巨大都市としての地位を持つホーチミン市は、あらゆる資源を市民にとって実質的な利益に変えるための、抜本的な改革と徹底的な地方分権化を強く望んでいる。
しっかりとした出発点
合併後、ホーチミン市はもはや従来の意味での中心都市圏ではなくなった。金融、商業、工業、港湾、物流、科学技術、 教育、医療、そして質の高いサービスといった多岐にわたる分野を包含する、多次元的な統合開発空間へと変貌を遂げた。
最近の統計によると、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後、ベトナム経済を牽引するホーチミン市は目覚ましい活力と強い回復力を見せています。ホーチミン市の地域総生産（GRDP）成長率は、2023年の4.19%から2024年には5.75%へと飛躍的に上昇し、2025年には7.53%に達すると予測されています。石油・ガス部門を除くと、この成長率は8.03%に達し、GRDPは現在の価格で約2兆9,729億3,900万ベトナムドンとなります。
2025年も成長の勢いは四半期ごとに改善を続け、第1四半期の5.81%から第4四半期には9.03%へと急上昇しました。2026年第1四半期に入ると、ホーチミン市の地域総生産（GRDP）は前年同期比で約8.27%増加し、過去5年間で最高値を更新すると予想されています。
全体として、2023年から2025年の期間において、ホーチミン市の地域総生産（GRDP）は年間平均約5.82%の成長率で推移すると予測されています。この目覚ましい成果は、ホーチミン市が2026年から2030年の期間に二桁成長を達成するための確固たる基盤を徐々に築き上げています。
ホーチミン市の現在の成長の原動力は、経済規模の大きさだけでなく、 科学技術、イノベーション、そして包括的なデジタル変革への根本的な転換にもあります。2025年末までに、デジタル経済は地域総生産（GRDP）の25%という驚異的な割合を占めると予想されています。デジタルインフラ、データリポジトリ、デジタル政府プラットフォームへの包括的かつ大規模な投資が行われており、労働生産性の向上と長期的な成長の質の向上に向けた足がかりとなっています。
生産・物流インフラは、この巨大都市の地位を支えるもう一つの強固な柱です。ビンズオン地域では現在、総面積12,745ヘクタールに及ぶ29の工業団地が効率的に運営されており、稼働率は最大94%に達しています。バリア・ブンタウ地域では、年間最大1億6,000万トン、837万TEUの設計能力を誇る50の大規模港湾プロジェクトが稼働しています。
これらのプラットフォームは、産業、物流、海運経済にとって広大な発展の可能性を切り開いた。しかし、その規模の大きさゆえに、従来の管理メカニズムの不備が露呈した。
メガシティは、計画、投資、予算編成、土地利用、交通、環境、住宅、データ、公共サービスといった分野やレベルが分断されている状態では、効果的に機能することはできない。したがって、必要なのは単に資源を増やすことではなく、それらの資源を調整、配分し、開発成果へと転換するための、十分に強固な仕組みを構築することである。
ホーチミン市は、既存の仕組みを「解き放ち」、開発を加速させるための特別な都市法を必要としている。（写真：ホアン・トリエウ）
重要な後押し
現時点で、ホーチミン市特別都市開発法案は、触媒として極めて重要な役割を果たしている。これは、状況に応じた場当たり的な政策から、包括的で優れた統合的な法的枠組みへの転換を意味する。
先日開催された特別都市地域法案に関する協議ワークショップにおいて、ホーチミン市は中央政府に対し、約300の戦略的権限を市に委譲するよう提案した。具体的には、ホーチミン市人民評議会が140以上の権限、市人民委員会が130以上の権限、そして市人民委員会委員長が20以上の権限を付与されることを提案した。
この法案の注目すべき点は、最大限の徹底した地方分権化と透明性のある説明責任を両立させている点である。国会が市人民委員会に、政府が市人民委員会に、そして首相が市人民委員会委員長に権限を委譲することで、行政上の障壁を取り除き、意思決定プロセスを短縮し、緊急課題への対応を迅速化することができる。
この法的枠組みは、ホーチミン市が直面する主要な課題、例えば、特別都市区域の法的地位の確立、都市ガバナンスの地方分権化、グリーンシティ、スマートシティ、沿岸都市の開発、新経済と国際金融センターの促進、都市の秩序と安全の確保、地域連携の拡大などと結び付けられる必要がある。
データインフラ、質の高い人材、透明性の高い法制度、そして迅速な運営能力がなければ、国際金融センターを発展させることは不可能である。同様に、都市計画、公共交通機関、土地利用、環境保護、そして公共投資が統合されていなければ、グリーンシティを発展させることは不可能である。
したがって、都市計画法は、ホーチミン市－モクバイ高速道路、環状4号線、カンジオ橋、フーミー2橋、あるいは港湾と物流を結ぶルートといった戦略的なインフラプロジェクトへの道を開くためのツールとして特に活用されるべきである。強力な地方分権化は、行政手続き改革、業務プロセスの包括的なデジタル化、そして公共サービスにおける個人の責任の強調と常に並行して進められなければならない。
さらに重要なのは、メガシティにふさわしい仕組みは常に市民を中心に据えなければならないということだ。都市の発展は、地域総生産（GRDP）、投資額、プロジェクト数だけで測れるものではない。都市は、交通、住宅、医療、教育、雇用、環境保護、治安維持といった課題に効果的に取り組む必要がある。
権限がより効果的に委譲されると、市民は意思決定の迅速化、サービスの向上、そしてより文明的な生活環境といった恩恵を直接受けることができる。都市が責任を担い、断固とした行動を取り、国家に最大限貢献する権限を与えられるとき、機会は原動力となる。
民間セクターは、この巨大都市の発展において引き続き重要な役割を担っている。2023年から2025年の間に、推定180,974社の新規事業が設立される見込みだ。2025年だけでも、ホーチミン市には約59,750社の新規事業が進出し、登録資本と追加資本合わせて2兆ベトナムドン以上が流入すると予測されている。
海外直接投資は、半導体、人工知能、バイオ医薬品、エレクトロニクス、情報技術といった高度な知識を要する分野に引き続き資金を投入している。
出典：https://nld.com.vn/go-vuong-co-che-rong-duong-phat-trien-196260524200744509.htm
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