これらは容易な決断ではない。
灼熱の真昼の太陽の下、宝林2村10集落のド・ヴァン・ティン氏は、つい先ほど引き渡した土地に残された物を片付けるのに忙しくしていた。
彼の家族が所有する合計1.7ヘクタールの農地のうち、1.1ヘクタール以上がバオロク・リエンクオン高速道路建設計画のために収用される予定だ。
その土地には、コーヒーの木、アボカドの木、ドリアンの木が何年も前から植えられており、安定した収入源となっている。時には年間数億ドンにも達する収入だ。それらは単なる生産手段ではなく、家族が長年懸命に働き、貯蓄し、丹精込めて育ててきた成果でもある。
最近開墾されたばかりの庭を見ながら、ティン氏はこう語った。「私たちのような農家にとって、土地は単なる資産ではなく、生活そのものです。土地を失うということは、主な収入源を失うことを意味します。しかし、私の家族も、これは地域全体の未来のための国家の重要なプロジェクトであることを理解しています。皆が自分の取り分を守ろうとすれば、このプロジェクトは実現できないのです。」
彼は率直かつ責任感を持ってこう続けた。「私たちは公共の利益のために、ある程度の損失を受け入れます。高速道路建設にあたっては、国と建設業者が、人々が便利に移動・生産できるよう、追加の連絡道路の建設にも配慮してくれることを願うばかりです。」
少し離れた場所では、ブイ・ミン・トアン氏が相変わらず古いコーヒーの木を根気強く伐採していた。切り倒された木の幹は山積みにされ、買い手が来るのを待っていた。庭の一角では、樹齢10年を超えるドリアンの木も、収穫のピークを迎えた時期に、一本ずつ切り倒されていた。
トアン氏は残念そうにこう言った。「これらの木々は実り豊かで、毎年たくさんの収穫をもたらしてくれています。しかし、私たちはもっと先を見据えなければなりません。政府は開発のために道路を建設しており、短期的な利益のために木々を所有し続けるわけにはいかないのです。」
一年を通して庭や畑の手入れに尽力してきた農家のトアン氏は、素朴で誠実な口調でこう語った。「支援価格は必ずしも期待通りではないかもしれませんが、全体的には受け入れられます。重要なのは、このプロジェクトが将来、私たちの子供や孫たちの役に立つと確信していることです。」
同様に、バオ・トゥアン村でも、チュオン・タム・ギエン氏が家族の家を解体している。波板、木の板、レンガは丁寧に再利用されている。かつて家族の住居であり職場だった場所は、徐々に空き家になりつつある。
ンギエンさんはこう語った。「補償金を受け取った後、いろいろ考えました。引っ越しは生活のすべてを変えることを意味しますが、明確な説明を受けて理解できました。高速道路の建設は、地域の発展を促し、より多くのビジネスチャンスを生み出すでしょう。」
ティン氏、トアン氏、グエン氏のような話は、決して孤立した事例ではありません。高速道路沿いでは、多くの世帯が自ら進んで土地を明け渡しています。それぞれの決断の背景には、懸念や後悔がありますが、何よりもそれは、省全体の利益を考えた選択なのです。
バオロク・リエンクオンプロジェクトでは、土地測量作業の大部分が完了しました。多くの補償計画が承認され、支払いが開始されています。引き渡される土地の面積は日々拡大しています。
一方、タンフー・バオロク高速道路プロジェクトでは、まだ多くの作業が残っているものの、測量、計画、補償の進捗は徐々に加速している。引き渡された区間はまだ連続していないものの、初期の「接続点」が形成されており、条件が整い次第、建設部隊が作業を開始するための基盤が構築されている。
したがって、数字はもはや無味乾燥で非人間的なものではなく、土地の1メートルごとに物語があり、決断があり、共有があり、人々こそが運動の主体となるのだ。
「コンプライアンス」から「パートナーシップ」へ
かつては土地の引き渡しは主に規制への「遵守」の問題であったが、今日では多くの世帯が自主的に、場合によっては全ての手続きが完了する前に土地を引き渡している。
その合意を得るためには、あらゆるレベル、分野、地方自治体の連携した、かつ断固とした関与が不可欠である。
ベトナム共産党中央委員、ラムドン省党委員会副書記、ラムドン省人民委員会委員長であるホー・ヴァン・ムオイ氏は、省南部における2つの高速道路プロジェクトの用地取得作業の検査と促進を目的としたバオロク第1区での作業会議において、 高速道路プロジェクトの用地取得で優れた働きをした10の団体と個人を称賛した。
省人民委員会の委員長は、国民からの圧倒的な支持に喜びを表明した。「省人民委員会は、土地造成事業を成功裏に完了させるため、引き続き心からの支援、協力、そして地元との連携を国民に呼びかけます。目標は、ラムドンとホーチミン市を結ぶ2つの高速道路をできるだけ早く完成させることです」と、ラムドン省人民委員会のホー・ヴァン・ムオイ委員長は述べた。
