国家発展の新たな段階を開く重要な節目であるベトナム共産党第14回全国代表大会を機に、グエン・マイン・フン科学技術大臣は、ベトナムの急速かつ持続可能な発展の中心的な原動力となる上での科学技術、イノベーション、デジタル変革の役割について見解を述べた。
大臣、2021年から2025年の任期を振り返って、どのような変化が実質的なものとなり、 経済の競争力強化の基盤を築いたと評価されますか。
グエン・マイン・フン科学技術大臣は、ベトナムの急速かつ持続可能な発展の中心的な原動力となる上で、科学技術、イノベーション、デジタル変革が果たす役割について見解を述べた。写真：ジャン・フイ
近年の科学技術イノベーションにおける最も顕著な成果は、個々の成果ではなく、意識、思考、そしてアプローチの転換にあると私は考えています。私たちは、科学技術、イノベーション、そしてデジタルトランスフォーメーションが、社会経済発展を中心基準として、アウトプット成果を重視するという、新たな開発基準の基盤を築きました。研究、応用、商業化という一連のプロセス全体が、孤立したものではなく、開発課題を解決するための論理的な枠組みの中に位置づけられています。
こうした変化はより顕著になっており、最も顕著なのは次の 3 つの領域です。
まず、制度的枠組みは、科学技術が日常生活、生産、ビジネスに迅速に統合されるよう、ボトルネックの解消に重点を置いています。任期最終年度（2025年）には、立法作業が膨大に行われ、明確な成果を残しています。科学技術省は、10件の法律と1件の決議の起草、改正、国会提出を主導・調整しました。政府レベルおよび首相レベルでは、科学技術省が起草した23件の政令、1件の決議、5件の決定が署名・公布されています。この政策体系は、長年にわたり科学技術・イノベーションの発展における最大の障害の一つであった制度的ボトルネックを「解消」するという強い決意を示しています。
第二に、デジタルインフラとデジタルガバナンス能力は飛躍的に向上し、国際的にも高い評価を得ています。国連によると、ベトナムは2024年電子政府開発指数において15位上昇し、193カ国中71位となりました。通信分野では、ベトナムのインターネット速度は飛躍的に向上し、地域における主要国の一つであり、国際的な評価では「トップ10～15」にランクインしています。4Gの普及率は99.8%を超え、5Gの人口カバー率は91%を超え、光ファイバーブロードバンドインフラは全コミューン・区に敷設され、全世帯への光ファイバー普及率は87.6%に達しています。スマートフォンの普及率は85%を超えると推定されています。これらの数字は、ベトナムが「デジタル化」から「データ駆動型運営」へと移行し、デジタルインフラがガバナンスの効率性向上と国民・企業のコスト削減の基盤となっていることを示しています。
第三に、イノベーション能力とスタートアップ・エコシステムは、国家の競争力強化に貢献しています。ベトナムのイノベーション指数は世界44位であり、過去10年間で最も急速に順位を向上させた9つの中所得国の一つとして認められています。
私の意見では、2021年から2025年の期間の最も価値のある点は、数字だけではなく、形成された勢いです。イノベーションが事業運営に統合され、デジタルトランスフォーメーションが経済の一部になり、結果に基づく経営が徐々に標準になりつつあります。
科学技術の成果は、日常生活の中ではすぐには実感しにくいものです。大臣の視点から見て、過去5年間で、行政手続きや公共サービスから生産能力や製品の品質に至るまで、国民や企業が最も明確に恩恵を受けた具体的な変化は何でしょうか。
Techfest 2025のテクノロジー体験エリアはホーグオム歩行者天国のすぐそばに位置し、多くの来場者を集めました。写真： Giang Huy
私の考えでは、最も具体的な変化は3つあります。まず、国家が国民や企業にサービスを提供する方法の変化です。デジタルトランスフォーメーションにより、行政手続きや公共サービスはより便利で透明性の高いものになっています。書類手続き、移動、待ち時間が削減されます。2025年までに、オンライン公共サービス全体におけるオンライン申請の割合は約78%に達し、オンライン申請を導入している公共サービスの割合は約84%に達すると予想されています。これらの数字は、手続きが「列に並んで待つ」という形態からデジタル環境へと大きく移行していることを示しています。
企業の生産能力と生産性も、テクノロジーとプロセスイノベーションの活用により、飛躍的に向上しました。自動化、デジタル管理、データマイニングは、業務の最適化、生産時間の短縮、ミスの削減、原材料とエネルギーの節約、サプライチェーン管理の効率向上に貢献しています。
