名前を機械的に組み合わせないでください。

政治局と書記局による省の合併、地区レベルの廃止、公社レベルの拡大に関する政策は、多くの賛同とコメントを得た。

多くの主要なタスクは中心的かつ緊急です。

一部の省レベルの行政単位を統合するプロジェクトを構築し、地区レベルで組織化せず、社町レベルの行政単位の統合を継続することは、2025年2月28日付の 政治局書記局の結論第127-KL/TW号「研究を実施し、政治体制の機構の再編を継続することを提案すること」に記載された内容の1つです。

バクカン省は、面積、人口、地区レベルの単位の数に関する3つの最低基準をすべて満たしていない省です。

特に、省レベルにおいては、人口規模や面積といった基礎に加え、国家全体計画、地域計画、地方計画、社会経済発展戦略、産業発展、開発空間の拡大などを基礎や科学的根拠として綿密に検討し、配置する必要がある。

3月5日午後、政府党委員会常務委員会会議において、政府党委員会常務委員会は、省レベル（省および中央直轄市を含む）と草の根レベルの2レベル地方自治モデルに合意した。

政府党委員会書記兼首相ファム・ミン・チン氏は、省レベルの行政単位の配置は、面積、人口、経済、文化、発展のために互いに補完し支援し合う能力など、いくつかの重要な基準に基づく必要があると強調した。

ファム・ミン・チン党書記兼首相は、省レベルの行政単位の配置は、面積、人口、経済、文化、そして発展のために互いに補完し支え合う能力といった、いくつかの重要な基準に基づいて行われるべきだと強調した。写真：VGP/ニャット・バック

3月5日午前の政府定例会議において、ファム・ミン・チン首相は多くの重要かつ緊急の課題を指摘しました。特に首相は、政治局の指示に基づき、管轄当局に提出する行政単位の境界再編プロジェクトをまず完了させることに注力するよう要請しました。

政府指導者らが強調した方向性は、基準、条件、状況、歴史、文化的伝統に従って、いくつかの省を合併して省の境界を拡大することであり、地区レベルで組織するのではなく、中心拠点を減らしてコミューンレベルの規模を拡大することです。

同時に、首相は関係する法律文書の改正、補足、整備のための提案を求めた。

支持と合意を得る

結論127-KL/TWによると、政治局は省合併計画を明日3月9日までに完成させ、2025年4月7日までに党中央委員会に提出するよう要求した。

現在、ベトナムには63の省級行政単位、705の郡級行政単位、10,595の社級行政単位が存在します。そのため、将来、政治局と書記局が一部の省を合併し、郡級は編入せず、社級の合併を継続するという方針を決定した場合、省間の境界を示す標識の一部が変更され、一部の省名が消滅する可能性があります。

ベトナムの63省と市の行政地図

多くの意見は、省を合併し、地区政府を組織せず、中央政府のコミューンを合併し続けるという方向性に賛同し、今のような煩雑な行政機構を維持し続ける理由はないと述べた。

「政治局のこの政策は非常に必要であり、私はそれを全面的に支持します」と、ホーチミン市の元副主任建築家のヴォー・キム・クオン博士は、コン・トゥオン紙の記者に対し、政治局の各省の合併政策についての意見を述べた。

彼は、現在ベトナムはあまりにも多くの小さな省に分割されていると分析した。例えば、省党書記は人口約100万人の地方を担当しているが、中央に昇格すると、その視野は1億人にまで及ぶことになる。明らかに、中央と省の間の組織的格差は大きすぎる。したがって、中央と省の間の組織的格差を縮めるために、ある程度の規模の省を設置する必要がある。

実は、省の合併は今回が初めてではないとヴォー・キム・クオン博士は述べた。省合併の最大の利点は、政治局が組織機構の改革に強い決意を示していることだ。決意を実行に移すための具体的な解決策に加え、言及すべき根本的な要素は政治的安定である。

ヴォー・キム・クオン博士は、省庁の合併を中心とする省庁合理化改革について意見を述べ、面積や人口の問題にとどまらず、まず合併の根拠となる基準体系を構築する必要があると述べた。この基準を構築する際には、2つの問いに答える必要がある。「国民は国家に何を望み、何を必要としているか？」「国家運営に何が必要か？」