省人民委員会のホー・ヴァン・ムオイ委員長は、各地方自治体および各部署に対し、プロジェクト実施のための情報発信と住民の支持動員に引き続き尽力するよう要請した。これは、用地確保が完了して初めてプロジェクトを実施し、建設を開始できるためである。
地方自治体および各部署は、市民からの要望や提案を規制に従って解決し、すべての関係者の利益のバランスを確保することについて、引き続き上位機関に助言を行うべきである。
この指示に基づき、ラムドン省土地開発センターは、各政策と住民の実際の権利を具体的に説明するなど、徹底的かつ集中的なコミュニケーション活動を実施してきました。ラムドン省土地開発センターのフイン・ヴァン・ミン副所長は、情報の透明性と適時性が信頼の強化に貢献し、合意形成を促進する上で不可欠な要素であると述べています。
草の根レベルでは、「戸別訪問」方式が引き続き推進されている。担当者は支援を募るだけでなく、住民の声に耳を傾け、意見を共有し、それぞれの提案に迅速に対応する。その結果、多くの障害が初期段階で解決され、苦情の発生が抑制され、実施期間が短縮される。
各部署間の連携も、より厳格かつ柔軟で実質的な方法で強化されました。土地開発センターや補償協議会から地方自治体に至るまで、定期的な情報交換が行われ、現場レベルで発生する問題に迅速に対応することで、未処理案件の蓄積や手続きの長期化を最小限に抑えています。
合意形成こそが、道を切り開く鍵となる。
多くの肯定的な成果を上げているにもかかわらず、土地整理作業には依然としていくつかの困難が伴います。地域に不在の住民がいたり、土地が分散していたり、法的手続きを完了する必要があったり…これらは依然として全体の進捗に影響を与える可能性のある要因です。
具体的には、4月23日現在、タンフー・バオロク高速道路プロジェクトには約472ヘクタールの土地が必要であり、そのうちラムドン省だけで393.61ヘクタールを占めている。しかし、これまでに引き渡されたのは約38.7ヘクタールに過ぎず、総面積の約8％に相当する。注目すべきは、この残りの土地が点在しており、連続していないため、請負業者は複数の建設現場を組織する必要があるということだ。
バオロク・リエンクオン高速道路プロジェクトに関しては、用地取得の進捗状況はほぼ50％に達していますが、残りのエリアは住宅地、農地、重要インフラが混在する複雑な区域であり、解決にはさらに時間が必要です。
しかしながら、現在の段階では、アプローチが大きく変化していることに注目すべきである。行政処理中心のアプローチから、合意形成中心のアプローチへと移行しているのだ。各機関や部署は、単に文書を扱うだけでなく、人々の「心理的な」懸念に対処することにも重点を置いており、これを重要な要素と捉えている。
4月23日に大霍愛村人民委員会との作業会議において、省人民委員会のグエン・ホン・ハイ副主席は率直に次のように強調した。「実際の実施状況から、宣伝活動が適切に行われ、住民の合意が得られた場所では、土地開墾の進捗が加速することが証明されている。逆に、住民が理解や同意を示さなければ、たとえ完全な仕組みや政策があっても、進捗を確保することは依然として困難である。」
省人民委員会副主席はまた、現在の要件を強調した。地方自治体は引き続き末端レベルの状況を綿密に監視し、個々の事例を徹底的に理解し、発生した困難を速やかに解決しなければならない。説明と理解を必要とする主体である人民を最優先事項とし、形式的な合意ではなく真の合意を形成する必要がある。
単なる観察にとどまらず、地方の指導者たちは、実施時間を最小限に抑えるため、各部隊に対し、「総動員」から「対象を絞った動員」へ、そして「プロセスに基づく解決」から「個々の事案ごとの解決」へと方針転換するよう指示した。
これらの指示は単なるガイドラインではなく、プロジェクトのあらゆる段階が国民の合意レベルと結びつく、システム全体にわたる一貫したアプローチへと徐々に変化しつつあります。これは、合意が単なる支援要因ではなく、成功の鍵であることを改めて証明するものです。
本日引き渡される土地の1メートル1メートルは、プロジェクトの実現への道を開くだけでなく、その発展に対する信頼を育むものでもあります。そこでは、人々の利益と公共の利益が交わり、持続可能な推進力が生まれます。
出典：https://baolamdong.vn/ky-2-khoi-day-su-dong-thuan-tu-long-dan-439630.html
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