国民の視点から見ると、デジタルトランスフォーメーションが包括的に行われると、デジタル空間は、教育、医療、金融、商業などの重要なサービスが迅速かつパーソナライズされて提供される新しい生活空間となり、誰もがデジタル環境に参加してその恩恵を受けることができるようになります。
国民は利便性から恩恵を受け、企業は生産性と品質の向上から恩恵を受け、国家はガバナンスの改善から恩恵を受けます。これは、生活における科学、技術、そしてイノベーションを測る最も正確な指標です。
大臣は以前、決議57の最大の違いは成果に基づく管理アプローチにあると強調されました。この点を示す具体的な目標とターゲットを示していただけますか？
かつて私たちは、科学研究を行政的な視点で管理していました。つまり、あらゆる文書や請求書に至るまで、入力を厳しく管理する一方で、成果物に対する要件と評価は明確でなく、十分に強力でもありませんでした。その結果、創造性を発揮する余地は狭まり、科学者は研究よりも手続きに多くの時間を費やしていました。決議57は、方法と手順に基づく管理から、目標と最終結果に基づく管理へと優先順位を再構築しました。また、この決議は、パイロットメカニズムと管理されたリスクの受容を強調しました。リスクを受容しなければ、イノベーションは不可能です。
半導体チップ - VIIE 2025イノベーション博覧会での技術製品、2025年10月。写真： Luu Quy。
これは、明確な目標と指標によって定量化されます。まず、成長の質を測る指標として、全要素生産性（TFP）が経済成長に55%以上寄与するという目標が掲げられています。これは非常に重要な指標であり、今後のベトナムの成長は主に生産性、科学技術、そして経営革新に依存しなければならず、これまでのように資本と労働力の拡大に大きく依存し続けることはできないことを示しています。
第二に、先進国と同等のデジタル技術企業を少なくとも5社設立することを目標としています。これは、科学技術イノベーションが行き当たりばったりに発展するのではなく、明確な焦点を定め、強力な「牽引力」によってエコシステムを導き、経済全体に波及効果をもたらす必要があることを意味します。
第三に、この決議は研究成果を市場性で評価しています。研究成果と発明の商業利用率を8～10%と目標設定しています。これは、「受理されればそれで終わり」という考え方から、「受理」を技術的なマイルストーンと捉え、真の価値は応用と商業化にあるという考え方への転換を明確に示しています。科学の成果は報告書のページ数ではなく、「Make in Vietnam」の技術と製品が実際に運用され、市場に投入され、国家の課題を解決する数によって測られるのです。
第4に、年間予算全体の少なくとも3％を科学技術・イノベーション・デジタルトランスフォーメーションに割り当て、発展の必要に応じて段階的に増額することを目標とし、同時に、きめ細かな管理メカニズムから成果に基づく支出メカニズムへ、研究成果を国が回収するメカニズムから商業化のために研究機関に所有権を残すメカニズムへ、研究者が固定報酬のみを受け取るメカニズムから商業化が成功した場合に公平に利益を分配するメカニズムへと移行します。
科学分野は、市場によって育成されて初めて真に活力を発揮します。そのため、この決議では、研究開発（R&D）にGDPの2%を充当し、そのうち60%以上を民間資金で賄うという目標を設定しています。国は「シードキャピタル」の役割を果たします。企業は科学技術に投資する際に、目に見える成果を求めます。こうした市場の圧力こそが、成果重視の経営を実現するための最も自然かつ効果的なモニタリングメカニズムなのです。
2025年には、科学技術省が主導して科学技術イノベーションに関する10本の法律の起草、改正、そして国会への提出を行う予定です。これは、制度上のボトルネックを解消するための重要なステップと考えられています。大臣、これらのボトルネックが、特に企業にとって、研究、イノベーション、そして技術の商業化のためにどのように「解放」されたのか、ご説明いただけますか？
半導体の研修・研究センターであるハノイのベトナム国家大学理学部ナノ・エネルギーセンターのクリーンルーム。写真： Giang Huy。
「制度上のボトルネック」という用語は、本質的には、煩雑な手順、プロセス制御に重点を置いた管理スタイル、限られた実験スペース、インセンティブを生み出すための研究結果の所有権と活用の不足、まだ主流になっていない技術市場など、長年にわたる障壁を指します。
したがって、国会が科学技術イノベーション分野における10本の法律を可決したことは、単に「文書を追加する」のではなく、新たな枠組みを構築し、科学技術イノベーションの新たな発展の機会を切り開くものです。人工知能法やデジタル変革法など、これらの法律の多くは、私たちを世界の最先端へと導くものです。
