自動車排出ガス基準適用ロードマップ：統一、同期、適切な支援計画

(Chinhphu.vn) - 11月11日午後、チャン・ホン・ハ副首相は、道路交通に参加する自動車からの排出ガスに関する国家技術規制の適用ロードマップに関する首相の決定案(ロードマップ)について報告を聴取し、意見を述べる会議を主宰した。

チャン・ホン・ハ副首相は、道路交通に参加する自動車からの排出ガスに関する国家技術規制の適用に向けたロードマップに関する会議を議長として開催した - 写真：VGP/ミン・コイ

農林水産省によると、ロードマップ策定は自動車の排出ガスによる大気汚染を抑制・削減し、公衆衛生の保護と生活環境の質の向上に貢献することを目的としている。

同時に、これは、温室効果ガスの排出削減と持続可能な都市交通の開発というベトナムの国際的な公約に従い、排出基準を満たさない車両を段階的に排除し、クリーンで環境に優しい車両への移行を促進するための法的根拠となります。

ロードマップの実施プロセスは、社会経済への影響を最小限に抑え、人々の生活や生産・事業活動に大きな混乱を生じさせないよう、慎重かつ実行可能で適切な段階を踏むものでなければならない。また、社会と人々の合意に基づくものでなければならない。ハノイやホーチミン市など、深刻な大気汚染のリスクがある地域を優先的に実施する。

排出ガス規制とクリーン車両の推進を密接に組み合わせ、排出基準を満たさない車両の規制・排除と並行して、電気自動車、ハイブリッド車、環境に優しい技術を採用した車両などのグリーン車両への切り替えを促進する必要があります。

ハノイとホーチミン市はより早く、より高い排出基準を適用する予定だ。

このロードマップは、走行中の車両および輸入中古車への排出基準の適用に関するロードマップを規定する決定第16/2019/QD-TTg号、輸入、製造、組み立てられた自動車への排出基準の適用に関するロードマップを規定する決定第19/2024/QD-TTg号の有効かつ関連する内容を継承し、2017年から2021年末までに製造された車両、および2022年以降に製造された車両への排出基準の適用に関するロードマップを補足するものです。

具体的には、農業環境省は、 1999 年以前に製造された自動車が交通に参加する場合、この決定の発効日からレベル 1 排出ガス基準 (ユーロ 1 基準に相当) を適用することを提案しています。

1999年から2016年までに製造された自動車は、この決定の発効日から、レベル2（ユーロ2基準に相当）が交通に参加する場合に適用される。

2017年から2021年に製造された自動車は、2026年1月1日からレベル3（ユーロ3基準に相当）が適用されます。ハノイとホーチミン市では、2027年1月1日からレベル4（ユーロ4基準に相当）が適用されます。

2022年以降に製造される自動車には、2026年1月1日からレベル4が適用されます。レベル5（ユーロ5基準に相当）は2032年1月1日から適用されます。ハノイとホーチミン市では、2028年1月1日からレベル5が適用されます。

2029年1月1日から、ハノイ市とホーチミン市の交通に参加するすべての車両はレベル2以上の基準を満たす必要があります。

特に、2022年1月1日より前に発行された技術安全および環境保護証明書に基づいて製造および組み立てられた自動車モデルは、その有効期限まで、2017年から2021年の期間に製造された自動車と同じ排出レベル（レベル3）が適用されます。

農業環境省のレ・コン・タン副大臣が会議で報告 - 写真：VGP/ミン・コイ

実施前に影響を慎重に評価する

会議において、建設省のレ・アン・トゥアン副大臣は、道路交通に参加する自動車への排出基準適用に関するロードマップ（案）に省は基本的に同意したと述べた。具体的には、案ではレベル1からレベル3、そしてレベル4まで、基準を満たさない車両の割合はわずか3～9%程度であり、社会への影響は大きくない。

しかし、ハノイ市とホーチミン市で2017年から2021年に製造された車両群へのレベル4の適用は、注目すべき問題です。貨物輸送を担うトラックやトラクターを中心に、約16%が基準を満たしていないからです。排出基準が全域で厳格化されれば、特に大規模な港湾システムと貨物流通センターを有するホーチミン市において、輸送・物流コストに大きな影響を及ぼすでしょう。

