ラオカイ省人民委員会常任副委員長のホアン・クオック・カーン氏によると、この成功を達成するために、同省は投資準備作業を早期に完了すること、主要地域での用地取得作業に重点を置くこと、一般的な建設資材の不足を解決することという3つの主なボトルネックの解消に注力してきたという。
結び目を解く
この問題をより具体的に分析したラオカイ省計画投資局長ファン・チュン・バ氏は、省人民委員会に対し、各機関が積極的に実行できるよう、中期公共投資資本計画と年次公共投資計画を投資家に早期に割り当てることに重点を置くよう助言したと述べた。
ラオカイ市第15都市サブエリアの技術インフラプロジェクトが建設中です。
特に、省が指定した支出計画に基づき、各機関、各部署、地方自治体が公共投資資金の支出を加速するための解決策を断固として実施することを求めている。同時に、各部署が毎月、各プロジェクト、各資金源の支出計画を作成し、総支出が指定した支出計画に沿って完了することを確実にすることを要求している。
計画投資局は、省人民委員会定例会議において、毎月、各機関、部署、地方の公共投資資本支出率を公表するものとする。この支出結果は、機関、部署、地方の長に対し、職務遂行における適切な報酬および規律を提案するための基礎となる。
併せて、省人民委員会に対し、国家目標プログラムの実施を加速し、首相及び省人民委員会が割り当てた各プログラムの目標と任務を的確に達成するよう指導しました。また、集中的かつ経済的で、効率的かつ実質的な資本の活用を確保し、分散、重複、無駄を回避し、基礎建設における未払い債務を生じさせないよう徹底しました。省人民委員会は、公共投資法に定められた期限を厳守し、年初より各プロジェクトに詳細な資本投資計画を配分・実施しました。
上から下まで一貫した努力のおかげで、ラオカイ省の多くの分野と地域における公共投資資金の支出は目覚ましい成果を上げています。バオタン郡はその代表的な地域です。2023年には、公共投資資金の支出が緊急かつ抜本的に実施されました。2023年に割り当てられた資本計画の総額は4,590億ドンでした。年末までにバオタン郡は4,490億ドンを支出し、計画の98%を達成しました。また、2024年第1四半期には1,960億ドンを支出し、年間計画の39%を達成しました。
バオタン区建設投資プロジェクト管理委員会のド・ジャン・ナム委員長によると、同区は、社会経済開発目標、セクター、分野、地域、承認された計画に基づき、公共投資法、国会決議、首相決定に規定された原則、基準、優先順位の遵守を確保するため、資本配分に注力するとともに、年初から公共投資資本の支出を抜本的に実施・加速させている。特に、支出が遅いプロジェクトから支出能力の高いプロジェクトへの資本の移行を進めている。同時に、プロジェクトや工事の受入れ、支払い、支出は、支払いを年末まで延期することなく、量が集まり次第実施される。
柔軟な資本調整
専門家や専門機関によると、こうした好結果にもかかわらず、ラオカイ省は2024年までに公共投資資金の支出目標を達成するために、依然として多くの困難と課題に直面している。まず第一に、客観的に見て、一部のメカニズム、政策、法規制の制定・改正が遅れている。一部の規制には依然として矛盾、重複、適用上の不一致が見られる。地方分権化と権限委譲も依然として複雑に絡み合っている（例えば、水田や森林地の利用目的変更、用地造成を独立したプロジェクトに分割するなど）。
例えば、省道156号線（キムタン-ゴイファット間）をクアンキム橋からBV32号線およびBV28号線の交差点まで改良するプロジェクトは、総投資額7,800億ドンに上ります。現在、プロジェクトの入札パッケージは同時進行で実施されており、進捗は順調に進んでいますが、幹線道路用の土地については多くの世帯が賛成しているものの、両側25メートルの拡幅区間の用地取得には多くの世帯が同意していないため、用地造成に問題が生じています。
さらに、以前のフェーズでの土地開墾は座標なしで手作業で測定され、使用プロセス中に世帯が再び不法に侵入したため、開墾された境界を決定できないため、このプロジェクトでは、古い省道156号線の土地開墾境界を決定することも非常に困難です。
ODAプロジェクト管理委員会副委員長兼ラオカイ省建設投資委員会のヴー・チュン・キエン同志は、委員会は関係機関（天然資源環境局、コミューン、地籍測量部隊）と連携し、住民への広報、動員、対話の組織化に努めているものの、進展は依然として遅いと述べた。そのため、委員会は省人民委員会に対し、各部局、機関、支部に対し、各世帯との具体的な作業の基盤となるよう、この内容に関する完全な文書を提供するよう指示するよう要請した。
主観的に見ると、一部の部門は、自らが投資した建設プロジェクトの進捗状況を綿密に監視・評価し、速やかに促し、注意喚起を行い、困難や問題に積極的に対処する能力が十分に備わっていません。また、一部の投資家は、建設請負業者に対する検査・監督、関連部門との連携による困難や問題の迅速な解決、建設進捗の加速といった機能と任務を十分に果たしていません。
2024年以降、困難を克服し、公共投資資本の支出を促進するために、ラオカイ省計画投資局は、各月の詳細な資本支出計画の策定、支出が遅いプロジェクトや工事から支出がより良いプロジェクトへの資本計画の大幅な調整など、一連の具体的な解決策について省の指導者に助言しました。
ラオカイ省人民委員会常任副委員長のホアン・クオック・カン氏は、省の指導者らが各レベルの党委員会、下部党委員会、郡・町・市の党書記、社級党書記、部級党書記、プロジェクト管理委員会を任命し、プロジェクトの品質、進捗、量、安全、環境について省党委員会、人民評議会、省人民委員会に対して指導と責任を負うことに注力していると強調した。
区党委員会、市党委員会、鎮党委員会の常務委員会は、定期的に常務委員会と区人民委員会常務委員会に指示を出し、整地作業を直接指導するとともに、整地作業の支出登録を別途行っている。同時に、担当する省党委員会常務委員会、常務委員、省人民委員会常務委員会は毎月現地に赴き、現場レベルでの困難や障害を把握、促し、除去し、プロジェクトの実施進捗を確保し、公共投資資金の支出計画の確保に貢献している。
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