改正投資法：新たな成長サイクルへの道を開く

Luật Đầu tư sửa đổi: Mở đường cho một chu kỳ tăng trưởng mới- Ảnh 1. — 多くの地域が新たな勢いを求めており、企業はより好ましい投資環境を期待している。

多くの地方は新たな勢いを求めており、企業はより好ましい投資環境を期待しており、国際投資家は意思決定を行うためにベトナムの制度改革を注視している。

こうした状況において、政府が現在開催中の第10回国会に提出した投資法改正案は、現代の経営基準に沿った透明かつ開放的な投資・ビジネス環境の構築に向けた戦略的一歩と位置付けられています。これは単なる投資法ではなく、今後数年間の経済運営の重要な基盤となるものです。

実務上のボトルネックにより変化が求められています。

過去を振り返ると、投資手続きの難しさや関連法制度の不整合が開発プロセスに大きな障害をもたらしてきたことが分かります。これは主観的な感情ではなく、多くの地方自治体、企業、研究機関が一貫して反映してきた現実です。

まず、手続きの遅延が依然として大きすぎる。多くの地方自治体によると、書類に大きな法的問題がないにもかかわらず、一部のプロジェクトでは投資承認手続きの完了に12～24ヶ月もかかるという。ある省の指導者は、「能力不足ではないが、手続き上の問題で進捗が予想以上に遅れている。多くの投資家から、なぜ事前審査手続きにこれほど時間がかかるのかと尋ねられる」と述べた。近年の省競争力指数（PCI）報告書でも、「行政手続きと法規制の重複」が常にビジネス環境における3つの最大の障壁の一つであることが示されている。

第二に、事業条件は依然として複雑で、更新が遅れています。条件緩和に向けた多くの努力にもかかわらず、厳格な管理が不要になった一部の業種が依然として条件付き事業のリストに残っています。これは意図せずして申請許可制度を維持し、非公式コストを増加させ、新しいビジネスモデルの出現を阻害しています。VCCIと専門家は、現状ではもはや現実に適さないと考えられる多くの業種と職種において、事業条件を大幅に緩和するよう繰り返し勧告しています。

第三に、現在の政策枠組みはハイテク産業を誘致するのに十分な魅力を備えていません。半導体、AI、グリーンテクノロジー、低炭素製造業といった世界的な競争において、各国は非常に柔軟なインセンティブメカニズムと法的枠組みを構築してきました。一方で、多くの大規模投資家は「ベトナムの潜在力を高く評価しているものの、テクノロジー産業のスピードに適合したインセンティブ枠組みと手続きを求めている」と述べています。時宜を得た改革が行われなければ、ベトナムは今後の成長の鍵となる高付加価値資本フローを逃すリスクがあります。

第四に、法律の重複が手続きの悪循環を生み出しています。投資プロジェクトは、投資法、土地法、計画法、環境保護法、消防法、入札法など、複数の法律を同時に遵守する必要があります。これらの法律間の不一致、例えば計画策定の遅延、土地価格決定の遅延、環境基準の不一致など、たった一つの不一致が、プロジェクト全体の停滞につながる可能性があります。一部の地方自治体は、 「早く進めたくないわけではないが、多くの法律の関連手続きを待たなければならない」と率直に述べています。

上記の現実は、企業や地域の問題であるだけでなく、国家の競争力にも関わる問題です。早急に解決されなければ、経済にとっての機会損失は甚大なものとなります。したがって、今回の投資法改正は、個々の問題に対処するだけでなく、投資プロセス全体の運用方法を再構築し、国の新たな発展段階のための円滑な法的基盤を構築するという点で、緊急の意義を有しています。

Luật Đầu tư sửa đổi: Mở đường cho một chu kỳ tăng trưởng mới- Ảnh 2. — 初めて、ハイテク、デジタル経済、グリーン経済の各分野が投資奨励メカニズムの中心として特定されました。

改正投資法における重要な革新

長年にわたり続いてきたボトルネックは、投資プロセスを再構築し、「投入管理」から「リスク管理と効率性の向上」へと重点を移すことが喫緊の課題であることを示しています。今回の投資法改正案はまさにその精神を受け継いでおり、5つの主要な改革項目によって経済運営のあり方に根本的な転換をもたらしています。

1. 事前審査手続きを大幅に削減し、プロジェクト実施を迅速化する。法案草案の最も重要な改革点の一つは、投資政策承認を取得しなければならないプロジェクト群を大幅に絞り込み、土地、環境、国防・安全保障に重大な影響を与えるプロジェクト、あるいは戦略資源に関連するプロジェクトのみを対象とする点である。特に生産、貿易、サービス分野における通常のプロジェクトは、登録・事後審査メカニズムに移行される。

これは根本的な変化です。なぜなら、(a) プロジェクト準備期間が大幅に短縮され、企業が適切なタイミングで機会を捉えられるようになるからです。手続きが短縮されるたびに、数千億ドン相当のリソースが生産と事業に投入されます。(b) 外国直接投資（FDI）誘致競争とサプライチェーンの急速な変化の中で最大のリスクとなる「機会損失の遅延」を回避できます。(c) 不要な行政上の窓口を縮小することで、要求と提供の余地を減らし、嫌がらせを抑制できます。(d) 国内外の投資家にとって、投資先を選ぶ際にしばしば最優先される要素である、安定的で透明性のあるシグナルを発信できます。

