SB法律事務所会長のグエン・タン・ハ弁護士は、国営経済の発展に関する決議第79-NQ/TW号の発行の重要性について、商工新聞の記者に語った。
国有経済は主導的かつ発展的な役割を果たしている。（イメージ）
国有経済は発展において先駆的な役割を果たしている。
- 現在の国の深い統合の文脈において、国有経済の発展に関する決議79-NQ/TWを発行することの重要性と必要性をどのように評価しますか？
弁護士グエン・タン・ハ氏：決議第79-NQ/TW号は、ベトナム経済発展にとって極めて重要な局面で発布されました。約40年にわたる改革を経て、ベトナムは成長、統合、そしてマクロ経済の安定において非常に重要な成果を達成しました。しかしながら、旧来の成長モデルはますます限界を露呈しつつあり、大規模な発展の余地は依然として極めて限られています。
この文脈において求められるのは、単に成長を継続することではなく、生産性、イノベーション、そして経済の内発的能力に基づく、より質の高い、より持続可能な成長を達成することである。したがって、重要な国家資源を保有する役割を担う国有経済は、この変革プロセスから外れることはできない。
以上の実務経験を踏まえると、79-NQ/TW決議の最大の意義は、党が国有経済の役割、地位、そして長年の限界を率直に認め、単なる局所的な調整ではなく、制度改革の必要性を明確に示した点にある。この決議が国有経済に対し、革新と競争を促し、完全に統合された市場経済においてその主導的価値を発揮するよう圧力をかけていることが、この決議の最大の重点となっている。
―決議79-NQ/TWでは、国有経済が発展の最前線に立ち、道を切り開き、工業化と近代化を促進し、経済を再構築し、新たな成長モデルを確立する上で主導的な役割を果たさなければならないという視点が明確に示されています。この視点をどのようにお考えですか。
弁護士グエン・タン・ハ氏：国有経済は初めて「安定の柱」や「規制の手段」として認められるだけでなく、経済の新たな成長空間を切り開く責任を持つ、発展を生み出す先駆的な存在という立場に置かれたのです。
注目すべき点は、国有経済が、技術内容が高く、リスクは高いが、長期的な戦略的意義を持つ基礎分野を主導し、それによって波及効果を生み出し、民間部門やその他の経済構成要素の参加を引き付けることが期待されている点である。
さらに、 科学技術、イノベーション、デジタル変革を新たな成長モデルの主な推進力として特定したことは、この決議が、現在のベトナム経済の最大のボトルネックである労働生産性と国家競争力の限界に直接対処していることを示しています。
これは、国有経済がもはや資本、資源、独占的地位といった伝統的な優位性に基づいて発展し続けることはできず、デジタル時代の競争力を決定づける要素である知識、技術、データの習得へと移行しなければならないことを意味する。
グエン・タイン・ハ弁護士 - SB LAW Company 会長。写真: クオック・チュエン
国有経済に対する党の期待。
- この決議では、2030年までに東南アジアのトップ500社に国有企業を50社、 世界のトップ500社に国有企業を1～3社含めるという目標が設定されています。この目標を実現するためには、どのような包括的な解決策が必要だと思いますか。
グエン・タン・ハ弁護士：これは象徴的かつ戦略的でありながら、非常に野心的な目標であり、党の国有経済に対する期待を反映しています。この目標を実現するには、少なくとも4つの主要な解決策を同時に実行する必要があると私は考えています。具体的には以下のとおりです。
第一に、市場基準と国際慣行に基づき、国有企業のガバナンス体制を抜本的に改革する必要がある。核心的な課題は、国家管理機能と国有資本の所有権を代表する機能を真に分離することにある。
第二に、国有企業のセクター、分野、投資ポートフォリオの戦略的再編は、集中と選択の原則に従うべきである。国有企業はあらゆるセクターに無差別に存在することはできず、またそうする必要もない。国家資源は、エネルギー、戦略的インフラ、金融・銀行、ハイテク、物流、そして国家経済安全保障を担保する特定のセクターなど、基礎的な役割を果たし、経済全体に大きな影響を与える可能性のある主要セクターに集中させるべきである。