レベル5排出基準の適用時期について、レ・アン・トゥアン副大臣は、2022年以降に製造される車両は初回検査が免除されていること、検査対象車両数が多くないこと、市場への影響を評価する十分な根拠がないことなどを理由に、当面は全国的に適用されないとした。早期に適用されれば、約15％の車両が基準を満たさず、大きな混乱が生じる可能性がある。

一方、法務省の担当者は、決定案の審査過程において、環境保護の目標と社会経済発展の要求との調和関係に特に留意したと述べた。排出基準の適用は、旅行需要、生産・経営活動、物資の流通、人々の移動の自由に直接影響を与える可能性があるため、実施前に影響を慎重に評価する必要がある。

法務省は、特に都市規模の拡大と社会経済構造の複雑化という状況において、ハノイ市とホーチミン市にレベル4とレベル5を適用することの影響を慎重に評価することを推奨している。

さらに、ロードマップを効果的に実施するためには、人々や企業による車両の転換の支援、排出基準を満たす燃料と技術の供給の確保、実施のためのリソースの準備、そして特に社会的合意を形成するためのコミュニケーション活動の強化など、同期した支援メカニズムも必要です。

その他の意見では、農林水産省は、排出区域のゾーニングや排出基準適用区域の決定権限に関する内容を明確にし、廃止に向けた期限やロードマップを明確に規定して、古くて品質の悪い車両が汚染物質を排出し続ける状況が長期化することを避けるべきだと提言した。

チャン・ホン・ハ副首相は、交通に参加する自動車への排出基準の適用ロードマップは、新規製造車、新規輸入車、流通車両の間で統一的かつ同期的に検討される必要があると強調した - 写真：VGP/ミン・コイ

新車、新輸入車、流通車の区別なし

会議の締めくくりに、チャン・ホン・ハ副首相は、輸入車が高い基準を満たすことを強いられる一方で国産車は依然として低い基準を適用し、不公平が生じて市場に影響を及ぼすという状況を回避するために、交通に参加する自動車への排出基準適用のロードマップは、新車、新規輸入車、流通車両の間で統一的かつ同期的に検討される必要があると強調した。

副首相は、車両通行制限区域の設定、通行の禁止・許可など、個人や団体の財産権や移動の権利に影響を与える内容については、現行法に基づき慎重に検討し、適切な権限と文書レベルで規制が行われるよう求めました。首相の権限に属する内容は決定に、政府の権限に属する内容は政令に盛り込む必要があります。法律で規定されていない場合は、検討・改正案の提案、必要に応じて国会への報告を行い、審議を求めます。

副首相はまた、車両の制限や禁止の政策の影響を包括的に評価し、影響を受ける組織や個人の数を明確に特定し、そこから人々や企業に混乱や不利益をもたらさないよう適切な支援計画を策定するよう要請した。

これらの措置には、車両設備の改良やアップグレードの支援、古い車両を新しい車両に交換するための政策、公共交通サービスの料金や価格の調整、新しいタイプの燃料の提供などが含まれる可能性があります。

例えば、都市部で特定の種類の自家用車が規制されている場合、政府は十分な数のバスや清潔な公共交通機関を整備し、停留所や駐車場を合理的に計画することで、人々が快適に移動でき、権利と日常生活を守れるようにする必要があります。また、車両に高い排出基準を求める場合、市場で燃料を供給できる能力を確保する必要があります。

国防・警察部隊の車両に関しては、特別規制は特殊車両にのみ適用され、輸送手段や公共サービスは依然として一般基準を遵守する必要があると副首相は述べた。同時に、排出量を削減するために技術を改善し、機器を交換するための解決策の研究を継続する。

副首相は、農林水産省、建設省、法務省に対し、首相の決定案の内容を慎重に審査し、適切な権限を確保するよう指示した。また、科学技術省と連携し、車種間の排出基準と燃料基準の統一を図るよう指示した。実施体制の構築に当たっては、地方への分権化を強力に推進し、地方が実情に適した、より厳しい排出基準で早期に適用できるよう、条件を整備する必要がある。

ミン・コイ

出典: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm