コミューンレベルへの継続的な専門的支援
クアンガイ省党委員会は、省委員会発布の官報第16-TB/TU号で、村、区、特別区の党委員会常務委員会に対し、適切な専門知識、職業、強み、職務経験を有する地方幹部および公務員を検討し、適切に配置することで、既存の幹部および公務員の能力を最大限に引き出す責任を負うこと、政治局書記局結論第183-KL/TW号に基づき、適材適所、適職、専門知識を確保し、所管官庁が実際の任務に応じて地方間で公務員を異動させることができるよう、ニーズや職務に比べて過剰または不足している専門知識や職業を持つ幹部および公務員を検討し、 情報を提供することを要請した。さらに、村、区、特別区間の専門知識や職業における連携と支援を積極的に強化する。連絡を取り、交流に合意し、社区、区、特別区の余剰幹部、公務員、公務員を選抜して、不足している地域で受け入れて働くことを提案する。
各部署、支部、セクターは、引き続き困難や問題を受け付け、解決するためのチームを維持します。専門知識と専門性の観点から、コミューン、区、特別区に支援と援助を提供するための役員と公務員を派遣し、コミューン、区、特別区に提案と支援の要請を重点的に行います。同時に、国や省の重要なプロジェクトがある地域を中心に、コミューン、区、土地管理、天然資源と環境、財務などの分野の専門家である役員と公務員を派遣することに留意します。
長期的な解決策については、クアンガイ省党委員会は、省人民委員会に対し、情報技術、デジタルトランスフォーメーション、デジタルスキル、金融、投資、土地管理、建設、司法など、草の根レベルで不足し困難な専門分野の公務員に対する短期の専門研修と開発のための資金配分を優先するよう省人民委員会を指導するよう指示し、コミューンレベルで地方政府を運営する要件を満たす専門知識とスキルを必要とする分野の機能とタスクをコミューンレベルで適切に実行できるようにしました。
コミューンレベルの幹部の能力向上
ザライ省は、二層制の地方自治体モデルを効果的に運営するために、職員の研修と育成を重要な課題と位置付けている。
そのため、ザライ省は、部局・支局の公務員・公務員の約5%を、最大6ヶ月間、コミューンレベルに派遣し続けています。同時に、専門職・技術職の公務員・公務員が不足しているコミューン・区に対し、1～2週間の短期的な増援派遣を継続し、タイムリーな支援を提供しています。
省は、財務、会計、経済、建設、土地、農業、情報技術、教育訓練、保健といった主要分野において深い専門知識を持つ職員の配置を優先しています。これらの職種は高度な専門知識が求められるため、多くの新設合併自治体では依然として適切な人材が不足しています。
ザーライ省人民委員会のファム・アン・トゥアン委員長は、二層制の地方自治体モデルを導入した最初の数か月間は、部署や支部の職員は週末にほとんど休みがなかったと語った。
各部隊は、土日を利用して、コミューンレベルの職員を対象に、業務プロセス、記録のデジタル化、共有文書システムの構築、さらにはAI用の知識リポジトリの構築に関する研修コースを開催し、コミューンレベルの職員が業務処理で問題に直面したときに調べて質問できるようにしています。
同時に、多くの部局や支局が草の根レベルに作業班を派遣し、特に遠隔地、孤立地、国境地帯のコミューンにおいて、直接指導と「実践」を行いました。各専門職員はコミューンあたり約7回の支援を担当し、鉱物資源、土地、環境、情報技術といった人材不足の分野に重点を置いていました。このアプローチは、二層制地方自治モデルの運用段階において、地方自治体が直面する多くの困難を解消するのに役立ちました。
直接支援プロセスを通じて、コミューン職員はより多くの知識と実践経験を習得し、蓄積する機会を得ます。これは効果的なOJT（オン・ザ・ジョブ・トレーニング）の形態と考えられており、草の根レベルからチームの能力向上に貢献します。今後、省内の二級地方自治体職員の研修、教育、配置は、制度が円滑かつ効果的かつ効率的に機能すること、新しいものが古いものよりも優れていること、言葉と行動が一致していること、そして人民に奉仕するために団結することを目指していく必要があると、ザーライ省人民委員会のファム・アン・トゥアン委員長は付け加えました。
ダクラク省は、二層制地方自治制度の導入における困難、特に人的資源面での困難を解消するためのメカニズムと政策の緊急的な必要性に直面し、様々な解決策を実施してきました。特に、ダクラク省党委員会は2025年10月9日付で「コミューンレベルの幹部と公務員のチームの配置と組織化」に関するプロジェクト番号01-DA/TUを公布しました。これは、二層制地方自治制度の組織化におけるボトルネックの解消に貢献することが期待されています。
プロジェクトによると、ダクラク省には64の村・区があり、専門職・技術職に配属されている職員数と比較して、幹部・公務員が619人不足している。中でも最も不足しているのはクーバオ区で、幹部・公務員が29人不足している。一方、33の村・区では、幹部・公務員が専門職・技術職に配属されている職員数を182人上回っている。
ダクラク省は、村レベルの人材問題を解決するため、部、支部、セクターおよびそれと同等の機関、省レベルの公共サービス組織の公務員と公務員を村や区で勤務させるために、ローテーション、動員、出向、強化を実施してきた。機関、組織、部署、部、支部、セクターおよびそれと同等の機関、省レベルの公共サービス組織の長は、管理下にある幹部の能力の検討と評価を実施し、村レベルの指導的ポスト、専門部署・課の長（副課長/部長級）、または特に困難地域、遠隔地、隔絶地域で不足している村や区の専門公務員を配置する経験、能力、発展の見込みのある、現在の公務員と公務員、および省の部、支部、セクター以上の部門を率いる予定の者のうち5～7％をローテーション、動員、出向、強化する。
ダクラク省内務局長のチュオン・ゴック・トゥアン氏は、プロジェクト01-DA/TUは、村レベルの当局の人材不足を解消するための省党委員会の主要政策であると述べた。具体的には、既存の公務員と公務員を5～7％増員し、省の各部局・支局の部レベル以上で指導的ポストを計画し、村レベルの指導的ポストを整備する。2025年11月中旬現在、商工省、建設省、科学技術省、内務省、文化スポーツ省、観光省は、プロジェクト01-DA/TUに基づき、村や区に職員を派遣している。
チュオン・ゴック・トゥアン氏によると、36か月間の出向期間中、業務効率を高めるためには、出向公務員は「最後までやり遂げる」精神を育み、コミューンレベルの幹部や公務員のチームと団結し、責任感を持って任務を完遂する必要がある。また、困難で新しい任務を引き受ける覚悟を持ち、配属先と仕事量を分担し、仕事を避けたり後回しにしたりせず、これを成熟し、実践経験を積み、総合的に成長するための実践の機会と捉える必要がある。
出典: https://baotintuc.vn/xa-hoi/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-cuoi-chia-khoavan-hanh-thong-suot-kien-tao-20251127141253451.htm
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