IUU 漁業違反の検査と処理は、実質的かつ透明性があり、明確な証拠がなければなりません。

（Chinhphu.vn） - 12月2日午前、違法・無報告・無規制漁業（IUU）対策に関する国家運営委員会の副委員長であるトラン・ホン・ハ副首相が、21の沿岸省と市とオンラインで接続し、運営委員会の第24回会議を主宰した。

違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する国家運営委員会の副委員長であるトラン・ホン・ハ副首相が、運営委員会の第24回会議を議長として開催した。写真：VGP/ミン・コイ

11月29日現在、各省庁、支部、地方自治体は首相から割り当てられた101/101の任務を完了した。

しかし、チャン・ホン・ハ副首相は、IUU漁業対策の国家的ピーク月間は終わったものの、欧州委員会（EC）の「IUUイエローカード」の撤廃に向けて8年以上かけて設定された目標はまだ達成されておらず、今後さらに抜本的な対策が必要だと評価した。

広大な海域における当局の活動管理が困難であることを踏まえ、副首相は漁船活動の監視方法を変更し、陸上での監視に重点を置き、 デジタル技術と通信技術を活用することを提案した。副首相は、国家漁業データベースの構築と完成を粘り強く求め、漁船の包括的な監視と漁獲された水産物の原産地追跡を「必須の解決策」と位置付けた。

副首相によれば、データシステムが完成すれば、ベトナムはECと直接やり取りして、違反船舶、岸に停泊中の船舶、水産物の原産地、ライセンス手続き、違反処理の進捗状況などに関する完全な情報を提供できるようになるという。

副首相は、各省庁、各部局、地方自治体に対し、ベトナム漁業基地建設の進捗状況を報告するよう要請した。今週、作業部会は国境警備隊、漁港、漁業局、漁船管理局などを含む地方自治体を訪問し、状況を視察し、「変更が本当に行われているのか、それとも単なる書類上のものなのか」を評価する予定である。

漁業分野における行政制裁に関して、副首相は農業環境省に対し、政令37/2024/ND-CPおよび38/2024/ND-CPの改正後の新たな法的枠組みの実施状況を明確にし、ECに書面で回答するよう要請した。同時に、農業環境省、公安省、政府監察局、国防省などを含む、IUU漁業の防止と撲滅活動における既存の問題について地方自治体を査察するための多くの作業部会を設置する必要がある。

副首相は「ECとの交流は文書やデータ、実績に基づいて行われなければならない」と強調した。

「違反は100％」処理済み

農業環境省のフォン・ドゥック・ティエン副大臣は、農業分野はIUU漁業対策を断固として実施し、目覚ましい成果を上げていると述べた。地方自治体は違反を「100%」処理し、計4,037件以上が処罰され、罰金総額は約1,620億ドンに上る。当局はまた、IUU漁業関連で91件の起訴を行い、138人の被告人を起訴した。

外国に拿捕されたベトナム漁船71隻のうち、当局は74％近くに相当する53隻を処分した。残りの漁船については、偽造ナンバープレートの使用や船主が既に現地に居住していないなど、対応が困難なケースも含め、個別に確認を進めている。

現在、地方自治体に登録され、国家漁業データベース（VNFishbase）に更新されている漁船の総数は79,243隻です。操業資格のない漁船は管理されており、停泊地についてはコミューン／区および管理部隊に割り当てられています。

演説するレ・ティ・トゥ・ハン外務副大臣 - 写真：VGP/ミン・コイ

警察は今週、「他人の不法出入国の組織化」および「コンピュータネットワーク、通信ネットワーク、電子機器の妨害または混乱」の罪で2件/3人の被告人を裁判にかけた。また、船舶監視システム（VMS）との接続を失って海上境界線を越えた漁船は100%処理された。

警告を受けたEU向けメカジキ輸出貨物について、フン・ドゥック・ティエン副大臣は、これらの貨物はカインホア省の2つの企業に関連していると述べた。農業環境省は、すべての書類の精査を指示し、詐欺の疑いを明らかにした。また、規則に従った処理のため、財務省と連携し、サプライチェーンの入出力データを比較した。

