世界の技術競争でEUの「ブリュッセル効果」が揺らぐ

写真のキャプション — 控えめな技術投資、米国と中国からの圧力、そして内部改革により、EUは影響力を維持することが困難になっている。ブリュッセル効果は大幅に縮小する恐れがある（写真：EU旗）。写真：IRNA/VNA

欧州政策分析センター（CEPA）の専門家ケビン・アリソン氏とミネルバ・テクノロジー・フューチャーズのシニアアナリスト、ベネサ・ルゴバ氏によると、欧州連合（EU）は長年、「ブリュッセル効果」、つまり大規模な市場と強力な技術規制を活用して世界基準を設定する能力を誇りにしてきたという。

しかし、イノベーション促進の緊急性と「ワシントン・プル」の高まりを受け、欧州は進路を調整し、テクノロジーガバナンスに対するより柔軟な米国のアプローチに近づいているように見える。この変化は大きな疑問を提起する。「ブリュッセル効果」は薄れつつあるのだろうか？

コースを調整する

欧州委員会（EC）が昨年11月に発表したデジタル包括法案は、イタリア元首相で欧州中央銀行（ECB）前総裁のマリオ・ドラギ氏が欧州の競争力について厳しい警告を発してから1年後、大きな軌道修正を示唆するものである。この法案は、EUの技術規制にいくつかの中核的な変更を提案している。

AI法：オムニバス法案は、AI法の最も厳格な要件の一部を停止し、企業が遵守策を模索するための時間を確保するものです。特に注目すべきは、ECが日常的なAIアプリケーションの登録要件を廃止することを提案していることです。これにより、企業は外部からの監視なしに、自社のAIシステムを「低リスク」と自由に宣言できるようになります。

GDPR（一般データ保護規則）：オムニバス法案は、EUの有名なデータ保護法であるGDPRも改正します。インターネット上のポップアップ広告の煩わしさを軽減するため、インターネット上の「Cookie」の開示に関する規則の簡素化を求めています。しかし、より物議を醸しているのは、この法案がAI開発者に対し、個人データ処理の法的根拠として「正当な利益」を挙げることを許可するという点です。

米国からの圧力と国内の緊張

この提案は直ちに批判を浴びた。ハワード・ラトニック米商務長官は欧州当局に対し、今回の関税撤廃は不十分だと述べ、米国の鉄鋼・アルミニウム関税の緩和はさらなるデジタル改革にかかっていると警告した。

米国からの圧力は、レトリックから明確な経済・貿易上の脅威へと移行しつつある。米国政権は長年にわたり、デジタル市場法（DMA）やデジタルサービス法（DSA）といったEUの主要な法律を、保護主義的かつ米国のテクノロジー企業に対する差別的行為として批判してきた。ルトニック長官はこうした警告を具体的な要求へと転換し、EUによる鉄鋼・アルミニウム関税の引き下げと、DSAおよびDMAの適用範囲の縮小を結び付けている。

デジタル包括法案は、欧州議会と各国政府の承認をまだ必要としており、必ずしも全ての国が賛成しているわけではない。オーストリアのプライバシー活動家マックス・シュレムス氏は、この提案を「（欧州人の）デジタル権利に対するここ数年で最大の攻撃」と呼んでいる。この法案をめぐる交渉は緊迫したものになると予想されている。

グローバルな技術競争の現実

過去10年間、欧州の政治家たちは、世界的に競争力のあるテクノロジー産業を育成するための主要な課題に取り組むよりも、デジタルルールブックの拡大の方が容易だと考えてきました。財政統合、デジタルサービスのための単一市場の構築、リスク資本へのアクセス改善といった課題への取り組みが不十分だったため、欧州のテクノロジー産業は米国や中国の巨大テクノロジー企業との競争に苦戦を強いられています。

この遅れは投資額にも表れています。今後5年間で欧州にAI工場を複数建設する計画（200億ユーロ）は、欧州の基準からすれば野心的ではあるものの、米国のクラウドプロバイダー大手3社が2025年までに新たなデジタルインフラに投資する計画の10分の1にも満たない額です。

欧州は、技術革新を形作るというより、むしろそれに反応する傾向を強めている。米国と中国との競争の激化により、欧州はかつて抵抗していた譲歩を迫られている。

しかし、欧州は依然として十分な影響力を持っている。EUは新たな「反関与措置」を策定し、EUの主権を侵害する国に対してEUに広範な対抗措置を課す権限を与えている。また、欧州は米国のテクノロジー企業にとって依然として重要な最終市場であり、彼らは激しい大西洋横断紛争に巻き込まれることを望まない。

EUが米国の圧力にどのように対応するかによって、「ブリュッセル効果」が内外の圧力によって歪められているのか、それとも「ワシントンの影響力」に完全に屈しているのかが明らかになるだろうと、専門家のアリソン氏とルゴバ氏は結論づけている。大陸は競争力と統制、国家主権とブリュッセルの権威、そして市民保護と産業のエンパワーメントの間でバランスを取ろうと苦闘している。そして今、そのバランスは変わりつつある。

出典: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/hieu-ung-brussels-cua-eu-lung-lay-trong-cuoc-canh-tranh-cong-nghe-toan-cau-20251208165638698.htm