文化産業に関する制度、メカニズム、政策の整備

時代の発展の傾向に沿った同期した現代的な法制度は、企業やクリエイティブチームが潜在能力を開発するための基盤を構築すると同時に、文化の内発的強みを呼び覚まし、国の急速かつ持続可能な発展の目標に貢献します。

文化産業制度の充実に向けた緊急の要請

ベトナムでは、文化産業（CNVH）の発展に向けた主要な方向性が、党と国家の多くの文書、特に2014年のベトナム文化と国民の構築と発展に関する決議第33-NQ/TW号、第13回全国党大会の文書、2030年までのCNVHセクターの発展戦略に定められています。これらの政策は、文化は社会の精神的基礎であると同時に、発展のための重要な資源であり、その中でCNVHは促進のために優先されるべき柱であるという見解で一致しています。

多くの文化創造分野が目覚ましい進歩を遂げている一方で、制度システムや関連する政策メカニズムには依然として限界が見られます。例えば、一部の分野では明確な法的枠組みが存在せず、文化製品の制作・流通を組織化することが困難になっています。具体的には、文化創造法（CNVH）の管轄分野は、映画法、文化遺産法、出版法、広告法、知的財産法など、多くの専門法の対象となっています。しかし、これらの法律は密接に連携しておらず、実際の運用では重複や一貫性の欠如が生じています。マルチメディア文化製品は、多くの機関を通じてライセンスを取得する必要があり、企業の時間とコストが増加しています。特に、デジタル技術の急速な発展により、オンラインコンテンツの管理、デジタル環境における著作権保護、国境を越えたメディアおよびエンターテインメントプラットフォームの規制など、多くの法的規制がタイムリーに更新されていません。

文化産業はリスクが高く、多額の投資資金を必要とし、イノベーション力に大きく依存しています。しかし、この分野に対する政府の財政支援メカニズムは依然として限られています。企業は優遇融資へのアクセスが難しく、クリエイティブ産業向けのベンチャーキャピタルファンドモデルは未だ発展しておらず、映画制作、デジタルコンテンツ、ソフトウェア・ゲーム、エンターテイメント、デザインなどに対する税制政策も十分な魅力を生み出していません。一方、文化産業が発展している国々は、クリエイティブ支援基金、コンテンツ制作への税制優遇措置、国際プロモーション費用の支援など、強力な財政政策を整備しています。

ベトナムは文化におけるデジタル変革を推進する政策を掲げていますが、その進捗状況は依然として不均一です。例えば、文化遺産、文書、文化作品のデジタル化は依然として断片的で体系的ではありません。国内のデジタルコンテンツ配信インフラは、国際的なプラットフォームと競争できるほど強力ではありません。さらに、政策立案や市場開発を支援する文化・情報技術に関する共通データベースシステムも存在せず、AI、VR、ARといった新技術のコンテンツ制作への応用も依然として小規模です。これらの問題により、ベトナム企業がグローバルなデジタルコンテンツバリューチェーンに参加することが困難になっています。

クリエイティブ人材は文化産業の発展において中心的な役割を果たしています。しかし、その育成は依然として理論中心であり、実践的なニーズと密接に結びついていません。クリエイティブデザイン、映画制作、アニメーション、ゲーム、デジタル技術などの専門研修プログラムが不足しており、学校、企業、運営機関を繋ぐエコシステムも未だ形成されていません。質の高い人材の不足は、文化製品の国際市場における競争力を困難にしています。

既存の問題や課題を解決するために、土木工学の発展のための同期的で透明性があり効果的な法的回廊を構築するための制度改善が重要な課題となっています。

成長の時代における創造の基盤

首相の決定第2486/QD-TTg号は、2045年までのビジョンを持つ2030年までのベトナム文化産業の発展戦略を承認し、新たな状況において文化産業のための制度、メカニズム、政策を完成させるという重要な課題を提示した。

まず、文化産業に対する国家管理体制を強化し、一部の娯楽産業の発展を方向づけるための法整備を急務とする。併せて、文化体育観光部および各省庁、各支局、地方自治体が文化産業および娯楽産業の管理・発展において担う国家管理機能と任務に関する法的根拠を整備し、文化・スポーツ・観光分野および関連分野における地方分権、権限委譲、新設地方自治体（二級）の権限確定に関する規定に基づき、各省庁、各支局、地方自治体間の効果的な調整メカニズムの見直し、調整、補完を行う必要がある。文化産業に関する法的枠組みの見直しと整備は、引き続き全面的かつ同期的に推進される。例えば、映画、舞台芸術、広告、ソフトウェア・娯楽ゲーム、手工芸、文化観光といった文化産業に関する法的規制の改正、補完、整備を行い、国家管理の有効性と効率性を高め、第四次産業革命の成果の適用要件を満たす。

特に、投資誘致戦略では、投資誘致のため、金融、税制、投資、公共投資、官民連携などの関連メカニズムと政策の見直しと改善を行い、個人と企業の積極的な投資参加を促す必要があると明記されている。併せて、投資法の規定に基づき特別投資優遇産業・職種リストへの追加を検討し、工業団地、センター、コンプレックス、クリエイティブスペースへの適用範囲を確定するため、重点開発分野における課題の検討・研究プロセスも実施されている。同時に、工業団地や娯楽産業への投資プロジェクトを実施する企業に対し、輸入税政策、非農地利用、法人所得などを通じて、工業団地や娯楽産業の発展への投資を促進するための適切な優遇政策を研究開発する。工業団地や娯楽産業の物品・サービスに対する税率と付加価値税は、それぞれの具体的な段階と分野に応じて適切に算定される。

同時に、当局は、知的財産資産を活用した創造活動のための優遇融資の活用、個人、団体、クリエイティブ企業による文化産業製品の開発投資支援に関する政策研究を強化しました。関係部署は、文化産業、エンターテインメント産業の発展を支援するためのファンドの組成と連携に関する調査・提案を継続し、個人、団体、企業がベンチャーキャピタルファンドやクリエイティブ系スタートアップ企業と連携するための条件を整備しています。同時に、ベトナムの文化産業と産業の発展促進に貢献するため、観光開発支援基金の機能と任務の見直しと拡充に取り組んでいます。

一方、著作権侵害と真の創作活動の阻害という喫緊の問題を解決するため、本戦略では、著作権と関連する権利の管理、執行、活用、保護の有効性と効率性を向上させ、創造性と質の高い文化・娯楽産業製品の生産への動機付けを創出し、個人、組織、企業が文化産業に関連する部門や分野での事業に参加することを奨励するための著作権法の策定を研究し提案するという課題を強調しています。

その他の重要な任務には、文化娯楽産業の統計指標システムを構築、整備、適用し、各段階における適切な発展メカニズムと政策の評価と計画に役立てること、所管官庁の政策と指示に従って、実施できなくなった行政手続きや「サブ」ライセンスを見直し、廃止すること、適切性、統一性、同期性、緊密な連携を確保する方向で土地管理と利用の政策、国家レベルの計画、関連計画を整備し、文化娯楽産業の発展に貢献することなどがある。

文化産業のための制度、メカニズム、政策は、イノベーションの道を開き、投資を誘致し、文化の内発的力を高めることが期待されます。これは、国家発展の時代において文化産業が飛躍を遂げるための最も重要な基盤となります。

出典: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html