ホアビン省の教育学生に対する保険料支払い遅延の原因解明

実際に発生する問題

最近、ホアビン教育大学の学生の一部が、政令116号に従った生活費支援を受けていないと報告した。

しかし、GD&TĐ新聞の調査によると、支払い遅延の主な理由は、仕組みと予算に関する客観的な要因によるものである。

ホアビン教育大学の報告によると、2021-2022年度は政令116号が適用される最初の年度となる。しかし、ホアビン省（旧）では、まだ発注・配置メカニズムに基づいた教員研修が実施されていない。

この内容に関して、ホアビン省（旧）人民委員会は2021年12月15日付の正式文書第2414/UBND-NVK号を発行し、発注や割り当ての仕組みを直ちに適用した場合、地方では教員研修のニーズ算出に困難が生じ、目標設定に関する具体的な指示が不足しており、予算上の圧力も大きいと指摘した。

そのため、州は今年度、政令第116号に基づく研修の登録を行っていません。そのため、2021-2022年度に入学・在籍した190名の学生は、政令第116/2020/ND-CP号をまだ申請しておらず、実施もされていません。

省が政令116号の施行を開始した2022年以降、ホアビン教育大学は規則に従って手順を完全に実施しました。

第31期生261名のうち、28名がこの給付金の対象となりました。学校は27名（うち1名は成績を公表せず）の学費を15か月間負担し、2023年度予算から総額14億7千万ドン以上を支出しました。

州には追加資金が割り当てられていないため、実施までにはまだ15カ月残っている。

257名の学生（うち登録学生52名）を擁する第32コースに対し、省は10億ドンの前払い金を支給しました。しかし、上級管理機関からの支払手続き実施に関する要請に基づき、学校は2024年11月までに上記の金額を国家予算に返還しなければなりません（2024年度国家予算見積の調整に関する2024年11月15日付決定第2380/QD-SGD&DT号）。

したがって、今のところ学校には学生に給料を支払う資金がありません。

337名の学生が在籍するコース33には304名の学生が応募していますが、2024年度と2025年度の予算には資金が確保されていません。2025年11月11日に入学手続きを開始したコース34も、現在出願を受け付けています。

また、学校側の報告によれば、このプロセス全体を通じて、学校側は積極的に何度も報告や提案を行っていたという。

同部署は早くも2022年8月8日付で文書293/TTr-CĐSPを提出し、政令116号を実施する政策を要請した。

学校は2024年10月までに、教育学部の学生を支援する政策を実施する承認を求める2024年10月23日付の報告書903/BC-CĐSPを引き続き提出し、ホアビン省教育訓練局（合併前）に送付した。

省が境界を定めた後、学校は引き続き、省人民委員会に助言と報告を行うため、2025年8月21日付報告書129/BC-CĐSPと2025年8月30日付提出書類154/TTr-CĐSPを教育訓練省と財務省に送付した。

追加資金の不足により支払いが中断されました。

財務省が指示を出す

省合併後、フート省教育訓練局は2025年7月1日からホアビン教育大学を含む各学校に対し、運営状況や学習者向け政策の実施状況を検討し報告するよう指示した。

ホアビン教育大学の報告に基づき、フート省教育訓練局は2025年9月8日に財務局に正式文書984/SGD&DT-KHTCを発行し、学生向けの政策を実施するための評価と追加資金を要請した。

財務部は、引き続き、2025年10月27日までに、省人民委員会に公式文書3608/STC-QLNSを送付し、これを取りまとめて財務省に提出し、検討してもらいます。

その後、2025年10月31日、フート省人民委員会は、財務省に、ホアビン教育大学のすべてのコースの学生を対象に、政令116に基づく制度を実施するための資金援助を要請する正式文書第8122/UBND-KT14号を発行しました。

2025年11月18日付けのフート省人民委員会の文書によると、財務省は学生向け政策の実施のための資金提供の内容について、フート省人民委員会に公式文書17926/BTC-NSNNを発行した。

財務省によると、政府は、教育学部の学生の授業料と生活費を支援する政策を規制する政府の2020年9月25日付政令第116/2020/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する2025年3月3日付政令第60/2025/ND-CP号を発行した。

第1条第4項は、「本政令に定める政策を実施するための予算は、現行の地方分権管理に基づき、国家予算の年間支出見積と均衡するものとする。中央予算は、各期間に所管官庁が公布する社会保障政策を実施するために、中央予算から地方予算を重点的に支援するという原則に基づき、本政策の実施において地方予算を支援する。」と規定している。

第2条第1項は、「中央予算は、各期間に適用される管轄当局が公布した社会保障政策を実施するための地方予算に対する中央予算からの重点的な支援の原則に従って、2021-2022学年から2024-2025学年末まで、教育学生に対する支援政策を実施するための地方予算を支援する」と規定している。

そこから、財務省はフート省に対し、2025年3月3日付政府政令第60/2025/ND-CP号の規定に従い、教育学部生のための制度および政策を実施するための予算（ホアビン教育大学で訓練を受けた教育学部生のための制度および政策の支払い予算を含む）を、首相決定第127/QD-TTg号の規定に従い、2025年に社会保障政策を実施するためのニーズと財源（地方国庫の確認付き）に組み込むよう要請する。これに基づき、財務省はそれらをまとめ、規制に従って処理するために管轄当局に提出する。

この指示に基づき、フート省教育訓練局はホアビン教育大学に次のステップを実行するための計画を策定するよう指示した。

学校は、財務省に省人民委員会への提出を要請し、資金を手配して学生の権利を保証するため、政令116/2020/ND-CPの規定に従って、リストの確認と各コースの支払い書類の準備を緊急に継続して行い、教育訓練省に報告して統合し、資金を手配して教育訓練省に報告する。

学校ではまた、学生が支払い遅延の理由を明確に理解し、解決ロードマップを知ることができるように、公開情報を推進しています。

「全体的に見て、学生の権利は保障される必要があるため、学生の苦情は正当であると言えます。

しかし、支払いの遅延は、学校や上位管理機関の無責任さに起因するものではなく、業務の割り当て、予算の均衡、部門間指導といったメカニズムにおける客観的な要因に起因するものです。財務省の最新の文書は、教育訓練局と財務局が省人民委員会に対し、今後、未解決の問題を完全に解決するよう強く勧告したことと相まって、明確な法的根拠を示しています。

資金が全額割り当てられ次第、学校は学生の正当な権利を保障するため、規則に従って直ちに支払いを行う」と学校代表は伝えた。

出典: https://giaoducthoidai.vn/lam-ro-nguyen-nhan-cham-chi-tra-chinh-sach-cho-sinh-vien-su-pham-o-hoa-binh-post758490.html