こうした制度的枠組みの「解放」は、科学技術管理に関する考え方の革新において最も顕著に表れています。多くの規制は初めて、科学技術活動やイノベーションに内在するリスクと失敗を認識し、実験を必要とするように設計されました。しかし、これらのリスクは官僚的な手続きによって抑制されるのではなく、管理されなければなりません。
企業はイノベーション・エコシステムの中心として確立されます。企業は単なる技術の受益者ではなく、研究プロジェクトの主導、研究の委託、大学との連携など、初期段階から参画する機会が与えられます。そして重要なのは、透明性の原則に基づき、国家予算による研究成果も含め、研究成果の所有権、活用、商業化に関するより明確なメカニズムが確立されていることです。企業が権利と利益を享受できるようになれば、研究開発への投資を積極的に行い、イノベーションを継続していくでしょう。
技術の商業化は技術的なボトルネックから解放されます。技術移転、知的財産評価、特許権、技術ノウハウ、そして研究成果に関する手続きが簡素化され、より効率的になります。これにより、研究室から市場への道のりが短縮され、知識が製品、サービス、そして付加価値へと変換されます。
次に重要な点は、管理されたテストメカニズム（サンドボックス）を通じて、新しい技術やモデルに対する法的枠組みを開放することです。多くの新しいものは「古い法律の下で承認」することはできませんが、放置することもできません。サンドボックスは、企業が事業拡大前に、合法的かつ限定的かつリスク監視された実験を実施するための政策的余地を創出し、科学技術系企業やスタートアップ企業のイノベーションを支援します。
最後に、研究は、委託メカニズム、官民パートナーシップ、そして国、研究機関、企業間の連携を通じて、市場や開発ニーズと結びつくべきです。問題が実務ニーズから生まれ、明確な「買い手」が存在する場合、研究はより迅速に応用され、社会資源をより効果的に活用できるようになります。
過去5年間、ベトナムはグローバル・イノベーション・インデックス（GII）のランキングを大幅に向上させました。国家予算による支援に加え、ベトナムデジタル大臣がASEANデジタル大臣会議で提唱したように、ベトナムを地域におけるダイナミックなスタートアップハブにするという目標を実現するために、省は民間セクター、ベンチャーキャピタル、そして国際的なリソースからの資金を活性化するためにどのような対策を講じてきましたか？
イノベーションは資本が自由に流通する場合にのみ持続可能であり、国家は市場に取って代わることはできず、またそうすべきでもありません。国家の役割は、メカニズムを構築し、最初の推進力を提供することです。
まず第一に、民間資本、ベンチャーキャピタル、そして国際資本が、透明性と管理性を保ちながら革新的なスタートアップ・エコシステムに流入できるよう、法的枠組みの整備に注力しています。科学技術イノベーション法は、国家予算を活用した国家ベンチャーキャピタル・ファンドおよび地方ベンチャーキャピタル・ファンドの設立の基盤を築きました。
エコシステムの連携は決定的な要素だと考えています。科学技術省は、シンガポール、韓国、日本、米国といった地域および世界の主要なスタートアップハブとの連携を強化するとともに、テックフェスト、投資フォーラム、イノベーションフォーラムなどの活動を企画・強化し、ベトナムが安定した政策、プロジェクトの流れ、そして資本吸収力を備えた本格的な市場であるという信頼を国際投資家に築いています。
さらに、国家が資本の流れを誘導する最も効果的な方法は、主要な優先分野を明確に特定することです。これに基づき、ベトナムは11の戦略的技術グループを特定し、国家の自立と自給自足の確保、高い需要、十分な市場規模、そして長期的な競争優位性を生み出す可能性を秘めた分野に重点を置いています。これらには、人工知能、半導体、デジタル技術、グリーンテクノロジー、エネルギー転換、ヘルスケア、農業、防衛・安全保障に役立つ技術など、基礎技術と最先端技術が含まれます。
政府が主要な課題を特定し、長期的な優先事項を設定すると、投資家は目的地とロードマップを理解し、短期的な利益を追求するのではなく、長期的な投資に意欲的になります。明確な戦略的ビジョンと政策の一貫性によって導かれる場合にのみ、資本は力強く流入します。
ベトナムがこの地域のダイナミックなスタートアップハブとなるためには、短期的なインセンティブではなく、エコシステムの質、つまり透明性の高い制度、十分な規模の市場、優秀な労働力、そして地域および世界との連携性で競争する必要があると私は今でも信じています。これらの条件が整えば、資本は自然に流入するでしょう。
