2024年1月2日、新年最初の喜びと興奮に満ちた雰囲気の中、ナムタックハン灌漑システム頭首工において、クアンチ灌漑施設管理開発株式会社は関係部署と連携し、「開水式」を執り行いました。これは、 農業生産と人々の生活のための水供給に貢献するためのものです。省内の灌漑施設の管理・開発に携わる人々にとって、2024年初頭に行われた「開水式」は、多くの期待と不安を抱えながら、新たな作物のための灌漑シーズンの始まりを告げるものでした。
完成した運河システムは農業生産の発展の促進に貢献しています - 写真: D.T
生産と人々の生活に奉仕するための多大な努力
クアンチ省の解放（1972年5月）以来、灌漑は「渇いた土地」の農業経済発展を促進し、人々の生活を向上させるための主な解決策として認識されており、政府はこの分野に多額の資本を投資し、広範囲かつ非常に完全な灌漑ネットワークの形成に貢献してきました。
当初建設された灌漑施設は、その後の増築工事を含め、ほぼ半世紀に及ぶ運用を経て、現在も基本的に機能しており、農業生産と人々の生活に必要な灌漑用水の供給を確保しています。生産を支えるため、農業部門は積極的に灌漑システムを完成させ、省内の二期作稲作面積の85%以上に積極的に灌漑を行っています。その結果、2023年には省内の米の収穫量は1ヘクタールあたり60クインタル（約1.5トン）を超える見込みです。
穀物生産量は30万トンを超えました。現在に至るまで、灌漑は依然として米の生産性と生産量の決定的な要因の一つであり、「経済の支え」である農業部門の確固たる基盤の確立に貢献し、付加価値の向上と持続可能な発展に向けた農業の構造改革を促進しています。さらに、灌漑は農村景観の豊かさの向上、農民の生活の向上と質の向上、環境の浄化にも貢献しています。
クアンチ省の中規模および大規模灌漑施設の管理と活用を任務として公共の利益のために運営されている国営企業として、クアンチ灌漑施設管理・活用株式会社は省の農業生産に対する「使命」を明確に定義し、省の農民に認められ、常に奉仕することに専念しています。
現在、当社は8/10の地区、町、市において、年間総灌漑面積32,700ヘクタールを超える農業生産のための灌漑サービスを提供しており、年間13,000ヘクタールの塩害防止と排水を行っています。さらに、当社は産業用水、養殖用水、生活用水、そして人々の生活を支える水供給も担っています。
同社が管理するプロジェクトには、貯水池16ヶ所、ダム2ヶ所、総設備容量2,000kWのポンプ場29ヶ所、水門9ヶ所、塩水防止ダム（2022年4月にヒエウ川の追加の塩水防止ダムの管理を委託された）、および867kmを超える運河が含まれます。
地球規模の気候変動の影響により気象条件がますます厳しくなる中、同社は冬春作物の収穫期の初めから毎年、生産のための灌漑を確保するため、システムの干ばつ防止計画を積極的に策定し、灌漑ソリューションのサポートを提案し、夏秋作物の灌漑に十分な水を貯水池に貯めることを目標に、灌漑スケジュールを簡素化して水を節約する計画を立ててきました。
協同組合を動員し、作期の初めから田んぼに水を貯留するための堤防を建設することで、湖水の使用を抑制します。各ダムごとに具体的な灌漑計画を策定し、農業生産と養殖業の灌漑需要を満たすよう努めます。
積極的な水資源のおかげで、畑の機械化がスムーズに進む - 写真：D.T
2024年の灌漑公共サービスと製品の価格を支えるための灌漑と排水区域を承認した省人民委員会の2024年1月19日の決定第130/QD-UBND号によれば、クアンチ灌漑施設管理開発株式会社が管理する灌漑総面積は32,772.40ヘクタール（冬春作物用に16,777.40ヘクタール、夏秋作物用に16,337.60ヘクタール）で、そのうち米は32,048.40ヘクタール（2期作）、残りは野菜、短期工芸作物の灌漑、水産養殖用の水供給に使用されている。
2023年12月24日より、生産用水と地域住民の生活用水供給のための開水プロジェクトの稼働準備として、当社及び関係部門は灌漑キャンペーンを開始し、水路の開渫、ポンプ場の機械設備の保守・修理、水門の調整、操作などを実施しました。現在までに、灌漑システムの開水と生産用水源の確保、地域住民の生活用水源の確保は計画通り順調に進んでいます。
クアンチ灌漑施設管理開発株式会社のレ・ヴァン・チュオン取締役会長は、当社に対し、前向きで積極的、創造的、そして高い責任感を持って、全役員、全従業員、そして全労働者が、定められた計画に沿って農業生産と人々の生活のための水供給という任務を遂行すべく尽力していると述べました。しかしながら、長年にわたり社内で対処されていない困難、問題、そして障害が、与えられた任務の遂行に一定の影響を与えています。
何百もの問題が絡み合って混乱しています...
