より包括的で革新的な新しいメカニズムと政策の必要性
ワークショップの議長を務め、開会の辞を述べた党中央委員会委員で中央政策戦略委員会委員長のグエン・タン・ギ氏は、ホーチミン市がベトナム経済において特に重要な役割を果たしていることを強調した。ホーチミン市は成長の中心であり、国内GDPの23%以上を占める最大の経済中心地である。ト・ラム書記長が党委員会とホーチミン市市民に語ったように、ホーチミン市は「産業、貿易、サービス、港湾、そして国の国際統合において傑出した成果を集積する場所」であり、「地域および世界的に名声を博する金融、生産、物流、イノベーションの中心地であるメガシティ」へと成長していく道を歩んでいる。
委員会のグエン・タン・ギ委員長によると、 ホーチミン市の発展に向けたいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する2023年6月24日付国会決議98/2023/QH15は前向きな変化を生み出し、市の経済の回復と成長を助けたが、特に投資と戦略的投資家の誘致における構造的な「ボトルネック」を解消するにはまだ不十分だという。
中央政策戦略委員会委員長は、使命に見合った、国全体の経済の原動力、革新、成長の推進力としての地位を確立し、近代的で革新的な大都市となり、住みやすい都市トップ100に入るという要件を満たすために、新しい、より革新的で包括的なメカニズムと政策の必要性を強調した。
国際的な経験から、 世界における「メガシティ」の形成と発展の成功は、常に、優れた投資奨励政策、強力な地方分権と権限委譲、公共財政メカニズムの革新、予算の配分と使用、能力開発、電子政府とデジタル政府の発展に関連するスマート都市管理装置の運用メカニズムの革新を伴う、独自の都市管理メカニズムと結びついていることがわかっています。
このワークショップは、国会が決議98/2023/QH15の修正・補足、特に戦略的投資家誘致策を含む多くの新政策を検討している中で開催されるため、さらに意義深いものとなります。ホーチミン市を国際的な経済・金融・商業の中心地へと早期に転換し、世界の主要都市と肩を並べる発展を遂げるための革新的で画期的なメカニズムや政策に関する提言や提案を聞く機会であり、ベトナムの2つの100年開発目標の実現に大きく貢献するでしょう。
ワークショップの開会演説で、ホーチミン市党中央委員会委員兼人民委員会委員長のグエン・ヴァン・ドゥオック氏は、ホーチミン市は新たな発展段階に入り、地域において卓越した地位を築き、高所得で住みやすい世界の都市トップ100に入る近代的で革新的な都市となることを目指していると述べた。この目標を実現するには、制度と資本という2つの大きなボトルネックを同時に解決する必要がある。その中で、戦略的投資家が重要な役割を果たす。
これを受けて、決議第98/2023/QH15号は、ホーチミン市の開発を飛躍的に進展させるための特別なメカニズムを創設しました。しかし、施行から2年以上が経過した現在も、戦略的投資家に関する内容には多くの欠陥が残っています。例えば、投資家誘致の優先分野・プロジェクトのリストが依然として限定的であること、投資家選定プロセスが依然として複雑であること、戦略的投資家の選定基準が投資家の実際の能力を反映していないこと、インセンティブが十分に競争力がないこと、優先リストに含まれる投資プロジェクトに対する柔軟な計画メカニズムがないことなどが挙げられます。これらの欠陥により、ホーチミン市は決議の枠組み内で戦略的投資家を誘致することが困難になっています。
合併後の市の実務概要と新たなビジョンに基づき、決議第98/2023/QH15号を修正・補足する決議案では、戦略的投資家誘致に関する5つの政策群を追加することが提案された。これらは、戦略的投資家誘致のための優先プロジェクトリストの拡大、戦略的投資家の実際の能力を反映した条件の調整、投資家登録および選定手続きの簡素化、インセンティブおよび支出責任に関する規制の補足、都市空間開発および都市開発における市の主導権強化のための優先プロジェクトの計画プロセスの短縮である。
ホーチミン市人民委員会の委員長は、主要なプレゼンテーションセッションとディスカッションセッションで焦点を当てるべき3つの問題を提案しました。それは、戦略的投資家を誘致するための優先分野のリストを特定すること、戦略的投資家を効果的かつ透明性を持って誘致するための政策とツールを提案すること、社会的資源の動員に突破口を開くために戦略的投資家を誘致、選定、随伴する能力を向上させるための解決策を提案することです。
国際的に競争力のある優れたオファーを提案する
主要討論セッションでは、専門家と科学者が、決議98/2023/QH15を拡充・補完し、戦略的投資家を誘致するためのメカニズムと政策について議論に焦点を合わせました。これは、経済構造改革とホーチミン市をクリエイティブ・スーパーシティへと転換するという目標達成に貢献するものです。多くの代表者が、優れたインセンティブと国際競争力を創出し、投資家を国家の「開発パートナー」として位置付ける必要性を強調しました。
ヴー・ミン・クオン教授（シンガポール、リー・クアンユー公共政策大学院）は、戦略的投資家誘致の方向性について、一連の根本的な転換を提案しました。クオン教授は、東南アジア地域間開発庁の設立、シンガポール、ドバイ、アイルランドと同等の戦略的投資家へのインセンティブの確保、都市が内発的発展に伴う新たな収入源を創出できるようにすること、サンドボックスの試行、戦略的分野における20～50社の主要企業との「協力・共創」メカニズムの構築などを提言しました。