第14回党大会の草案文書は、新たな成長モデル、二桁成長目標、そして持続可能な開発の必要性を強調しています。大臣によると、これらの目標を実現するために、科学技術イノベーションを生産性、成長の質、そして具体的な競争力へとつなげるための戦略的解決策は何でしょうか？
第14回党大会が強調する新たな成長モデルは、科学技術イノベーションを社会経済成長の中心に据え、専門的な役割から国家発展全体の原動力へと転換させるものです。この新たな成長モデルが持続可能な形で二桁成長という目標を実現するためには、科学技術イノベーションが以下の5つの戦略的解決策群を通じて、マクロ経済目標を生産性、成長の質、競争力へと転換させる必要があります。
第一に、制度整備を継続的に進め、データ経済、デジタル経済、低所得経済等における優れた法的枠組みの構築と整備を継続的に推進します。特に、「制度がイノベーションの道を拓く」という精神に基づき、統制されたテストメカニズムを断固として実施します。法的環境、制度、サンドボックステスト空間を整備し、企業リスクを軽減し、新技術のテストと実用化を促進し、ハイテク製品の質と量を向上させます。科学技術の急速な発展に適応するため、立法手法も調整する必要があります。法律の改正は5～10年も待つことはできません。必要に応じて毎年1～2項目の重要な内容を改正し、調整する必要があります。
第二に、戦略的技術と新興産業の掌握です。ベトナムは、コア技術をしっかりと掌握し、自立と自力更生の道を着実に歩む必要があります。半導体チップ産業、AI、無人航空機（UAV）、先端材料、新エネルギーといった分野に重点的に注力していきます。さらに、航空宇宙産業と量子産業を段階的に育成していく必要があります。これらは、地域および世界水準に追いつくための、多くの可能性を秘めた新たな「成長の柱」です。
科学技術省は、6つの優先戦略技術製品の即時導入を目的とした国家科学技術イノベーション計画に加え、今後、残りの戦略技術グループについても引き続き緊急かつ断固たる実施に努めます。科学技術イノベーション法、AI法、デジタル技術産業法、改正ハイテク法、そして最近国会で可決された原子力法が、この計画の法的枠組みとなっています。
第三に、国家科学技術計画の管理モデルと財政メカニズムを根本的に改革する。成果を基準として国家科学技術計画を再構築し、全国規模で統一的かつ同期化された科学技術管理プラットフォームを構築する。同時に財政制度を整備し、「研究費支出」から「研究成果発注・購入」への転換を強力に推進し、「投入」管理から「成果」への重点投資へと転換する。知的財産権と標準化への投資と推進を加速する。知的財産権は知識経済発展の重要な柱であり、知的財産権の保護と保全は基礎であり、商業的活用は重要な原動力であるという原則に基づき、これらを発展の指針と位置付ける。標準は管理のためだけでなく、未来への道を切り開くものでもある。
第四に、現代科学技術インフラ、デジタルインフラ、そして国家デジタルツインの構築を推進する。科学技術部は、国家共通データプラットフォーム、国家データセンター、高性能コンピューティング・AIセンター、無人航空機研究・試験センター、国家重点実験室システム、郵便・通信インフラの構築に重点的に資源を投入し、分散型かつ独立したシステムを構築することで、デジタル経済、データ経済、低レベル経済の発展に貢献する。また、リアルタイムデータに基づいてシミュレーション、予測、意思決定を行う動的な国家デジタルツインを構築する。これは、伝統的な国家統治からよりスマートで効率的な国家統治へと導くツールとなる。
第五に、イノベーション・エコシステムを構築し、国家レベルの人材育成型スタートアップ戦略を実施する。人材なくして強い科学はなく、強い科学なくして強い国家はない。教育・科学・人材の統合エコシステムを構築し、優秀な人材を確保・誘致するための強力なインセンティブ・メカニズムを構築する必要がある。科学技術省は、チーフエンジニア、国際専門家、海外在住のベトナム人科学者、そして帰国して貢献する海外在住ベトナム人に対し、具体的な委託業務に基づくインセンティブ・メカニズムの構築について助言を行う。企業を中心とし、研究機関を中核とし、国家をファシリテーターとする三者モデルを効果的に実施する。そして、官民ベンチャーキャピタル・ファンドを通じ、イノベーションのための資金の流れを促進する。
大臣、本当にありがとうございました！
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-nang-tam-vi-the-viet-nam-trong-ky-nguyen-moi-d794201.html
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