規制の整備、住民受付業務の効率化

11月11日午後、国民受入れ法の一部条項の改正および補足に関する法案を議論する第7グループ（ゲアン省およびラムドン省の国会代表団）では、オンラインでの国民受入れの実現可能性、民事判決執行機関や人民評議会に関する規定の整備と長の責任、国民受入れ後の請願の監視および処理の仕組みなどに意見が集中した。

オンラインで市民を受け入れる際の合法性と情報セキュリティの確保

ボー・ティ・スアン・リン代表（ ラム・ドン）は、法案にオンラインでの国民の受付形式を規制する第3a条が追加されたことを高く評価し、これは電子政府とデジタル国家の方向性に沿った現代的な統治の考え方を示す必要な前進であると述べた。

第7グループの討論会に出席する政治局員、国会副議長のド・ヴァン・チエン氏と国会議員のドゥオン・カック・マイ氏（ラム・ドン省）。写真：ファム・タン

代表者によると、このフォームは、特に遠隔地、孤立した地域、島嶼地域の人々のアクセスを拡大し、移動コストと待ち時間を削減し、同時に宣伝、透明性、社会的監視機能を向上させるのに役立ちます...しかし、この規定が真に実現可能で法的に有効であるためには、代表者は法案にいくつかの特定の内容を追加することを提案しました。これには、直接の記録と同等のオンライン市民受付記録の法的価値を規制し、苦情や告発を処理する際の証拠としての地位を確保すること、匿名の苦情や告発を避けるために、国家電子識別システム（VNeID）またはその他の法的に認められたフォームを介した市民の身元の認証を明確に規制することなどが含まれます...

さらに、代表のボー・ティ・スアン・リン氏は、急速なデジタル技術の発展の状況下で、個人情報の漏洩やプライバシーの侵害を防ぐために、オンラインでの国民受付にセキュリティ、ストレージ、データ管理の要件を追加する必要があると提言した。

国会議員ボー・ティ・スアン・リン氏（ラムドン省）が演説する。写真：ファム・タン

また、この規制の追加に賛同する旨を表明したトラン・ナット・ミン代表（ゲアン省）は、政府はオンラインフォームを適用できるケースを明確に定義し、濫用を回避し、依然として国民に近く、国民に奉仕する近代的な政府を建設するという目標を実現すべきだと提案した。

国民の受け入れにおける指導者の明確な責任

この法律案の議論に参加した第7グループの代表者たちの意見は、地方レベルにおける住民接遇業務に関する規定の整備にも焦点を当てていました。ボー・ティ・スアン・リン代表によると、草案第15条では、コミューンレベルの人民委員会委員長が月に少なくとも2日間、住民を直接接遇することを規定しており、これは指導者の責任感を高めるという点で、新しく進歩的な点です。しかしながら、現実には、近年、一部の地方では指導者がこれを真剣に実施していない状況が依然として見られ、住民接遇すら形式的なものにとどまっており、他のレベルに請願書を提出せざるを得ない状況が続いており、省レベルや中央レベルへの圧力となっています。

そのため、代表は、コミューンレベルの人民委員会の委員長が正当な理由なく定期的に住民を受け入れない場合は行政責任を負わなければならないという具体的な制裁を法律に追加し、この内容を幹部の年次評価と等級分けの基準にも含めるべきであると提案した。

トラン・ナット・ミン国会議員（ゲアン省）が演説する。写真：ファム・タン

もう一つの懸念事項として、トラン・ナット・ミン代表は、第15条第3項に規定されている、村人民委員会委員長による住民の接受を補佐する諮問業務に関する規定は、村人民委員会傘下の専門機関の職務であるため、適切ではないと述べた。したがって、代表は、原則を規定する方向でこの規定を充実させ、村人民委員会委員長が法規定に従って諮問業務を遂行する適切な部署を任命できるようにすることを提案した。実施組織の詳細は政府が規定し、法制度の整合性を確保することを提案した。

選出された代表者の役割と責任をさらに強化する

人民評議会による住民接待の内容について、ボー・ティ・スアン・リン議員は、草案第22条の規定は人民評議会の監督機能強化に必要であり、人民評議会が国民と政府の橋渡し役としての役割を担うべきだと述べた。同時に、各級人民評議会議員は、住民接待の結果を同級人民評議会常務委員会および住民接待委員会に報告し、監視・監督を徹底しなければならないという規定を追加することを提案した。同時に、特に多くの議員が兼職するコミューン級において、議員の住民接待活動に対する財政支援、手段、支援機関の体制を整備する必要がある。さらに、議員が請願を所轄官庁に移管した後も、その処理を監視し、その処理を促す責任を規定し、「請願を移管すれば責任は終了」という事態を回避する必要がある。

ラムドン省のトラン・ティ・トゥー・ハン代表は、ボー・ティ・スアン・リン代表の意見に同意し、国民からの請願や勧告を受ける際（オンラインでも直接でも）、その受理者は、プロセスと解決の結果を理解し、国民にフィードバックを提供しながら、最後までケースを監視して処理する責任を負わなければならないと強調した。

国会議員トラン・ティ・トゥ・ハン氏（ラムドン省）が演説する。写真：ファム・タン

「村や省レベルであれ、国会議員であれ、選出された代表者の責任は、事件を最後まで追及し、法に則って合理的に解決されるようにし、国民の声に耳を傾け、理解し、寄り添う精神を示すことだ」とトラン・ティ・トゥー・ハン代表は断言した。

トラン・ナット・ミン議員は、草案第22条の補足として、省レベルおよび村レベルの人民評議会常務委員会が公務員を派遣して定期的に住民を接待するという規定は不合理であると述べた。省レベルではこの権限は人民評議会常務委員会ではなく国会代表団事務局と人民評議会に属しており、村レベルでは公務員は村レベル人民委員会委員長の権限下にあるため、村レベル人民評議会による公務員の派遣を継続することは業務の重複を招くことになる。「実際には、地方には党委員会、人民評議会、人民委員会の住民接待のための共通の事務所が一つしかなく、この業務を担う公務員は人民評議会事務局と人民委員会事務局の職員である」と同議員は強調した。

立法技術の観点から、代表は第22条の名称から「人民評議会」という文言を削除することも提案した。これは、その内容が人民評議会代表による住民の接待を規定するものであり、人民評議会機関によるものではないためである。条文の名称は、地方自治法に規定されている内容と権限とより整合性があり、正確になるように改訂されるべきである。

出典: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html