制度の完成、ボトルネックの解消、国家開発の余地の拡大

国会は10月20日から12月11日までの40日間、国会会期を予定しており、会期中最も業務量の多い会期の一つとされています。国会では、社会経済問題、国家予算、監督など、多くの重要事項について審議、決定が行われました。

写真のキャプション — グエン・ヴァン・タン財務大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確化した。写真：ドアン・タン/VNA

したがって、会期中、国会は緊急かつ責任ある審議を行い、立法、監督から重点都市の具体的な発展メカニズムに関する決議に至るまで、主要な問題に重点的に取り組みました。個人所得税法（改正）、税務管理法（改正）、計画法（改正）、預金保険法（改正）、建設法（改正）、投資法（改正）、都市農村計画法の一部条項の改正及び補足に関する法律、公債管理法の一部条項の改正及び補足に関する法律など、多くの基本法が慎重に審議され、意見が述べられました。また、経済、金融、貿易、農業、環境、科学技術分野における多くの法律についても審議されました。

今回の会期のハイライトの一つは、国会が個人所得税法（改正）や電子商取引法など、生産、事業、そして国民生活に大きな影響を与える法律について、時間をかけて深く議論したことです。個人所得税法（改正）については、起草機関が代表者からの多くの意見、特に課税所得を1億ドンから5億ドンに引き上げる点を考慮し、中小企業の事業活動の実態を反映させました。

多くの代表は、税金の計算は実質的な利益に基づく必要があり、収入のみに基づいて課税することは、中小企業に負担をかけ、市場に参加する意欲を減退させるため不可能であると分析しました... 代表のグエン・ヴァン・リエン氏（ホーチミン市代表団）は、税金の計算は実質的な利益に基づく必要があり、収入に基づいて課税すべきではないと述べました。「多くの世帯は収入は多いが利益は少ない」ため、簡単に問題が発生します。

同時に、国会は国家計画制度の「背骨」と位置付けられる計画法（改正）について、詳細な議論に時間を費やしました。多くの代表は、現在の計画業務は断片化・重複しており、多くの主要プロジェクトで渋滞を引き起こしていると評価しました。クアンチ代表団のハ・シー・ドン代表は、この改正法は真の変化をもたらし、ボトルネックを解消し、開発余地を拡大することで、計画が真に国家成長の原動力となる必要があると述べました。グエン・ヴァン・リエン代表は、ホーチミン市のような大都市の計画には、気候変動、洪水、開発余地の拡大を考慮した長期的なビジョンが必要であると強調しました。

国会では、法律制定に加え、2050年を展望した2021～2030年の国家マスタープランの調整、土地法の施行における困難を取り除くメカニズムに関する決議、ジャビン国際空港、ビン・タントゥイ高速道路など多くの大規模プロジェクトに対する投資政策の承認決議、ハノイ、ホーチミン市、ダナンなど多くの主要地域に対する特定メカニズムに関する決議など、一連の重要な決議も審議され、今後の社会経済発展のための重要な法的枠組みが構築された。

国会で議論されたもう一つの重要な内容は、ハノイ、ホーチミン市、ダナンにおける具体的なメカニズムと政策です。ハノイに関しては、国会は首都における大規模かつ重要なプロジェクト実施のための試行メカニズムに関する決議を審議しました。多くの代表は、ハノイはインフラ、人口、環境の面で特別な圧力にさらされており、手続きの短縮、強力な地方分権化、そして市政府の主導権強化のための優れたメカニズムが必要だと述べました。グエン・フー・トン代表（ラムドン省）も、交通渋滞、洪水、環境汚染といった問題は長年にわたり「根深い」「根深い」「ハノイ特有の問題」であると述べました。

「投資準備手続きを迅速化する画期的な法的メカニズムがなければ、社会コストは増加し続け、何百万人もの人々の生活に直接影響を与えるだけでなく、長期的には都市の競争力を低下させるだろう」と代表は強調した。そのため、一部の代表は、首長の責任に特定のメカニズムと独立した監視メカニズムを付加することを提案した。

ホーチミン市に関しては、国会は、施行から1年以上経過した決議98/2023/QH15の修正・補足決議について議論しました。代表団は、この決議は前向きな変化をもたらしたと評価しましたが、ホーチミン市には、戦略的投資の誘致、金融センターの開発、革新的な都市モデルの構築において、より積極的に取り組む余地がまだ多く残されています。

ファン・チ・ヒエウ代表（フンイエン代表団）によると、ホーチミン市の実情に真に即したメカニズムを構築し、それによって市の発展をより強力に推進する余地と機会はまだ多く残されているという。実際、ホーチミン市特有のメカニズムは、市のみならず、国全体の共通の成長利益にも資する。ホーチミン市の発展は、国の成長への貢献度が非常に大きい。そのため、多くの代表団は、新たな金融モデルの拡大、インフラ投資の促進、地域間の連携強化などを提案し、開発空間の拡大を図っている。

ダナンでは、国会が都市自治組織の組織と具体的な開発メカニズムに関する決議136/2024/QH15のいくつかの条項を改正する決議について議論しました。代表団は、ダナンがデジタル経済、物流、高品質サービスにおいて先駆的な都市圏となるための力強い変革期に入っていると評価しました。そのため、今後の発展の余地を創出するためには、デジタルデータ、都市金融、大規模プロジェクトに対する権限拡大といった強みのある分野において、サンドボックスメカニズムの設置が不可欠です。

さらに、会議における監督と質疑応答の取り組みにも多くの革新性が見られたと評価されました。ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ選挙区）は、書面での質問は時間の節約になり、内容が明確かつ責任ある形で回答されるようになると述べました。代表団は、法案が枠組み規則に従い、より慎重に作成され、柔軟性と現実への適合性を確保するために政府に詳細な指示を与えることを義務付けたことを高く評価しました。また、多くの代表団の意見を十分に受け止め、修正を行った点からも、起草機関のオープンな精神が明確に示されました。

国会は立法に加え、社会経済全体の状況評価にも時間を費やした。代表団は、マクロ経済は安定しているものの、成長圧力は依然として高く、政府は引き続き柔軟な政策運営を行い、企業の困難を解消し、公共投資の支出を促進し、経済の主要均衡を確保する必要があると述べた。教育、保健、安全保障、防衛といった問題、そして国家目標プログラムについても詳細に議論され、あらゆるレベルとセクターにおける政策実施の効率性と責任を向上させる必要性が強調された。

第15期国会第10回会議は、革新、科学、決意、そして現実への忠実さという精神を示し、多くの重要な成果をもたらしたと言えるでしょう。今会議で採択された法律、決議、そして具体的なメカニズムは、当面の課題を解決するだけでなく、国の持続可能な発展のための長期的な法的基盤を築くものです。これはまた、国会の立法・監督活動が、公開性、透明性、実質性、そして国民と国家の共通の利益へと大きく変化したことを示す証拠でもあります。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-the-che-thao-go-diem-nghen-mo-rong-khong-gian-phat-trien-quoc-gia-20251209164336130.htm