フン・ドゥック・ティエン副大臣は、農業環境省が査察プロセスにおいてEC代表団に提供するためのすべての書類を準備し、データを提供していることを確認した。さらに、農業環境省は関係機関と連携し、漁業法および政令・通達制度の改正を進めており、今後の発布における整合性と同期性を確保している。

チャン・ホン・ハ副首相は改めて、漁業管理における違反行為の検査と処理は実質的で透明性があり、明確な証拠がなければならないと強調した。「どのような内容をどのように検査するか。ビデオ録画、写真、記録、議事録、支払領収書、取り消されたライセンス、没収された資産などを用いて」と述べ、形式的な報告のみにとどまる状況は避けるべきだと強調した。記録、議事録、画像などを用いた実際の結果によって信頼性を確保し、ベトナムがIUU漁業の防止と撲滅に向けた対策を真剣に実施していることを示す必要がある。

カインホア省におけるメカジキ輸出用水産加工原料の原産地偽装事件について、副首相はカインホア省に対し、責任を負い、あらゆる手段（税関、検査、捜査など）を用いて、今週中に処罰形態、偽装の原因、具体的な数値を詳細に明らかにし、報告するよう要請した。「違反があれば、徹底的に対処しなければならない。犯罪の兆候があれば、刑事訴訟に移送し、新聞やラジオで情報を公表しなければならない。」

軍事産業・通信グループ（ベトテル）の代表が報告 - 写真：VGP/ミン・コイ

軍事産業通信グループ（Viettel）の代表者は、VNFishbase関連業務の進捗状況を副首相に報告し、漁船には船主、乗組員、入退港手続きなどの情報が国家人口データベースから直接照会され、最新の状態に更新されていると述べた。また、このシステムは行政罰データも統合しており、海上と陸上での違反を同期的に管理するのに役立っている。

建設、登録、検査、転換、譲渡、技術監督に関する管理手順は、農業環境省によって開発され、継続的に更新され、「正確、十分、クリーン、最新」のデータを確保します。

Viettelの代表は、漁船の管理、漁業活動の監視、違反の効果的、透明性、同期化に役立つ航海監視システム（VMS）と補助サブシステムを接続する必要性を強調した。同時に、農業環境省に、追跡可能性プロセスを厳密に管理するために、漁業と養殖業におけるデジタル変革管理に関する包括的なプロジェクトを開発することを提案した。

Viettelの代表者は、テクノロジー企業はシステムの導入を支援する準備ができており、管理のための統合された透明性と利便性の高いデータを確保し、管理手順を改善し、海上での船舶と乗組員を監視し、さらには海上で養殖された水産物の管理とトレーサビリティにまで拡張できると断言した。

副首相は、「このような統合・相互接続された多目的データセットは、管理の円滑化、行政手続きの改善、透明性の向上に役立つだろう。船舶情報は、たとえ数日海上にいたとしても自動的に取得できるため、監視と管理の有効性が向上する。また、国際パートナーに対し、ベトナムのIUU漁業の防止と撲滅に向けた取り組みを納得してもらうことにもつながる」と述べた。

また、この会議では、ベトナム水産物輸出生産者協会（VASEP）の代表が、米国が海洋哺乳類保護法（MMPA）に基づくベトナムの水産物搾取職業12件に相当する行為の承認を拒否したほか、ベトナムの水産物および輸出品に対する貿易障壁や技術障壁も拒否したと報告した。

ベトナム水産物輸出生産者協会（VASEP）代表による報告 - 写真：VGP/ミン・コイ

現在、VASEPは農業環境省や専門家と緊密に連携し、米国で同等と認められていない12の漁業職業に関する報告書を検討・完成させて米国に送り返す作業を進めている。

同時に、VASEPは、米国が同等と認めた14の漁業開発職業について、輸出証明書（COI）の発行作業を並行して実施し、開発される水産物が輸出加工に使用され、米国の法的要件を満たしていることを保証することも提案した。

副首相は、漁業活動の監視における法的根拠の整備と技術的措置の実施は、明確で、執行力を確保し、米国およびECの要件と整合したものでなければならないと指摘した。農業環境省は、ECおよび米国との対話や協力において、関係機関、団体、専門家との直接的な連携を強化する必要がある。