決議98/2023/QH15諮問委員会委員長であり、国家金融政策諮問委員会委員でもあるトラン・ドゥ・リッチ博士は、成長の5つの柱における戦略的投資家の主導的役割を強調し、優先セクター・分野の拡大、投資家選定プロセスの柔軟性向上、プロジェクトグループに応じたインセンティブ政策の策定を提案した。同博士は、創造的パートナーとしての投資家の役割の再評価、国際競争力のある政策の策定、支援企業エコシステム形成能力に関する基準の追加、政策の枠組み策定のみ、具体的な規制の制定は市人民評議会に委譲する、という4つの主要な方向性を提言した。
ホーチミン市が強力な再編の時期にあることを考慮し、グエン・ディン・クン博士（中央経済管理研究所元所長）は、戦略的投資家の選定基準を明確に定義すること、5つの主要セクターを優先すること、優れたインセンティブを設計すること、資本動員を実施すること、そしてホーチミン市が国家のイノベーションをリードする「制度的実験室」となることができるように「制度的サンドボックス決議」を構築することを提案した。
制度的打開策の必要性について同様の見解を示したブー・トゥアン・アイン准教授（ベトナム・ドイツ大学ベトナム・ドイツ交通研究センター所長）は、都市鉄道、高速鉄道、そしてTODプロジェクトへの戦略的投資家誘致のための政策枠組みの整備が必要だと述べた。同氏は、PPP（官民連携）の法的枠組みと土地の付加価値徴収メカニズムの統一、都市都市鉄道公社（City Urban Railway Corporation）の設立、TODプロジェクトリストの公表、総合的な能力に基づく投資家選定、そして国内外の合弁事業に対する資金支援、リスク分担、そして奨励のためのメカニズムの構築の必要性を強調した。
討論セッションでは、ワークショップに参加した代表者たちは、戦略的投資家の特定、戦略的投資家の誘致を制限するボトルネックと障害、戦略的投資家を誘致する必要がある分野、戦略的開発プロジェクトへの投資を誘致するための具体的かつ優れたメカニズムとポリシーのグループの提案、ポリシーテストメカニズム、官民パートナーシッププロジェクトにおけるリスク共有メカニズム、いくつかの新しい分野での戦略的投資家向けの「ワンストップ管理」モデルの試行などについて議論することに集中しました。
ホーチミン市のより実質的な権限拡大
ワークショップで議論された意見に賛同し、中央政策戦略委員会のグエン・タン・ギ委員長は、ホーチミン市は成長モデルの革新を迫られており、戦略的投資家こそが成長モデルの変革の「鍵」であると述べた。そのため、戦略的投資家の役割を開発パートナーとして位置付け、ホーチミン市が設定した目標の達成を加速させる上で伴走する必要がある。戦略的投資家を誘致するための優先分野とプロジェクトのリストを拡大し、ホーチミン市の5つの成長の柱に沿って、戦略的投資家を厳選して誘致する必要がある。
新しく、優れ、柔軟性があり、国際的に標準化されたメカニズムが緊急に必要とされているため、決議第98/2023/QH15号はよりオープンな方向にアップグレードされ、ホーチミン市にさらに大きな権限を与える必要があります。政策の安定性と予測可能性は、戦略的投資家を引き付けるための重要な要素です。
ワークショップでは、戦略的投資家を引き付けるために目標に応じて分野をグループ化するための 3 つの基準を提案する (体系的な影響と共鳴を持つ分野、新しい技術トレンドを捉える分野 - 未来の産業、今後 5 年、10 年、20 年で画期的な成長の勢いを生み出すことができる産業を目指す、回復力と自律性を高めるための戦略的に重要な分野) など、多くの新しい、非常に示唆に富む画期的な意見が記録されました。
それに加えて、ホーチミン市がAI、フィンテック、グリーンエネルギー、スマート物流など、いくつかの新しい重要な分野で枠組みや法律を超えた政策を実験できるようにするための「制度的サンドボックス決議」を別途構築するという提案もあります。リスクを監視し、定期的に評価するメカニズムを備え、ホーチミン市が全国の「制度的実験室」となることができるようにします。
いくつかの意見では、ホーチミン市が新しい経済モデル、柔軟な税制、国際化された金融メカニズムをテストし、グローバル企業にとっての強力な魅力を生み出すために、国際基準に従って「イノベーションゾーン」または自由貿易地域を形成すること、投資支援基金を分散化し、「返金可能クレジット」メカニズムを適用することが提案されている。
同時に、地下鉄網とTOD都市システムの開発は、土地開発とインフラの付加価値に基づく大規模な資本動員モデルであり、都市が予算に過度に依存することなく資源の自立を図るのに役立ちます。加えて、計画区域内の戦略的プロジェクトに対して48時間以内に超高速投資証明書を交付し、果敢に考え、果敢に実行する職員には免責を与える仕組みを設けるなど、画期的な行政手続きの提案も行われています。また、個人所得税の優遇措置や永住者ゴールドカードの発行による人材誘致戦略、都市開発諮問委員会の設置なども提案されています。
中央政策戦略委員会の委員長は、組織委員会が発表や意見を統合して勧告報告書を作成し、政治局、書記局、国会、所管当局に送付し、決議第98/2023/QH15号を修正・補足する決議の公布プロセスに貢献すると述べた。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-tao-dong-luc-cho-tp-ho-chi-minh-20251127203453960.htm
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