10月10日午後、教育訓練省は、 教育法および大学教育法（改正）の複数の条項を改正・補足する法案の完成に向けた意見交換会を開催した。起草委員会によると、改正大学教育法の草案は2026年1月1日に成立する見込みである。成立すれば、公立大学における学生評議会の活動停止に関する新たな条項を含む規定が発効する。
カントー大学評議会副議長のグエン・チ・ンゴン准教授が議論の中で意見を述べた。
写真：ハ・アン
品質とパフォーマンスに応じた予算配分の提案
教育訓練省高等教育局長のグエン・ティエン・タオ教授は、高等教育法案（改正版）の最新ポイントについて説明しました。法案は9章46条から構成され、 政府決議191/NQ-CPで承認された6つの主要政策グループ（大学教育活動、高等教育機関の組織と運営、国家の責任、質保証と国際統合メカニズム、職員の育成、高等教育を確保するための財政メカニズムと条件など）で構成されています。
グエン・ティエン・タオ教授は、草案が公的機関に学校評議会を設置しないことを提案している一方で、党組織の戦略立案、人事、資源配分における包括的な指導的役割を推進していることを指摘した。特に注目すべきは、草案が、質と業務効率に応じた予算配分、研究とイノベーションのための社会資源の動員、大学教育へのアクセスの公平性を確保するための授業料政策と財政支援の拡充、対外協力・投資政策の整備などを提案していることである。
草案によれば、大学の基本組織構成は、大学長、副大学長および同等の役職、大学長、副学長および同等の役職で構成される。一方、私立大学およびベトナム政府と外国政府との協定、あるいは国際条約に基づいて設立された大学については、草案は依然として学校評議会を維持する。したがって、公立大学には、現行規定のような学校評議会は設置されなくなる。
多くの大学の代表者も、最新版が公表されたばかりの高等教育法改正案について意見を述べた。ヴァンラン大学法学部長のブイ・アン・トゥイ准教授は、この草案にはこれまで専門家から寄せられた多くの意見が取り入れられていることを認めた。特に、トゥイ准教授は、国家の教育発展政策に関する草案第5条には、新しく非常に前向きな点があると述べた。この条項から、国家の政策は養成機関や講師だけでなく、学習者にも向けられていることがわかる。特に、この政策が大学教育システム全体に適用されれば、私立大学の養成機関も恩恵を受けることが理解できる。
カントー大学大学評議会副議長のグエン・チ・ンゴン准教授は、大学教育機関の組織構造に関する規則案は、大学長および学長が規則に基づき発布する大学教育機関の組織運営規則に規定されていると述べた。これは、大学評議会の業務が学長・学長に移管されることを意味する。「私の意見では、この業務は党委員会に委譲されるべきです。学長・学長の負担を軽減するためでもあるし、客観的ではない『鼓を叩きながら笛を吹く』状況を避けるためでもある」とンゴン准教授は述べた。
首相が国立大学の学長を任命
組織構造については、草案第16条において、大学長、学長及びそれに相当する者は大学の法定代表者であり、法律の規定並びに大学の組織運営に関する規則に従い、大学の活動を管理運営する責任を負うと規定されている。国立大学の学長は首相が任命する。公立大学の学長及び副学長は直轄機関が任命する。私立大学の学長及び副学長は大学評議会が任命する。ベトナム政府と外国政府との間の協定に基づく設立の場合は、当事者間の協定に従って実施される。
教師に関する概念についての多くの懸念
教育法案および大学教育法（改正）における教員に関する規定について懸念を示す意見もありました。ブイ・アン・トゥイ准教授は、実際には退職者の概念は以前と比べて変化していると述べました。最近では、早期退職を認める規定が設けられたため、若いうちに退職する人もいれば、7～8年も退職まで残されたまま退職する人もいます。また、この問題は多くの規定と密接に関連しているため、省庁は、例えば退職者が大学活動に参加するための条件や、研修課程の開設・維持などについて、より細心の注意を払う必要があると述べました。
大学教育法案（改正版）の最新の要点が、昨日の午後ホーチミン市銀行大学で行われた討論会で発表された。
写真：ハ・アン
教育法案草案によれば、兼任教員とは、公立科学技術機関の職員であり、公立教育機関において専任講師として教育・指導を行う者をいう。専任教員は教員法の規定を遵守しなければならない。また、大学教育法案草案では、大学教員には専任講師、兼任講師、定年後の専任契約講師、非常勤講師が含まれると規定されている。
グエン・チ・ンゴン准教授は、共同教員制度について懸念を表明した。ンゴン准教授は、「これは画期的で新しい概念ですが、将来的には専攻開設や定員枠をめぐる『競争』が起こるのではないかと懸念しています」と述べた。ンゴン准教授は、A校とB校の両方で教員が教えているものの、ほとんどの教員がB校で教えているという例を挙げた。専攻を開設する際には、どちらの校に所属させるのか？こうした点を明確にする必要がある。
教員問題について、ホーチミン市国家大学監査・法務部副部長のタイ・ティ・トゥエット・ズン博士は、正規教員という概念が入学者数目標と密接に関係していることから、その概念に懸念を表明した。ズン博士によると、現在多くの教員は学校と契約を結んでいるものの、フルタイムで働いておらず、社会保険にも全く加入しておらず、学校の職員でもない。そのため、学校の定員は非常に高いのに対し、正規教員の定員は非常に低いという状況になっている。ズン博士は、真の入学者数目標を設定する方法を提案し、「正規教員として認定されるためには、大学は社会保険料を支払わなければなりません。これは、その人がどこで働いているかを判断するための前提条件です。社会保険料を支払うには、正規教員がフルタイムで働いていることが条件となります」と述べた。
いかなる修正も実際上の困難を解消することを目的としなければなりません。
セミナーで講演したグエン・ヴァン・フック教育訓練副大臣は、国会常任委員会から、2025年10月の国会会期での承認を目指して提出される上記2つの法案の起草を主導するよう教育訓練省に任命されたと述べた。起草過程において、教育訓練省は各省庁、各部局、地方自治体と緊密に連携し、数多くのセミナーやワークショップを開催し、全国の専門家、科学者、教育関係者から意見を聴取し、「法律文書公布法」の手続きが適切に実施されるよう努めてきた。
特に、2025年8月22日、政治局は教育訓練発展の飛躍的進歩に関する決議第71-NQ/TW号を発布しました。これは戦略的に重要な文書であり、思考と制度を力強く革新し、ベトナムの教育制度を近代化するという決意を示しています。これに基づき、教育訓練省は、この決議の精神を完全に制度化するための2つの法案を審査・完成させ、教育訓練の包括的な発展を促進するための法的基盤を構築しました。
グエン・ヴァン・フック副大臣は、学校評議会の活動終了や評議会が以前に発行した文書の有効性といった移行規定に特に注意を払った。法律施行後、学校が円滑に運営されるためには、詳細な指示が必要である。研修施設と分校の区別、大学・学部内の学校に関する規制、あるいは多くの場所で研修の質を確保するための条件といったその他の事項についても、引き続き慎重に検討される。
グエン・バン・フック副大臣は「いかなる改正も新たな障壁を作るのではなく、実際的な困難を取り除くことを目的としなければならない」と指摘した。
出典: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm
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