第14回全国党大会政治報告草案に対するコメント - パート3：人材の突破 - 戦略的突破の魂

(Chinhphu.vn) - 第14回党大会の政治報告草案で示された3つの戦略的躍進――制度、人材、インフラ――のうち、人材における躍進は他のすべての躍進の核心とみなされている。なぜなら、結局のところ、人間こそが創造の主体であり、発展の目標であり、原動力でもあるからだ。

才能ある人材は、経歴や出身地に制限されることなく、あらゆる分野、あらゆる地域から生まれます。

ドイモイ政策から40年近くを経て、我が国は力強い成長を遂げてきましたが、同時に、資本、資源、そして安価な労働力に大きく依存する旧来の成長モデルの新たな限界にも直面しています。この限界を打破するためには、知識、創造性、そして国家のリーダーシップ能力に基づく経済へと転換しなければなりません。そこでは、人々が開発のソフトインフラとなります。

こうした文脈において、 政治報告草案が人材の飛躍的発展に重点を置いたことは、思考における大きな前進と言える。「人材の再構築と質の向上に注力し、質の高い優秀な人材を育成する。人材の誘致と活用を促進する。勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って共通の利益のために責任を負う、活力と創造性にあふれた幹部を奨励し、保護する。幹部業務を強力に革新し、客観性、民主性、実質性、そして有効性を確保する。特に、「入・出」「上・下」の方針に基づき、幹部の人事評価業務を徹底する。政治システムの各レベルにおいて、真に模範的で、先進的な思考力と管理能力を備え、新たな組織モデルと国の飛躍的発展の要求に適合する、戦略幹部と草の根幹部からなるリーダーとマネージャーのチームを構築する。」

しかし、この躍進が真に中核的な原動力となるためには、人材政策から包括的な人材開発エコシステムへ、人事業務から才能を評価し保護する文化へ、技能訓練から人材に基づいた国家能力の構築へと、内容をアップグレードする必要があります。

人間開発思想における目覚ましい前進

報告書草案の人材の躍進のセクションには、多くの新たなハイライトが示されています。

まず、人材育成の考え方が刷新されました。「報告書草案」では、「人材育成の質の向上」という従来の考え方にとらわれず、「人材構造の変革と質の向上、質の高い優秀な人材の育成、人材の誘致と活用の促進」が重視されています。これは、人材を新たな開発モデルの構築において中心的な要素と捉える体系的なアプローチです。

第二に、「イン・アウト」「アップ・ダウン」の原則は、人事業務における革新への強い決意を示しています。これは、能力と献身のみが昇進の唯一の基準となる、公共部門における健全な競争文化を制度化したものです。

第三に、「勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って公共の利益のために責任を負う、活力があり創造的な幹部」の育成は、創造性を奨励し、保護しなければならないという強い決意を示すものです。勇気を持って行動する人々がリスクを恐れなくなったときのみ、組織は柔軟かつ効果的に運営することができます。

しかし、この内容は、文化、制度、資質、社会的価値を包含する「新時代のベトナムの総合的な人間開発」という党のビジョンをより深く反映するように、さらに充実させることができます。

今日、私たちには「新しい教育」、つまり創造することを学び、貢献することを学び、奉仕することを学ぶことが必要です。

人材の躍進が真に国家の躍進となるためには、3つの側面を加える必要がある

1. 才能ある人材が生まれ、活躍できる人材エコシステムの創出

透明性、機会、そして尊重が欠如した環境では、才能は形成され、育成されることはありません。実際には、才能ある人材が不足しているのではなく、才能ある人材が生き生きと活躍し、創造し、貢献できるエコシステムが不足しているのです。

国家レベルの人材基盤には、次の 3 つの条件が必要です。

1. オープン：経歴や出身地に制限されず、あらゆる分野、あらゆる地域から才能ある人材が集まります。

2. 現実: 選考、雇用、報酬は人間関係や年功序列ではなく、業績に基づいて決定されなければなりません。

3. セキュリティ:才能ある人材は、革新に挑戦し、責任を負う際に、政治的および法的リスクから保護されます。

そのためには、公務員採用における透明性のある競争メカニズムを制度化し、官民の人材の循環を拡大し、特に、多くの優秀な人材が制度の外側に留まることを選択する最大の障壁である嫉妬と平等主義という病を克服する必要がある。

オープンな環境では、才能ある人材は能力を隠す必要がなく、恐怖によって自発性が抑制されることもなく、成功が孤立の言い訳になることもありません。それこそが、才能が開花するための肥沃な土壌なのです。

2. 協力の質と能力の向上 - ベトナム人人材の文化的基盤

戦争で苦楽を共にしてきた国は、今日、平和な時代に手を携えて団結し、共に発展していかなければなりません。

人材が真の開発資源となるのは、専門能力に加え、道徳心、協調性、そして献身的な精神が備わっているときだけです。知識の時代において、知識は人々が繋がり、共有し、共に働く方法を知っているときにのみ、価値を生み出します。

したがって、資質の向上に加え、人格教育、公共道徳、そして協力と分かち合いの文化をより重視する必要があります。第二次世界大戦後の日本が成し遂げたように、「協力」を国家力に変え、「カイゼン」の精神を国力に変えていく必要があります。

人材の飛躍的進歩は知識のみに基づくものではなく、行動文化に基づく必要があります。行動文化とは、他者の成功を羨むのではなく祝福し、競争して破壊し合うのではなく、互いに補完し合うことを学ぶ文化です。