この改革は、プロジェクトがより早く「軌道に乗る」ことに役立つだけでなく、重要な考え方の転換を示しています。つまり、国家は管理ゲートに立つのではなく、創造と透明性のある監督の立場に立つということです。

2. 数十の条件付き事業分野の縮小：自由事業の余地の拡大。成熟経済は、事業条件への依存を徐々に減らし、透明性、競争、事後監査の役割を高めていく必要があります。改正法は、規制の必要がなくなった約25の分野と職業を廃止し（政府はさらに、少なくとも50の分野と職業を廃止できるよう検討を進めています）、時代遅れ、曖昧、あるいはもはや関連性のない基準を排除するために、他の20の分野と職業の範囲を絞り込むという点で、正しい方向に向かっています。

この変更の意義は計り知れません。憲法上の権利であり、市場経済の基盤である営業の自由の権利を尊重すること、複雑な事業環境の影響を大きく受ける企業、特に中小企業のイノベーションと競争の余地を拡大すること、そして非公式コストが発生しやすく市場の信頼を低下させる「ソフトバリア」を削減することです。

この動きは、より少ない管理をより効果的かつ効率的に行うという国際的な傾向と一致しています。

3. ハイテク、イノベーション、グリーン経済を強く重視。ハイテク、デジタル経済、グリーン経済の各セクターが、初めて投資インセンティブメカニズムの中心に据えられました。これは長期的なビジョンを反映しています。ベトナムが今後飛躍的な発展を遂げるためには、知識、技術、そしてイノベーション能力に頼らなければなりません。

これらの優先事項は、半導体、AI、バイオテクノロジー、低炭素技術の分野における大手企業にとっての魅力を高め、ベトナム企業が変化するグローバルバリューチェーンにさらに深く参加する機会を広げ、国際貿易、投資誘致、市場へのアクセスにおいてますます重要な基準となっているグリーン開発のトレンドを取り入れるのに役立ちます。

これは、国の長期的な開発目標に沿って、幅広く資本を誘致することから付加価値の高い資源を誘致することへの転換です。

4. 外国投資家にとってより容易な投資環境の整備 - ベトナムの競争力向上。外国投資家がまず事業を設立し、その後に投資登録証明書の申請手続きを完了できるようにすることは、OECDおよび国際慣行に沿った改革です。

これにより、特にテクノロジー、デジタルサービス、電子商取引の分野での市場参入コストの削減、行政プロセスの予測可能性の向上による投資家の効果的な計画の支援、そしてベトナムのオープンでイノベーションに優しい経済としてのイメージ強化につながります。

地域競争が熾烈な状況においては、手続きのスピードと明確さが戦略的な優位性となります。

5. 執行規律の強化 ― 公共資源と市場秩序の保護。法律は「道を開く」と同時に、資源の有効活用を確保するために必要な措置を「厳格化」する。プロジェクトの進捗、拡張、譲渡に関する新たな規制は、無能な投資家を排除し、登録者が多くても実務が不十分という状況を回避し、プロジェクトの投機や「土地の長期保有」による資源の浪費や地域の発展機会の損失を防ぐ。土地利用と公共資源の効率を高め、真の投資家を保護する。

「緩和的な投入」と「強化された執行」の調和のとれた組み合わせにより、健全で安定した持続可能な投資環境が生まれます。

早期導入により、今後10年間にわたってメリットが波及

改正投資法の早期成立と公布は、当面の障害を取り除くだけでなく、2025年から2035年までの開発期間全体にわたる戦略的な波及効果を生み出すでしょう。まさに今、改革のスピードが、この国が機会を捉える能力を決定づける時期です。

1. 短期的に経済回復と加速を促進する。手続きが簡素化され、プロセスが明確化されれば、産業、都市開発、インフラ整備、サービス業などにおける一連のプロジェクトを即座に「活性化」できる。多くの地方自治体は、投資政策の手続きを簡素化するだけで、プロジェクトの準備プロセスを数ヶ月短縮し、雇用創出と生産量の増加を実現し、経済成長に大きく貢献できると予測している。

2. 民間投資と外国直接投資（FDI）という二つの資源を同時に解放する。安定的で透明性の高い法的枠組みは、地方自治体がより積極的にプロジェクトを承認する上で役立ちます。民間企業にとって、法の明確さは生産拡大や新規プロジェクトの立ち上げに対する自信を高める要因となります。FDIにとって、投資環境の改善は、ベトナムが大規模かつハイテクなプロジェクトを歓迎する準備ができていることを示す「青信号」となります。

3. 市場の信頼感の強化は、持続的な回復の前提条件です。不安定な世界経済の状況下では、企業は政策の安定性と予測可能性を特に重視します。改正投資法が国会で早期に承認されたことは、重要な「心理的支援」となり、国家の改革への決意を裏付けるとともに、経済界の回復見通しに対する信頼を強化するものとなるでしょう。

4. 未来のテクノロジー産業誘致競争における競争力の向上。投資シフトの波は、迅速な手続き、透明性の高い制度、そしてハイテク産業に対する明確な優先順位を提供できる市場へと強く向かっています。改革が適切なタイミングで実施されれば、ベトナムは半導体、AI、グリーンテクノロジー企業などにとって主要な投資先として台頭するチャンスを秘めています。しかし、改革の遅れは、地域諸国にチャンスを奪われる可能性を秘めています。