第三に、国有企業における技術力、イノベーション力、そして質の高い人材の育成を強力に推進することが重要です。国有企業が地域レベル、そして世界レベルに到達するには、単に資本や資産規模が大きいだけでは不十分です。技術力、経営力、そしてブランド力も強化されなければなりません。
第四に、国有企業の統合範囲を拡大し、国際競争力を強化する。国有企業が地域および世界のリーディングカンパニーの仲間入りを果たすためには、海外投資、合弁事業、大企業との提携を通じて、グローバルバリューチェーンへの積極的な参画を深め、重点分野における国家ブランドの構築に努める必要がある。
― この決議では、競争的な公共サービス分野における官民連携メカニズムの拡大と有効性向上を図るとともに、民間セクターや社会団体の公共サービス提供への参加を奨励するという方針も明記されています。この問題についてどのように評価されますか。
弁護士グエン・タン・ハ：これは非常に進歩的な方向性であり、国家の役割と現代の市場経済における公共サービスの提供方法に関する考え方の根本的な変化を明確に示しています。
決議79-NQ/TWは、国家、あるいは国有経済がすべての公共サービス提供活動を直接実施しなければならないという従来の理解を超え、より現代的なアプローチへと転換しました。国家は公共の利益を促進、規制、そして保護する役割を果たします。サービス提供は、健全で透明な競争に基づいて社会化され得るのです。
民間部門や社会組織が公共サービスの提供に参加することを奨励することは、国家経済の役割を縮小するものではなく、むしろ、政策立案、標準化、品質管理、社会的平等の確保といった中核的かつ戦略的な機能に国家経済がより重点を置くことに役立ちます。
特に、官民連携メカニズムの有効性の拡大と向上に重点が置かれていることは、決議が、資本動員の手段としてだけでなく、国と民間部門の間で資源、リスク、利益を共有するメカニズムとして、PPPの本質に正しく取り組んでいることを示している。
- 今後、この決議が国家発展の新時代における国家経済改革の指針として真に役立つようにするためには、どのような解決策が必要だと思いますか。
グエン・タン・ハ弁護士：まず第一に、決議79-NQ/TWを具体的な法律や政策メカニズムとして制度化することが、中心的かつ緊急の課題とみなされるべきです。国有企業、国家資本の管理・運用、公共投資、官民連携に関する法的規制は、決議の精神に沿って、一貫性、統一性、実現可能性を確保しつつ、見直し・改正される必要があります。
第二に、国有経済、特に国有企業においては、思考と管理手法を根本的に革新する必要がある。行政統制に偏重した経営マインドセットから、目標、効率性、そして成果に基づくガバナンスマインドセットへと転換する必要がある。そのためには、企業に真の自主性を与え、透明性のある監督メカニズムと明確な説明責任を両立させる必要がある。
第三に、国有企業の経営陣の評価、任命、活用の仕組みを根本的に改革する必要がある。企業のトップは、その業績、イノベーション、競争力に対して真に責任を負わなければならない。
第四に、決議の実施においては、公開性、透明性、そして多面的な監視メカニズムを強化する必要がある。国有経済は社会の重要な資源を保有しているため、これらの資源の管理と利用は、選挙で選ばれた機関、社会団体、報道機関、そして国民による厳密な監視の対象とされなければならない。
ありがとうございます！
決議79-NQ/TWは、「国有経済は社会主義志向の市場経済において主導的な役割を果たし、マクロ経済の安定、主要な経済均衡、戦略的発展の方向性を確保し、国防と安全保障を維持し、文化的価値の促進、公平な進歩と社会福祉に貢献する。同時に、国が予期せぬ緊急のニーズに対応するために迅速に管理し介入するための重要な資源でもある」と明確に規定している。
出典: https://congthuong.vn/luat-su-nguyen-thanh-ha-nghi-quyet-79-dat-kinh-te-nha-nuoc-vao-ap-luc-doi-moi-439424.html
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