民間投資の流れを迅速に回復させるという問題を解決するには、企業を支援するためのソリューションの実施方法と考え方を変える必要があります。
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| 多くの企業は支援を期待しておらず、政策が新たな負担を生まないことを願うばかりだ。写真：ドゥック・タン |
企業にとって不安な規制はまだまだたくさんあります。
先週、6つの団体がファム・ミン・チン首相、レ・タン・ロン副首相、そして関係省庁の大臣らに新たな嘆願書を提出しました。内容は、食品中の微量栄養素の強化に関する政令09/2016/ND-CPを改正する政令草案の内容に対する懸念を依然として表明するものでした。
エコノミカ・ベトナムのディレクター、レ・ズイ・ビン博士は、ホーチミン市食品・食材協会、ベトナム高品質製品企業協会、フーコック市魚醤製造協会、ベトナム水産物加工輸出業者協会、透明食品協会、ベトナムカシューナッツ協会などの協会が多くの懸念を抱きながら請願書を提出したことに言及した。
「企業を支援するための解決策については多くの提案や提言がありますが、最も必要なのは具体的な決定と実行行動です。実際、多くの企業は率直に言って支援政策を期待しておらず、政策が新たな負担を生み出さないことを望んでいるだけです」とビン氏は述べた。
民間投資は若干回復しているものの、依然としてパンデミック前の水準を大きく下回っています。その原因の一つとして、行政手続きの遅延が挙げられます。
ビジネス専門家であるビン氏も、2016年（政令09号が発布された年）以降、これらの団体が国家管理機関に同じ内容の請願書を何度提出したか覚えていない。しかし、彼が知る限り最も最近提出したのは、2024年6月、ビジネス環境の改善と国家競争力強化のための主要課題と解決策に関する決議02/NQ-CP号の実施について、ビジネス団体と中央経済管理研究所（計画投資省）が会合を開いた時だった。
注目すべきは、今回の2回の勧告の内容に大差はなく、依然として「首相と政府に対し、 保健省が決議19/2018/NQ-CP、2013年憲法、国家栄養戦略に従い、政令09を改正する政令案を早急に完成させて公布するよう指示するよう要請する」というもので、具体的には、食品加工に使用される塩へのヨウ素補給や、食品加工に使用される小麦粉への鉄分と亜鉛の強化は要求していない。
新たな点、そしてこれらの団体が集まり、意見を集め、請願書に署名しなければならなかった理由は、保健省が2024年7月3日に政府の電子情報ポータルで意見募集のために公開した草案が、政府の指示、およびチャン・ホン・ハ副首相の2023年と2024年の2回の連続した指示に従ってまだ実施されていないことだ。
問題は、上記のような、企業にとっての懸念や不確実性を悪化させかねない条項が法案草案に含まれているケースが珍しいことではないということだ。
計画投資省が政府に提出した決議02/NQ-CP号の施行後6ヶ月間の状況と成果に関する報告書では、このカテゴリーの法案リストがかなり膨大である。特筆すべきは、特別消費税法案に含まれるとされる対象の拡大や税率変更、あるいは雇用法案（改正）に含まれる職業技能証明書や事業条件に関する要件などに関する規定がいくつかあり、行政手続きの負担に対する懸念や不安が生じている一方で、経営効率に関する明確かつ説得力のある分析は見られない。
また、廃棄物のリサイクルと処理を支援するためのベトナム環境保護基金への製造業者および輸入業者からの資金拠出金の管理と使用に関する法律文書の草案、および製造業者および輸入業者の廃棄物の収集と処理の責任を履行する際のリサイクル費用基準（F）の不十分さも指摘されている。
特に、国家管理における相互接続性に関する規制の欠如は、不要な行政手続きを生み出し、企業のコンプライアンスコストを増大させています。例えば、基準及び技術規制に関する法律の改正案では、企業は科学技術省に基本基準を届け出ることが義務付けられていますが、医薬品、食品、化粧品など多くの製品は専門省庁である保健省に、動物用医薬品は農業農村開発省にそれぞれ登録する必要があります。
「このような状況では、今年の経済成長に直接影響を与える新たな投資計画の準備が整っている企業がそれほど多くないのは当然だ」とレ・ズイ・ビン氏は懸念した。
ビジネスを支援するための考え方の変化
2024年4月に50ポイントの閾値を超えた後、6月と7月に購買担当者景気指数（PMI）が54.7ポイントと比較的安定的に回復したが、主要成長要因のGDPへの貢献を計算する中央経済管理研究所（CIEM）元所長のグエン・ディン・クン博士は安心できなかった。
「民間投資は多少回復したものの、パンデミック以前と比べると依然として低水準です。その原因の中でも、特に行政手続きや投資手続きの遅延を明らかにする必要があります。木材産業で20年の経験を持つある企業は、新工場建設のための投資手続きが間に合わず、多くの契約を断らざるを得なかったと述べています。木材輸出生産は季節性があるため、手続きが遅く予測不可能であれば、輸入業者のニーズを満たせるかどうかを見極めることは非常に困難です」とクン氏は説明した。
多くの地方における公共投資資金の支出鈍化の原因は、法務・行政手続きの遅延にあると率直に言わざるを得ません。しかし、鍾氏は、この資金源には絶対的な限界があるため、成長の余地は大きくないと述べました。そのため、成長の原動力は、内需が再び増加した際に、輸出、工業生産、そしてサービス業の成長が回復することに依存しています。
「懸念しているのは、現在の生産能力を拡大しなければ、輸出入額が限界に達する可能性があることです。海外からの輸入需要は急増しているものの、確実に回復するとは限らないと予測されています。しかし、国内の生産能力が需要を満たすには不十分で、回復を促せないというのが仮説です」と鄭氏は分析した。
これは、大企業の起工式に関する情報があまり得られず、中小企業部門の活気ある雰囲気を観察できないときにも、レ・ズイ・ビン氏が懸念していることである。
「公共投資と輸出入の伸び率が過去数ヶ月と同水準を維持し、国民の支出が給与の上昇や付加価値税（VAT）支援策などによって支えられると仮定すると、今年末のGDPは約6.5%に達する見込みです。7%という目標の残りの部分は、民間投資の収益に帰属するでしょう」とビン氏は分析した。
したがって、現在の課題は依然として、この資本フローをいかに迅速に回復させるかということです。しかし、ビン氏は、企業支援のための解決策には、投資プロジェクトの数や企業や投資家が経済に投入する資金の額などに関する具体的な要件など、明確な目標を設定する必要があると述べました。
これは、手続き上の難しさ、法的リスクへの懸念、高額な費用など、これまでまとめられてきた問題を、3～4の手続きを1つにまとめたり、保健省のケースのように企業が請願を解決せずに8年間も待たせるような方向ではなく、各プロジェクトと各企業がすぐに経済にキャッシュフローを流入させる方向で解決する必要があることを意味します...
「安全で、有利で、低コストのビジネス環境は、一兆ドル規模の企業であれ、個人事業主であれ、ビジネスマンの大きな熱意を刺激するというのが私の見解です」とビン氏は述べた。
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出典: https://baodautu.vn/ho-tro-de-doanh-nghiep-dua-tien-vao-nen-kinh-te-d221627.html
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