党の指導と統治の有効性と効率性を向上させる

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政治報告草案に示された6つの重点任務のうち、2番目の重点任務は、あらゆる方面において清廉で強固な党と政治体制の建設と是正を継続的に推進し、同時に方法を革新し、自己革新と自己改善の能力を高めて、国家と社会に対する党の指導と統治の有効性と効率を強化し、特に社会主義法治国家を建設することである。

党の指導と統治の有効性と効率性の向上は、社会政治情勢の発展における変化への適応を確保するための（内外の）要請に基づく運動過程である。言い換えれば、指導と統治の有効性と効率性の向上とは、党の指導と統治の形態と方法を（より進歩的な方向へ）転換し、新たな状況における党の指導と統治の強化という要請に応えることで、より適切かつ効果的なものにすることである。

第一に、党の政治目標を実現し、党の指導と統治の役割を強化するために、指導と統治の有効性と効率性を向上させること。

党の指導・統治方法の改善における主要な目標は、党の方針、政策、戦略をより良く実行することです。党の指導・統治方法の改善は、党の指導的役割を強化し、党の目標である「平和で安定した環境を維持し、国の急速かつ持続的な発展と祖国の堅固な防衛を実現し、人民の生活を全面的に改善・向上させ、戦略的自主性、自立心、自信を持ち、新時代の国家において力強い前進を遂げ、2030年までに近代産業と高い平均所得を備えた発展途上国となるという目標を着実に達成し、2045年までに高所得の先進国となり、平和で独立した、民主的で繁栄し、文明的で幸福なベトナムを実現するというビジョンを実現し、社会主義に向けて着実に前進する」という目標の達成に貢献しなければなりません。

第二に、党の指導と統治の有効性と効率性を高め、党の利点を促進し、現在の指導と統治方法の限界と欠点を克服します。

党の指導と統治の有効性と効率を高めるということは、党がこれまで採用してきた指導と統治の方法をすべて否定するということではなく、まずは基本的な指導と統治の方法をより明確かつ具体的に認識し、指導の形式と方法を新たな状況に合わせて柔軟かつ創造的に変更し、より高い効率性を実現するということであり、もはや適切でなく、不十分で、効果のない指導と統治の方法、形式、規制を見直し、特定し、排除するということである。

指導と統治の有効性と効率の向上とは、指導と統治の形式と方法を（より進歩的な方向に）変更し、党の指導と統治の方法をより適切で効果的なものにし、新たな状況における党の指導と統治の強化の要求を満たすことです。

第三に、党の指導と統治の有効性と効率を高め、党を守る闘争と関連する国際統合と第四次産業革命の時代の要求に適応します。

国家が党の見解や政策を法律として制度化すると、法の遵守は党の意思を実行することを意味する。国際統合と第四次産業革命の時代において、法制度も現実の要求に適応し、それに応えるために改善されなければならない。

第四次産業革命、特にデジタル技術の力強い発展は、多くの分野で画期的な進歩をもたらしましたが、同時に各国・各人民にとって挑戦でもあります。党の指導と統治の有効性と効率性を高め、党がより適切で、より科学的で、より効果的な指導と統治方法を持つという目標を掲げ、限界と欠陥を克服することは、世界情勢の発展と党を守る闘争に適応する党の建設に貢献することになります。

第四に、党の指導と統治の有効性と効率性を高め、党と国家の間の運営上の境界を明確にし、党が「言い訳をして他人のためにやる」、あるいは党が「放任して委任する」という状況を回避する。

林鄭月娥書記長は「党の組織モデルと政治体制には依然として欠陥があり、指導と管理の境界を区別することが難しく、党の指導的役割の言い訳や置き換え、あるいは緩めを容易にしている」と指摘した。

客観的に見ると、新たな問題が頻繁に発生し、障害や課題が絶えず提起されているが、革新のプロセスはタイムリーではなく、党の指導能力と戦闘力の強化は遅く、国家に対する指導と統治の方法はあまり明確ではなく、革新も遅い。

党綱領に定められた党の指導方法の内容は正確だが、十分に具体化・制度化されておらず、その実施は効果的ではない。分権化、権限委譲、集団責任と個人責任を明確に規定した業務規程などがあるものの、違反は依然として多く、集団的・指導者的対応も依然として混乱している。

第五に、党の指導と統治の有効性と効率性を高め、一党制における民主主義を推進する。

党は、党の威信に基づき、国家、祖国戦線、そして社会政治組織を指導する。その基盤は、国家と組織が政治体制と社会全体において果たす役割の推進と尊重である。したがって、党の威信は、国家機関や大衆組織に制度化された党の決定や指示だけでなく、政治体制全体における党組織と党員の言動における威信と説得力にもかかっている。党の指導と統治方法の革新は、この特定のメカニズムに対処し、解決しなければならない。

第六に、効果的、効率的、効果的に機能する二層地方政府モデルに従った政治システムと政府機構の構築に向けて、党の指導と統治の有効性と効率性を向上させる。

党は真に清廉で強大な国家、真に人民の、人民による、人民のための国家の建設を主導している。したがって、清廉で強大な国家の建設は、党の指導力と政治的威信の尺度とならなければならない。党の指導機能、国家の管理機能、そして社会政治組織の役割の関係は依然として混乱しており、党と国家の機構は依然として煩雑で重複し、監督と調整のメカニズムが欠如し、行政と隠蔽の性格が依然として存在している。

第七に、党の指導と統治の有効性と効率性を高め、国家権力と政治システム全体に対する統制を強化する。

党の指導と統治の有効な方法は、党組織と党員が党の規則を遵守しているかどうかだけでなく、国家の規則と党員が所属する社会政治組織の規則を遵守しているかどうかを検査し、監督することである。

現実には、党は党組織と党員、特に国家機関の役職に就く党員に対する検査と監督を通じて自らの権力を統制していると認められているが、各レベルの国家機関に対する権力統制の役割は依然として曖昧で、効果がなく、党の検査、監督、規律活動に依存する傾向さえある。社会主義法治国家を建設する上で、国家による社会全体に対する管理・統治の役割は特に重要である。党は国家を統治し、指導するが、党の政治権力が国家権力となり、国家に取って代わることを意味するわけではない。

林鄭月娥書記長は次のように断言した。「革命を指導して94年以上、我が党は指導手法を絶えず研究、発展、補完、完成させ、指導力と統治能力を高めてきました。これが、党が常に清廉かつ強固であり、革命の船をあらゆる急流に導き、次々と勝利を収めることの鍵となるのです。」

准教授、レ・ヴァン・クオン博士

ホーチミン国家政治アカデミー党建設研究所

出典: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-post922961.html