に互いに連携し、支え合いながら発展を遂げています。

多くの成果を上げているにもかかわらず、プロジェクト2は依然として多くの困難に直面している。まず、プログラムの実施を導く文書システムは依然として遅く、統一性に欠けており、セクター間および地域間で混乱を引き起こしている。政府が政令第38/2023/ND-CP号を公布し、財務省が回状第55/2023/TT-BTC号を公布したのは、2023年半ばになってからであり、これによって管理、支払い、経費精算における多くの障害が取り除かれた。さらに、貧困層および準貧困層は、主に高齢者、子ども、就労不能者、または社会保障給付受給者であるため、プロジェクトに参加する必要がない。労働年齢の人々は主に工業団地の労働者として働いているため、地域の生計モデルに参加する労働力が不足している。

困難を克服し、効率を高めるため、関係部門・支部は引き続き広報・動員活動を強化し、民衆に生計モデルのメリットを理解させる。就労不能となった層に対しては、生計モデルを他の社会保障制度と連携させ、例えば現場就労支援、家庭内の子どもの職業訓練、基本的な社会サービスへのアクセス条件の整備などを推進する必要がある。同時に、バリューチェーンに沿った生産連携を積極的に推進し、市場と連携したモデルを模倣する。小規模な品種、家畜、農作物の支援にとどまらず、協同組合や協同組合グループの構築に注力し、安定した生産を確保する。同時に、畜産・農作物栽培における科学技術の応用に重点を置き、生産性の向上、コスト削減、環境保護に努める。

もう一つの重要な解決策は、女性と少数民族の参加を促進することです。彼らは脆弱な立場にあるグループですが、機会が与えられれば大きな可能性を秘めています。研修やコーチングプログラムは、適切に設計され、分かりやすく、彼らに寄り添い、自信を持って自らの生計を立てられるよう支援する必要があります。さらに、財源の多様化にも留意する必要があります。家計から調達する予算や資本に加えて、州は企業や社会団体にも投資や消費への参加を呼びかけることができます。官民連携は、予算への完全依存を避け、モデルの持続可能性を高めるのに役立ちます。

GNBV国家目標プログラムの枠組みにおけるプロジェクト2は、省内の数万世帯に実質的な成果をもたらしました。畜産、耕作からバリューチェーンの連携に至るまでの生計モデルは、農村地域の様相を変え、所得とGNBVの向上に貢献しました。多くの困難にもかかわらず、政治システム全体の努力、地域社会の支援、そして人々の自発性により、タインホア省における貧困削減活動は今後、より大きな成果を上げ、「誰一人取り残さない」という目標の達成に貢献すると期待されています。

文と写真：トラン・ハン

出典: https://baothanhhoa.vn/giam-ngheo-ben-vung-tu-nhung-mo-hinh-sinh-ke-268666.htm