彼によると、国家においては、行政レベルが主に法律を執行するため、その執行をいかに円滑に進めるかが重要である。そのため、国民や企業が完全に法に基づき、法律で禁止されていないことは自由に行える、法治国家、法の支配を構築する必要がある。法制度を合理化し、最も利便性の高いものにし、それに基づいて省を合併する必要がある。

国民と企業の側から見れば、省を合併する際に、企業と国民が政府に対してどのようなアプローチをしたいのか、そしてどのように働きかけたいのかを明確にする必要があります。現在、人民に関するあらゆる問題は社区政府と区政府によって解決されているという、非常に好ましい状況があります。制度改革によって、人民に関する問題は地方政府によって解決されるようになります。そうなれば、県レベルを縮小し、省レベルを合併することが可能になるでしょう。

「建設基準は、『人々は何を必要としているのか？ 州の管理機関はどこにあるのか？ 企業はどのようにして州の管理機関にアクセスすることができるのか？』という問いに答えるものでなければならない」と彼は述べた。

ヴォー・キム・クオン博士が挙げたもう一つの基準は、文化的・歴史的な要素です。彼によると、各省・各地域はそれぞれ異なる文化的伝統を持っているため、合併後の省に地域名をそのまま使うことは不可能であり、新しい名前を付けることしかできないとのことです。

「合併後の地域の伝統文化が失われることなく、混乱することなく、完全に新しい名前を考案し、古い名前を閉鎖します」とヴォ・キム・クオン博士は語り、次のように述べた。「文化的伝統は非常に重要です。人々の心もそこにあります。多くの省が合併することで、文化交流と調和が生まれ、合併後の地域の独自性も維持されます。また、合併後の省・市のいくつかの場所に古い省名を冠することで、地域の文化的特徴と伝統を何世代にもわたって守り、伝えることができます。」

「現在、省の合併を研究する際には、隣接する地域同士の文化が似ているという要素を考慮する必要があると考える人が多いようです。しかし、私としては、文化の類似性を構成する基準を明確にする必要があると考えています。例えば、クアンガイ省とビンディン省、あるいはクアンガイ省とクアンナム省を比較すると、クアンガイ省とクアンナム省の方が類似点が多く、アクセントも似ていることが分かります」とヴォ・キム・クオン博士は述べています。

発展を継続するためには、省を統合する必要がある。したがって、慣習や慣行にあまり厳しくしすぎるべきではない。彼によれば、国家運営においては、国民の利益、文化、そして利便性という3つの基準すべてを考慮する必要がある。

「私たちは新たな時代を迎えており、新たな統治のあり方を検討する必要があります。そのため、省レベルの再編と統合が必要です」と、ベトナム都市計画開発協会副会長で建築家のダオ・ゴック・ギエム氏は述べ、次のように強調した。「これは大きな問題であり、3つの要素を考慮する必要があります。法的根拠、基準の統一、そして国民の支持と合意です。これは非常に重要な要素です。」

ダオ・ゴック・ギエム氏によると、文化的・伝統的な要素は非常に重要であり、ある地域が文化遺産でありながら二つに分断されてしまうような事態は避けなければならない。これは受け入れがたい事態となるだろう。あるいは、新しい省名の選定も文化的・伝統的な要素と結びつき、住民の合意を得る必要がある。

専門家らはまた、現状において、制度の合理化と中間段階の廃止は行政上の課題であるだけでなく、歴史的な要請でもあると述べた。効率的、効果的、そして効果的に機能するコンパクトな制度は、国民と企業により良いサービスを提供し、国が新たな時代、すなわち繁栄と幸福の時代をより迅速に乗り越えるのに役立つだろう。

国会常務委員会の規定によると、省または市の基準には、人口規模、自然面積、および区級行政単位の数が含まれる。省の場合、最低人口規模は90万人以上（山岳・高地省）でなければならない。山岳・高地省以外の省の場合、最低人口規模は140万人以上でなければならない。

面積については、省の最低基準は5,000平方キロメートル以上、山岳地帯および高地省の場合は8,000平方キロメートル以上です。また、区級の単位数の最低基準は9単位以上で、少なくとも1つの市または町を含みます。

上記の基準によると、2023年時点で、17省が人口90万人の最低基準を満たしておらず、28省が自然面積の最低基準を満たしておらず、14省が地区レベルの行政単位の数が9単位の基準を下回っています。

出典: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-khong-nen-ghep-ten-mot-cach-co-hoc-377343.html