嫉妬や羨望、あるいは互いの抑制によって競争するのではなく、革新、競争、平等、相互尊重を促進して相互発展を促す公務員制度をどのように形成するか。

3. 中国語試験の伝統の復活と近代化 ― 知識基盤社会のソフトな基盤

かつてベトナムは学者の国であり、教育が尊ばれ、高潔な人々が尊敬され、知識こそが自己を確立しキャリアを築くための最も名誉ある道と考えられていました。この伝統が、現代的な精神で復活し、刷新されれば、人材育成の飛躍にとって貴重な文化資本となるでしょう。

今日、私たちには「新しい教育」が必要です。創造することを学び、貢献することを学び、奉仕することを学ぶ教育です。この伝統を復活させることは、過去に戻ることではなく、知識、学問、そして才能を尊重し、生涯学習を奨励し、国の未来を形作る科学者、専門家、知識人を称える社会文化基盤を築くことです。

社会が知識人や創造的な人々を尊重しなければ、いかなる国も強くなることはできません。

人材育成から国民を基盤とした国家能力構築へ

人材面で真の飛躍を遂げ、戦略的な変革を起こすには、具体的な運用メカニズムを制度化する必要があります。

まず第一に、シンガポールのパブリック・リーダーシップ・センターや韓国のKIPA （キル行政研究所）のような、人材とリーダーシップ能力に関する国家戦略を策定する必要があります。この戦略は、国家レベルの人材エコシステムの構築と、戦略的思考力、イノベーション力、そしてグローバルなビジョンを備えたリーダーシップチームの育成という二つの目標を掲げる必要があります。ベトナムには、国内外の専門家ネットワークと連携し、あらゆるレベルのパブリック・リーダーシップ能力の研修、指導、評価を行うパブリック・リーダーシップ・センターを設立すべきです。

次に、オープンな選考メカニズム、業績評価（KPI）、そして各指導的ポストにおける能力開発フレームワークを備えた、競争的な公的労働市場を構築する必要があります。「一部は入れ、一部は外す、一部は上、一部は下」という原則を現実のものとすることで、有能で効果的な人材が真に評価される一方で、能力が低迷したり停滞したりする人材は異動、場合によっては解雇されるべきです。

第三に、国家人材ダッシュボードを構築する必要がある。これは、データに基づいた政府運営を支援する統合データシステムである。このダッシュボードは、質の高い人材の割合、労働生産性、革新的な職員の割合、再教育レベル、公務員への信頼度といった戦略指標を測定する。これは、国家人材戦略の「中核ダッシュボード」となる。

第四に、教育、科学技術、人事を政策の軸に据え、これらを質の高い人材を育成する一体となったバリューチェーンとして捉えることが必要です。教育は知識基盤を提供し、科学技術は創造性を刺激し、人事は発展の場を切り開きます。これら3つの要素が円滑に連携して初めて、国は強力で持続可能な人材力を形成することができます。

最後に、経済学における「政策サンドボックス」モデルに類似した、果敢に考え行動する公務員のための合理的なリスク保護メカニズムを構築する必要がある。公共の利益を追求するイノベーターには、「法的安全地帯」が必要であり、それによって彼らの創造性が間違いを犯すことへの恐怖によって抑制されることがないようにする必要がある。

上記のメカニズムが同時に制度化されれば、「人材の躍進」は政治スローガンから人材育成国家の運営システムへと変化し、才能が発見され、育成され、評価され、保護され、ベトナム国民が真に発展のための無限の創造的エネルギーの源泉となるでしょう。

政治報告書草案の文言を調整する提案

上記のビジョンを完全に反映するには、人材における戦略的ブレークスルーに関する段落は次のように記述されると考えられます。

人的資源の再構築と質の向上に重点を置き、人材を基盤とした国家の能力を開発し、国家の才能エコシステムを構築し、共通の利益のために果敢に考え、果敢に行動し、果敢に責任を負うダイナミックで創造的な幹部を奨励し、保護し、競争、透明性、説明責任の原則に基づいて幹部の仕事と才能のある人材を採用するメカニズムを強力に革新し、知識を尊重し、協力を促進し、新時代のベトナムの学者精神を復活させる。

これは、政治、制度、文化、人間性を調和的に組み合わせた、簡潔かつ包括的な表現です。

ベトナム人を国家の力として育成する

人材面での突破口は技術的な解決策であるだけでなく、ベトナム人を国家の能力として育成するという新たな開発マニフェストでもあります。

ベトナムが「成長モデルの革新」から「発展思考の革新」へと移行する中で、人材の飛躍こそがその思考が最も明確に体現される分野です。そのためには、教育や人材選抜の改革だけでなく、組織文化、社会における優秀な人材への処遇、そしてベトナム人一人ひとりが共に成長するために協力し合う方法の変革が不可欠です。

第14回大会がこの精神を確認し、高めるならば、それは人材における画期的な進歩となるだけでなく、知的で創造的、思いやりがあり、国際的に活躍できるベトナム国民を育成する時代の始まりとなるでしょう。

グエン・シ・ズン博士

出典: https://baochinhphu.vn/gop-y-du-thao-bao-cao-chinh-tri-dai-hoi-xiv-cua-dang-bai-3-dot-pha-nhan-luc-linh-hon-cua-cac-dot-pha-chien-luoc-102251102072502019.htm