森林の保護と持続可能な開発に貢献する

トゥエンクアン省は、政令第156/2018/ND-CP号および複数の新たな森林環境サービスの改正・補足に関する政令第156号に基づき、森林環境サービス（PFES）への支払い政策を実施し、FESの支払い財源を透明かつ効果的に管理・活用するための多くの解決策を積極的に導入してきました。これにより、所得の向上、地域社会と住民による森林保護への積極的な参加、そして持続可能な生計の構築に貢献しています。

厳格で透明性があり、的を絞った管理

トゥエンクアン省は現在、852,789ヘクタール以上の森林を有し、そのうち620,891ヘクタールが天然林、残りは人工林で、森林被覆率は62%を超えています。同省は東北地方でも有数の森林面積を有する地域です。森林環境サービスへの支払い政策は、トゥエンクアン、チエムホア、ナハン、ソンニョクエ、バックメといった水力発電所やその周辺の小規模水力発電所に隣接する保護林など、上流域の森林保護を促進する上で重要な原動力となっています。

第11管区森林保護局の職員がカオボ村の森林管理と保護活動を視察した。

省森林保護開発基金によると、2011年以降、省は規定に基づき、水力発電・浄水事業、エコツーリズム施設などを含む利用者の100%と森林環境サービス費を負担する契約を締結しています。省は毎年平均1,000億ドン以上の森林環境サービス費を徴収しており、そのうち90%以上が森林所有者（組織、世帯、個人、村落共同体）に支払われています。2025年の10ヶ月余りで、省全体では64万3,000ヘクタール（85万2,789ヘクタール）が森林環境サービス費に充てられ、省全体の森林面積の75.4%を占めました。

厳格な管理を確実にするため、トゥエンクアン省はGPS技術とデジタル地図を活用した森林監視システムを構築しました。流域と支払い境界の設定は、重複や漏れを防ぐため、定期的に更新・見直しが行われています。森林所有者には、森林保護手順、巡回方法、森林日誌の記録について周知徹底し、草の根レベルでの管理能力の向上に役立てています。

森林環境サービスへの支払いは公開され、透明性が確保されています。2023年以降、省森林保護開発基金は銀行と連携し、口座を通じた森林環境サービスの支払いを実施しています。現在までに、森林所有者の85%以上が銀行システムを通じて支払いを受けています。この方法は、ミスを最小限に抑え、管理コストを削減するだけでなく、林業分野におけるデジタルトランスフォーメーションの促進にも貢献しています。

森林保護開発基金の指導者らがリンホー村の森林環境サービスの支払い状況を視察した。

トゥエンクアン省森林保護開発基金のディン・ティ・ハ理事長は、「森林環境サービスへの支払いが適切な目的に使用されているか、特に注意を払って監視しています。森林所有者と地域社会は、森林保護、防火、消火活動に関連した資金の使用について明確な計画を立てなければなりません。森林環境サービスへの支払いはすべて実用的に使用され、人々に直接的な利益をもたらします」と述べました。

生計と持続可能な森林保護を促進するためのリソース

実際、森林環境サービスへの支払い政策は安定した収入源を生み出し、人々が森林とのつながりを維持するための原動力となっています。ナハン、トゥオンラム、チエムホア、ナムダン、クオンルンといった高地のコミューンでは、この支払い源によって数千世帯が経済発展のための条件を整備し、持続可能な貧困削減に貢献しています。

トゥオンラム村ナトン村のマ・ヴァン・ドさんはこう語りました。「以前は人々は森を薪やタケノコを集める場所としか考えていませんでしたが、今では森を年収をもたらす資産と捉えています。各世帯は森を守ることで報酬を受け取っており、誰もが森を守り、乾季の山火事を防ぎ、森が傷んだら植林するという意識を持っています。」

DVMTRの支払いは、人々に利益をもたらすだけでなく、保安林や特別利用林の管理団体が森林の巡回、保護、再生に投資する資源を増やすことにも役立ちます。その結果、森林の質が向上し、被覆率が向上し、上流の森林生態系がより良く保全されます。

ソンヴィ村の森林環境サービスに対する支払い。

森林所有者への支払いに加え、基金の一部は、散在する植林活動の支援、森林保護の促進、薬草栽培、蜂蜜生産のための養蜂、コミュニティ・エコツーリズムの開発といった森林林下での生計モデルの構築にも活用されています。これらのモデルは、省内の多くの山岳地帯の農村地域に持続可能な方向性をもたらしています。

特に、トゥエンクアン省は、ナハン・ラムビン・エコツーリズム地域において、エコツーリズムにおける森林環境サービスへの支払いモデルを試験的に導入しています。森林景観の利用に携わる企業や観光事業者は、収益の一部を森林環境サービス提供者への支払いに充てなければなりません。これは新たな一歩であり、森林サービスの利用と自然資源の保全を両立させるという考え方を示すものです。

DVMTR政策の有効性を継続的に促進するため、トゥエンクアン省は林業セクターにおけるデジタルトランスフォーメーションに伴う森林管理の質の向上に重点を置いています。農業環境省傘下の省森林保護開発基金は、各村落と連携し、DVMTRデジタルデータベースシステムの構築に取り組んでいます。このシステムは、森林、流域、水力発電所の商用電力出力の状況をオンラインで監視し、支払い水準の決定における正確性と公平性を確保するのに役立ちます。

同時に、国民、特に少数民族に対する宣伝活動を強化し、政策を普及させ、森林保護に参加する際の役割、権利、義務を理解できるようにする必要がある。また、企業が森林所有者と積極的に協力し、「グリーンビジネス」モデルを構築し、資源を有効活用するとともに環境保護に再投資するよう奨励する必要がある。

トゥエンクアン省農業環境局のグエン・テ・フオン副局長は、「省はDVMTR政策を単なる財政手段ではなく、森林を保護し、持続可能な林業経済を発展させるための戦略的解決策と捉えています。私たちは、地域住民の参加による近代的で透明性の高い森林管理モデルを構築し、人と自然の調和のとれた関係を築き、森林で暮らす何万人もの人々の生活を向上させることを目指しています」と述べました。

文と写真：ホアン・ゴック

出典: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202511/gop-phan-bao-ve-va-phat-trien-rung-ben-vung-a1f6173/