レ・ヴァン・チュオン氏によれば、同社は近年の事業運営の過程で、省や関連部門によって解決されていない多くの困難、問題、障害に直面しているという。
まず、施工管理についてですが、政府の政令第114/2018/ND-CP号の規定に従い、ダムの安全性に関する内容の実施に注力してきましたが、現在、資金投入が必要な内容が6つあります。すなわち、当該地域のダムと灌漑用貯水池のデータベースシステムの構築、農業農村開発省のダムと灌漑用貯水池のデータベースシステムの更新、ダムと貯水池の監視機器の設置完了、専門的な水文気象監視機器の設置、ダムの安全性検査、ダムと下流地域の運用監視システムと安全警報情報機器の設置、洪水マップなどです。
注目すべきは、現在までに当社が管理するプロジェクトのほとんどがダムの安全性に関する検査を受けていないことです。毎年の洪水期前のプロジェクトの安全性評価は、主に管理経験に基づいており、プロジェクトにおける潜在的な事故リスクは科学的に評価されていません。そのため、特に洪水期におけるプロジェクトの安全管理は、当社にとって大きな課題となっています。
工事安全回廊違反への対応については、近年、当社は定期的に現場を巡回し、工事検査を強化し、工事安全回廊違反を迅速に発見・処理し、新たな違反の発生を未然に防いでいます。しかし、過去に発生した工事安全違反事案は依然として多く、企業は対応に注力しているものの、徹底した対応には至っていません。
近年、建設維持管理は多くの困難に直面しており、予算は実際のニーズを満たしていません。そのため、定期的な修繕は、水路の浚渫、除草、除草作業、そしてポンプ場の機械設備を灌漑に必要な最低限の状態に維持することに限られています。
特に2023年には資金不足により3億ドンしか確保できず、実施体制を整える条件が整っていません。この状況により、多くの建設物が維持管理されずに劣化・損傷し、生産用水供給プロセスに支障をきたしています。
プロジェクト管理の地方分権化に関しては、多くの水路は管理面積が200ヘクタール未満で、複数の地域を通過していますが、現状では各地域に「草の根灌漑チーム」が設立されておらず、これらの水路は地域管理に引き継がれていません。
さらに、灌漑施設の管理と活用は、土地使用権証明書の交付、水の開発と使用のライセンスの交付、環境保護計画の策定、貯蔵区域の建設、廃棄物管理の実施など、多くの関連する法的規制に準拠する必要がありますが、現在、これらを実施するための資金がありません。
自然災害の予防と制御の業務において、現在、当社が管理するダムには、水位、雨量などを測定する専門的な水文気象監視機器が設置されておらず、作業は主に手作業で行われているため、データ更新作業の精度が高くなく、洪水予測と制御業務に影響を与えています。
干ばつ対策においては、当社はシーズン当初から積極的に計画を策定してきましたが、具体的な実施規定や支援体制の不足により、多くの困難に直面しています。現在、重点プロジェクトの一部機械設備（調整水門や洪水吐きなど）は、使用開始から20年以上経過し、錆び、損傷、劣化が進行しており、プロジェクトの安全性確保や防災管理の困難を招いています。
経済運営においては、水利費収入が現在不均衡であり、ユニットの通常運営を賄うには不十分です。賃金変動や電気料金の上昇により、会社の収入では経費を賄うことができません。また、省の財政は厳しい状況にあり、ユニットの安定運営を支える資金が不足しています。
2023年には、収入不足により、3交代制の作業と調整の手当が削減され、休日と旧正月にかかる費用がなく、電気代はわずか4億/27億ドンで収支が均衡し、資産の減価償却費と灌漑製品およびサービスの提供に直接関連するその他の費用は十分に均衡していませんでした。
一方、当社はヒュー川塩水ダムプロジェクトの管理を委託されましたが、ユニットの灌漑面積が増加しなかったため、収益は増加しませんでした。省の厳しい財政状況により、承認された計画（2021年、2022年）に基づくと、2つの福利厚生基金への支援はわずか30%にとどまり、給与とボーナスは従業員の権利を保障することができませんでした。
「ボトルネック」は「解消」する必要がある
我々はレ・ヴァン・チュオン氏に「先ほどおっしゃった『ボトルネック』を『解消』するために、まず何が必要なのか」と尋ねたところ、チュオン氏はこう答えた。「当社が経済的困難に直面している状況において、政府の政令114/2018/ND-CPに従い、建設工事の安全確保の内容を当社が全面的に実施できるよう、農業農村開発局に対し、省人民委員会に資金配分を検討するよう勧告していただくよう、謹んで要請します。」
さらに、同社はチュウ・トゥオン1・2湖、ヒュー川塩水ダム、WB7、WB8プロジェクトなど、数多くのプロジェクトの引渡し、受領、管理・運営を行ってきましたが、年間維持管理費を算定するための資産の割り当てがまだ完了していません。同社は、規制に従った経営基盤を確立するため、農業農村開発局に対し、投資家に対し資産の早期引渡しを求めることを推奨します。
保守および修理作業に関しては、灌漑施設の管理、開発、保護に関する技術的および経済的基準を承認する省人民委員会の2020年12月31日付決定第3965/QD-UBND号によると、工事の保守および修理費用は固定資産の当初の価値の割合として計算され、約56億5000万ドンに相当します。
そのため、当社は毎年、プロジェクトの維持管理と補修を実施し、灌漑効率を向上させるための追加資金の検討を所管官庁に要請しています。特に2023年については、定期補修費用が3億/35億ドンの評価計画に基づいて調整されているのみであり、当社には実施の根拠がありません。プロジェクトへの長期的な損害を最小限に抑えるため、当社は農業農村開発局に対し、プロジェクトの維持管理プロセスに従って実施するための根拠となる実施解決策の指示を要請しています。
ダオ・タム・タン
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