何万もの土地がレッドブックに登録されていない。

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省人民委員会の2021年報告書によると、第一土地使用権証書（GCNQSDD、通称レッドブック）の登録が未だ完了していない土地区画は5万9700区画以上ある。その多くは農業、林業、国防関連の土地である。

ドンナイ省土地登記所ビエンホア市支所で土地手続きをする人々。写真：H.Loc

省人民委員会は、土地管理の効率性を高め、人々のニーズを満たすために、この問題を解決するための多くの指示を出しました。

* 主に軍用地、森林農場

2013年土地法施行10年を総括した省人民委員会の報告書によると、ドンナイ省には依然として、土地使用権証書の初回登録が行われていない土地が59,700区画以上、登録は済んでいるものの土地使用権証書が交付されていない土地が64,000区画以上ある。これらの土地の多くは、国防用地、森林地、紛争地、不法占拠地、有効な書類のない土地などに位置している。

農林地については、かつて国は農林農場と呼ばれる組織に管理・利用のための土地を割り当てていました。その後、土地利用者は土地を返還、貸し出し、あるいは不法占拠しました。法令では、これらの土地は回収され、地方自治体に管理を委ねられることが定められていますが、これまでのところ、その実施は遅れています。

省の報告によると、2021年までに、発行対象地域において第一回土地使用権証書の99%以上が発行された。第一回土地使用権証書の登記がされていない土地区画は59,700区画以上、登記は済んでいるものの土地使用権証書が発行されていない土地区画は64,000区画以上である。また、変更登記や変更登記がされていない土地区画は約113,800区画ある。

省人民委員会から割り当てられた計画を実施する天然資源環境局のグエン・ゴック・トゥオン副局長によると、同局は4つの組織（タンフー保護林管理委員会、スアンロック保護林管理委員会、ランガサトウキビ株式会社、ランガ林業一会員株式会社）と直接協力し、8つの組織に注意喚起と指導のための文書を送付したが、土地利用計画の準備、評価、承認申請の作業は依然として遅く、要件を満たしていない。

同様に、省内には、防衛・治安部隊が将校や兵士に住宅、生産活動への参加、そして軍の経済基盤の構築のために割り当てた土地が依然として多数存在し、地方自治体に引き渡されていないか、引き渡された後も土地問題が解決されていない。その中には、第2陸軍士官学校、第302師団、第7軍区の一部旅団などが所有する土地があり、これらはカムミー県スアンロック郡ビエンホア市に位置している。

このような状況の原因は、土地が歴史的意義を持ち、起源が多様で、複雑かつ繊細な性質を持っていること、土地管理・利用制度が幾時代も変遷し、規制が統一されておらず一貫性が欠けていることなどにあります。地方レベル、特に末端の行政機関による土地管理は十分な注意が払われておらず、違反行為の迅速な摘発と処理が不十分です。各土地の起源の特定、紛争、不法占拠、濫用といった問題が、多くの困難に直面しています。

* バックログを迅速に解決する

近年、省は土地登記と土地使用権証書の運用に注力し、その実施を指導してきました。現在までに、省全体で対象区域の99%以上に土地使用権証書が初めて発行されました。この成果は、土地利用者の正当な権利と利益の確保に積極的に貢献し、より厳格かつ効果的な管理のための土地データベース構築の基盤を築いています。

しかし、レッドブックに登録されていない土地がまだ何万区画もあり、管理が困難になっているほか、人々が公共サービスや社会保障を利用したり、市民としての義務を果たしたりする上で不利益を被っています。

ドンナイ省土地登記所ビエンホア市支所では、住民に対し土地使用権証明書が発行されていない。

ドンナイ省土地管理局の代表者は、国家管理機関は住民への登録とレッドブックの交付手続きを早急に完了させたいと考えているものの、多くの手順と関係者との協議が必要となるため、容易ではないと述べた。例えば、林業農場の土地利用計画には林業総局の意見が必要であり、軍事拠点の土地利用計画には国防省の意見が必要である。

最近、省人民委員会は地方に対して多くの指示や督促文書を発行しており、天然資源環境部は地方が参考にすべきモデル計画を策定しているが、地方管理に移譲された土地区域に対する土地利用計画の策定、評価、承認申請の進捗は依然として遅い。

省人民委員会のヴォー・ヴァン・フィ副委員長は、当該地域の農林地および国防用地に関する既存の問題への対応に重点を置く必要があると強調した。特に、回収された土地の利用計画の策定と評価、そして回収と地元への引き渡しを迅速に進めることが重要である。

土地法改正案は、土地利用者及び土地管理者が国家機関に登録しなければならないと規定している。登録結果は、土地管理、土地登記簿への記録、そして土地利用者への土地使用権証書の交付を検討する際の根拠となる。土地登記の内容、及び有効な書類がない場合の土地使用権証書の交付に関して、本法案は検討対象を拡大し、省人民委員会が地域の慣例に適合した書類の種類を規定して利用者への証書交付を決定できるようにした。その条件には、土地使用料の支払い済み、土地が紛争状態にないこと、及び土地利用計画に適合していることが含まれる。

ホアンロック

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