第14回党大会文書草案に対するコメント：外交問題思考の突破口

第14回党大会の文書草案は、初めて「外交と国際統合」を国防・安全保障と同等の「重要かつ恒常的な」任務とすることを提案している。これは党の戦略思考における画期的な進歩であり、グローバル統合の時代における国家の防衛と発展という新たなビジョンを示している。

ISEAS-ユソフ・イシャク研究所（シンガポール）ベトナム研究プログラムの研究員で、オーストラリア国立大学の博士課程学生でもあるファン・スアン・ズン氏によると、外交を国防や安全保障と同等に位置付けることは正しい方向であるだけでなく、大国間の戦略的競争が激化し、非伝統的な安全保障問題が増加している現在の状況において、ベトナムが積極的に機会を捉え、課題を克服するための緊急の要求でもあるという。

彼は、今日の外交はもはや単なる支援手段ではなく、国の「最前線」となり、戦争や紛争を早期に、そして遠くから防ぐ役割を果たしていると考えている。国防と安全保障が主権を守る「盾」であるならば、外交は道を切り開き、平和で安定した環境を創出し、同時に国家の発展のために外部資源を動員する「先鋒」である。

外交関係の向上は、ベトナムが国際舞台でますます高い地位を占めていることを反映しています。包括的戦略的パートナーシップ、戦略的パートナー、包括的パートナーといった幅広いネットワークを構築し、東南アジア諸国連合（ASEAN）、国連（UN）、アジア太平洋経済協力フォーラム（APEC）といった多国間フォーラムにおいて積極的な役割を果たすことで、ベトナムは「受動的な参加者」から、地域および世界的課題における責任ある一員、さらには創造者へと変貌を遂げています。

ファン・スアン・ズン専門家は、外交を国防や安全保障と同じレベルに引き上げることは、新時代における国の地位と発展の願望に沿った避けられない調整であると強調した。

この方向性を実現するために、専門家のファン・スアン・ズン氏は、ベトナムは次の3つの重要な側面において外交力に適切な投資をする必要があると提言している。

- 外交に役立つ知識エコシステムの構築：外交力の高い国はいずれも、独立した戦略研究システムを有しており、専門家や学者が深い研究を行い、自由に議論し、政策立案に実践的な貢献をすることが奨励されている。ベトナムは、国内の研究機関や大学の能力を強化し、この分野における国際協力を拡大する必要がある。

- 研究方法と内容の更新：ベトナムの研究コミュニティは、デジタル外交、非伝統的安全保障、地政経済学、非国家主体の役割など、国際関係における新しいトレンドを把握し、正確でタイムリーなアドバイスをリーダーに提供する必要があります。

- 十分な資源投資：専門的で現代的な外交スタッフチームの育成、外交活動予算の増額、同時に党外交、国家外交、人民外交の緊密な連携のメカニズムの構築を含む。

ファン・スアン・ズン師によると、科学技術とイノベーションを基礎とした工業化と近代化の推進という内容に関しては、外部資源の動員における外交の役割が重要である。

彼は、第14回党大会の文書草案が、今後の重点分野として「経済外交」と「技術外交」を明確に示したことは賢明であり、外交と開発を結びつける新たな考え方を示していると説明した。専門家のファン・スアン・ズン氏は具体的に次のように提言した。ベトナムは、包括的戦略的パートナーシップおよび技術先進国との戦略的パートナーシップのネットワークを最大限に活用し、現代技術へのアクセス、移転、習得を図る必要がある。研究開発（R&D）における緊密な協力メカニズムの構築、優秀な人材の育成、イノベーション・エコシステムの構築を優先すべきである。

同時に、資本面だけでなく、より重要な技術、経営、そしてグローバルバリューチェーンへの接続といった面で、質の高い外国投資の誘致を促進する必要があります。経済外交が「先導」し、外国企業がベトナムを戦略的な投資先として検討しやすい環境を整える必要があります。

ベトナムはまた、開発のための資金、技術、知的資源にアクセスするために、ASEAN、APEC、世界貿易機関（WTO）などの国際機関への積極的な加盟を活用する必要がある。

草案が強調しているように、ベトナムは「内部資源を最大限に活用し、外部資源を活用する」必要があり、それがベトナムが先進国との技術格差を縮める道である。

専門家のファン・スアン・ズン氏によると、草案文書が「多層的・断片的・強固な分裂」という3つの概念に言及しているのは、急速かつ深刻に変化する国際情勢に対する党の鋭い認識を示しているという。

「多層化」とは、大国間の分極化だけでなく、国家間の影響力の階層化も意味します。「分断」とは、伝統的な国際機関の弱体化を反映し、より柔軟な新たなメカニズムによって埋めるべき空白が生じていることです。一方、「明確な境界線」とは、各国が以前のようなイデオロギー的なブロックではなく、特定の利益に基づいて協力する傾向を反映しています。

このような状況において、ベトナムの独立、自立、多国間化、多様化を掲げる外交政策は戦略的優位性となる。ベトナムはいかなる競争ブロックにも縛られることなく、「戦略的自由」を維持し、国家利益と民族利益に基づきあらゆる関係者と協力する。これは、ベトナムが各国と戦略的競争ブロック間の信頼できる架け橋となり、ひいては国際舞台におけるベトナムの地位向上に貢献する。

この橋渡し的な立場から、ベトナムは国家の安全保障を確保しながら、社会経済の発展に貢献するために、資源、技術、投資資本、多方面からの支援を最大限に活用することができます。

ベトナムは、国連安全保障理事会の常任理事国5カ国（P5）すべてを含む14カ国の包括的戦略パートナーのネットワークを有し、ASEAN、国連、APEC、その他多くの地域フォーラムで積極的な役割を果たしており、新たな協力イニシアチブを提案するのに十分な威信と能力を備えており、海洋ガバナンス、食糧安全保障、グリーン変革などの分野で国際基準の形成に貢献しています。

明確な例として、ハノイで国連サイバー犯罪防止条約の署名式の開催国にベトナムが選ばれたことが挙げられます。これは、国際社会がベトナムの威信、地位、そして国際法の枠組みの構築と国際秩序の形成に積極的かつ責任ある形で貢献する能力を認めていることを示す出来事です。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-20251112080801485.htm