教育への資源投資の資本配分構造と優先順位の明確化

第10回国会の議題を継続し、12月2日午後、国会はホールにて、2026年～2035年までの教育訓練の近代化と質の向上に関する国家目標プログラム（プログラム）の投資政策について議論した。

多くの代表は、国会がこのプログラムへの投資政策を審議し承認したことに賛同し、これは党の政策と指針に沿った長期的戦略的意義を持つ決定であり、人材開発の強固な基盤を築き、デジタル変革と国際統合の文脈における国の工業化と近代化に貢献する質の高い人材を育成するものであると述べた。

プログラム実施の予算に関しては、代表のグエン・タム・フン氏（ホーチミン市）が総資本規模と資本構成に同意する旨を表明した。

しかし、効果的な資本配分と明確な説明責任を確保するために、代表団は、使用されている堅牢な教室の数、資格のある教師の割合、能力開発プログラムの恩恵を受けている学習者の数、教育機関のデジタル変革のレベルなど、測定可能な成果指標にリンクされた配分および支払いのメカニズムを追加することを検討することを提案した。

「生産量に応じて資本を配分することで、要請・交付メカニズムを克服し、進歩を促進し、投資予算徴収の効率性を高めることができる」と代表者は強調した。

中央予算の資本配分の原則について、グエン・タム・フン代表は恵まれない地域を優先するという原則に同意した。しかしながら、効率性を確保し損失を回避するため、インフラ投資や教育機材購入に関する独立した監視メカニズムの設置を検討すべきだと提案した。これにより、無駄な購入、不適切なニーズ、未使用の機材をなくすことができる。これは、国家予算を守り、教育訓練への公共投資の効率性を向上させるために喫緊の課題である。

教育への平等なアクセスの確保に関する内容に言及し、代表のグエン・ホアン・バオ・トラン氏（ホーチミン市）は、長年、教育上の困難について話すとき、私たちはしばしば遠隔地、孤立した地域、島嶼地域について言及してきたと述べた。

しかし、あまり語られることはないが、実際には同様に困難な状況にある別のグループが存在します。それは、工業団地や輸出加工区の労働者の子供たちです。

代表は、表面的には都市部、特に中心部に近い地域に住む子どもたちは恵まれた生活環境にあるように見えるが、実際には労働者の生活は依然として厳しいと分析した。狭い下宿、安全とは言えない生活環境、親の継続的な残業、不安定な収入、子どもの世話や学習支援に十分な時間がないといった状況だ。

ほとんどの家庭は10～12平方メートルの賃貸部屋に住んでいます。子どもたちは勉強するスペースがなく、社会とのつながりも乏しく、課外活動にも参加できません。

山岳地帯の子どもたちと比べると、この2つのグループの困難は形が異なりますが、質の高い学習環境の欠如、家族からのサポートの欠如、総合的な発達の機会の欠如など、不利な立場にあるという共通点があります。

場所によっては、工業地帯の子供たちの70％以上が、家庭の経済状況により課外授業や外国語、課外活動に参加できない状況にあります。

そのため、代表者たちは、国家目標プログラムでは労働者の子どもを一般集団としてではなく、優先的な支援を必要とする対象集団として明確に特定する必要があると提案した。

この科目群は、奨学金政策において優先されるだけでなく、工業団地付近の公立学校の建設支援、労働者の子どものための柔軟な寄宿学校モデルによる昼食、午後の勉強、技能活動への参加、安全な遊びの確保、親が安心して仕事に行けるようにするとともに、子どもの勉強と総合的な発達が妨げられないようにするなどの内容でも優先されます。

それに加えて、寄宿舎にはコミュニティ学習スペースが設けられ、移民の子どもたちの心理面とスキル面を支援するプログラムが実施されています。「教育の公平性は、山岳地帯と低地の間の問題だけでなく、工業都市の中心部における公平性の問題でもあります」と代表者は指摘しました。

プログラムの実施のための資金について懸念を示した代表チュー・ティ・ホン・タイ氏（ランソン郡）は、プログラムの資本構成は2031～2035年の期間に405兆ドン以上（総資源の70%）と重点を置きすぎている一方、2026～2030年の期間には30%に相当する174兆ドン以上しか割り当てられていないと述べた。

代表者によれば、この割り当て方法では、最初の 5 年間で、教室を 100% 固定し、困難な地域の教師の公営住宅を確保し、18 の大学に重要な投資を行い、高等教育施設の 50% が基準を満たすように努め、教育施設の少なくとも 30% を近代的に投資するなどの基本目標を設定する必要があります。基本目標は非常に大きいですが、明確な変化を生み出すためのリソースが不足しています。

資本の大部分を後期に集中させると、作業の蓄積や目標の蓄積のリスクが高まり、実施の進捗が国会決議の要件に厳密に従わなくなる可能性があります。特に、予測不可能な要因が多い2030年以降の予算均衡能力の文脈ではそうです。

そのため、代表団は、教室、公営住宅、寄宿舎の強化、困難な地域への教師の増員など、基本的な目標を達成するために十分な資源を確保しながら、2026年から2030年の期間の割合を増やすことに向けた資本配分の再編成を政府が検討することを提案した。

同時に、2031年から2035年までの期間に負担をかけないように、最初から本当の変化を生み出すために、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、貧困なコミューンを優先する資本の優先順位を明確に定義する必要があります。

多くの国家目標プログラムの実施においては、限られた資源が割り当てられていないため、代表団は、2026年から2030年の期間の目標は緊急かつ基本的な課題にのみ焦点を当てるべきだと述べた。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/lam-ro-co-cau-phan-ky-von-thu-tu-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-post1080574.vnp