漁業と養殖業の両方を網羅した国家データベースの構築に向けて

副首相は会合の最後に、今から12月15日までがIUUの予防と管理に関連する任務を完了し、未解決の問題を解決する重要な期限であると強調した。

関係省庁および関係部門は、規則に違反した漁船、特に違法操業や他国の領海への侵入で拿捕された船舶に関するデータを引き続き慎重に調査および評価し、ベトナムが提供したデータとECのデータの違いを明確に説明し、重複する水域や係争水域で操業している船舶は違反とはみなされないなどの客観的な理由を明らかにします。

副首相は、今から12月15日までが、IUUの予防と管理に関連する課題を完了し、未解決の問題を解決する重要な期限であると強調した - 写真：VGP/ミン・コイ

行政違反の処理は地方当局の責任であり、海外で拿捕された漁船の刑事事件も管轄する。同時に、関係機関は、処理が完全に行われたことを証明するために、請求書、資産没収記録、免許取り消し記録、そして証拠画像を提出しなければならない。時効の成立や特別な事情により処理できない事案についても、明確な説明が求められる。目標は、ECおよび国際社会に対してオープンかつ透明性を保ちつつ、違反案件を100%処理することである。

副首相は、書類だけでなく現場も含めた包括的な検査を要請し、刑事・行政処分を受けた事案に関するデータを評価するよう求めた。特に、VMS接続の設置・維持、制裁措置に関連する行政手続きの実施状況、原産地証明書の発行状況、漁港の管理状況、不適格船舶の数、正確かつ透明性のあるデータの確保などを綿密に点検する必要がある。

VNFishbaseに関して、副首相は施設の検査において、システムが「接続性、統合性、多目的性を備え、正確性、充足性、清潔性、活力の基準を目指している」と報告されている通り稼働しているかどうかを明確に判断する必要があると強調した。もし欠陥があれば、農業環境省は今週、利用およびデータ管理に関する規則の見直し、策定、整備を主導し、関連プロセスの見直しと整備を行う。特に、規則では誰が参加できるか、誰がどの機能を利用できるか、そして各利用者の責任を明確に定義する必要がある。特に、船主と船長は、漁獲記録、航路監視、漁獲量の申告に責任を負う必要がある。

このデータは、ライセンス、認証、および関連手続きに使用されます。「これはシステム全体の再構築ではなく、見直しです。状況に応じて見直しを行っていきます」と副首相は強調しました。

会議に出席した代表者たち - 写真：VGP/ミン・コイ

同時に、ViettelとVNPTは農業環境省と連携し、VNFishbaseを見直し、漁業や養殖を含む包括的な国家データベースを構築した。

地方自治体に対し、副首相はVNFishbaseの運用の有効性を評価し、民間港が船舶管理と認証に参加するためのガイドラインを検証・補足するよう要請した。さらに、地方自治体は、沖合養殖におけるハイテクの活用、サービスと観光の開発を含む、漁業変革のための生活基盤プロジェクトを政府に早急に提出する必要がある。

法的および技術的な紛争を一気に解決

漁業に関する国際基準については、副首相は各省庁、各部門、VASEPに対し、米国、欧州連合、その他多くの国の法的要件との調和を確保するため、漁業法の見直しと改正を継続するよう要請した。

副首相は、米国、欧州連合、その他いくつかの国の法的要件との整合性を確保するため、省庁、セクター、VASEPに対し、漁業法の見直しと改正を継続するよう要請した - 写真：VGP/ミン・コイ

審査は全面的で、省略があってはならず、漁業法の成立を待つ間、保護動物種の問題、米国が同等と認めていない12の漁業開発産業と同等と認めている14の産業を含む法令遵守状況の報告書を作成する必要がある。同時に、環境保護、漁業開発産業の管理に関する政府決議の発布を提案し、人民の権利と義務が法律に基づいて履行され、国際要求を満たしていることを保証し、米国、EU、および他の多くの国の規制との法律的および技術的衝突の問題を決定的に解決する必要がある。

ECや米国といった国際パートナーとの対話と協力における調整に関して、副首相は外務省と法務省に対し、農業環境省を支援するため、法律と外国語の専門知識を持つ職員を派遣するよう要請した。報告書とデータは、ECによる検証に備えて、十分に準備され、透明性が確保されなければならない。

ミン・コイ

出典: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm