レッスン2：新たな動向に遅れをとらない
草の根レベルの役人が、自身の能力や強みを発揮できる機会を創出する。
政治学院第2地域党建設部副部長のヴー・チュン・キエン博士は次のように述べた。「現在の状況下では、地方指導者は内部情勢をしっかりと把握し、幹部の懸念や願望に迅速に対応する必要がある。同時に、人事における公平性と透明性を確保し、組織内で合意形成を図る必要がある。」
南部地域における最も顕著な変化の一つは、地方分権と権限委譲の推進であり、草の根レベルへの自治権の拡大と、地方当局者が自らの能力と強みを発揮できる機会の提供である。
従来、自治体や区レベルでの多くの社会経済・文化開発プログラムや計画は、数々の官僚的な手続きを経なければならず、多くの時間を要していました。しかし、新しい仕組みによってそのプロセスは大幅に短縮されました。職員はより多くの責任を負い、より大きなプレッシャーに直面していますが、同時に成長も加速しています。これは、地域社会が共通の課題の組織化と実施において、より積極的な姿勢を持つことにつながります。
ドンナイ市トーソン村の党委員会書記兼人民評議会議長であるレ・タイン・ハイ同志は、「多くの社会経済開発計画、特に公共投資は、より迅速かつ効果的に実施され、幹部の責任感と主体性も著しく向上しました。『地方決定、地方行動、地方責任』の原則は、まさに草の根レベルでの困難を克服するのに役立っています…」と述べた。
ソンラップ村のトーソン小学校の状況は、その典型的な例である。何年も前、この学校の設備は非常に不十分で、地方自治体や教師、生徒たちの努力にもかかわらず、手続き上の障害によって投資プロセスが長期化していた。
2025年8月までに、頑丈な新しい教室2棟が完成し、トイレ、通路、校門などの補助施設とともに使用される予定です。教師のグエン・ティ・ロック氏は、「設備が整った学校のおかげで、教えることや学ぶことがより便利になり、教育の質が大幅に向上しました」と述べています。ヴィンロン省は、明確な行動計画を通じて地方分権と権限委譲の政策を積極的に実施し、各機関や部署に具体的な任務を割り当て、完了期限を設定しています。
党中央委員であり、ヴィンロン省党委員会書記でもあるトラン・ヴァン・ラウ同志は、「『地方自治体が決定し、地方自治体が実行し、地方自治体が責任を負う』という原則に基づく権限の分散と委譲は、あらゆるレベルの政府の主体性と創造性を促進するとともに、行政手続き改革とデジタル変革を結びつけ、デジタル政府を構築することで、国民と企業にとって最大限の利便性を生み出している」と述べた。
この新しい仕組みの有効性は、ドンタップ省タップムオイ村で明確に実証されている。4月中旬以降、同村はタップムオイ広場で夜間経済モデルを導入し、住民が買い物、食事、娯楽を楽しめる空間を創出している。
タップムオイ村人民委員会のグエン・ティ・キム・トアイ委員長は、「このモデルは人々の精神生活を向上させるだけでなく、サービス業や商業の発展に新たな方向性を示し、文明的で近代的な地域社会の構築に貢献しています。この成功は、主に末端の役人たちの貢献によるものです…」と述べています。
同様に、ホーチミン市のスエンタム運河改修プロジェクトにおける用地取得の成功は、合理化されたシステムがいかに中間層を削減し、管理効率を向上させ、問題解決に必要な時間を短縮するかを示す好例である。このプロジェクトの総投資額は17兆2000億ベトナムドンを超え、2200世帯以上が影響を受けている。
アンニョン村第9区に住むド・ヴァン・ボー氏は、「当初、私の家族は賛成しませんでした。しかし、役人たちがすべてを明確かつ合理的に説明してくれた後、私の家族はすぐにプロジェクトのために土地を引き渡しました」と語った。
ホーチミン市アンニョン区党委員会書記のファム・チュン・キエン同志によると、土地整理作業における重要な教訓は、人々をうまく動員する必要性である。「役人は人々に寄り添い、人々の声に耳を傾け、明確かつ透明性をもって説明し、人々の共通の利益のために高い責任感を持たなければならない。」
ドンナイ市ロンタイン区は、ロンタイン空港、ビエンホア・ブンタウ高速道路、ベンルック・ロンタイン高速道路など、多くの大規模プロジェクトが集中する重点地域であり、公共行政サービスセンターは手続きを行う市民や企業で常に混雑しているが、職員は「時間切れになるまで働くのではなく、仕事を最後までやり遂げる」という精神で業務にあたっている。
地元住民のグエン・ティ・ハさんは、「職員の方々は親切で、特に私のようにオンラインサービスに慣れていない人にも丁寧に説明してくれます」と語った。同様に、ドンタップ省ダオタイン区に住むトラン・ゴック・ヴー・ハさんも、大きな変化を指摘し、「以前は書類手続きに非常に時間がかかっていましたが、今は手続きが簡単になりました。職員の方々から丁寧な説明を受け、何度も往復することなく、迅速に手続きを完了できます」と述べた。
精鋭将校チームの構築
ドンナイ市ロンタイン区人民委員会委員長兼党委員会副書記のレ・ホアン・ソン同志は、「地方自治体は、3～5年間の中期開発計画を策定するとともに、空間開発の方向性、住民のインフラニーズ、公共サービスを明確に定める必要がある。限られた資源の中で、重点分野を優先し、喫緊の課題に取り組み、予測能力とリスク管理能力を強化することが不可欠である」と述べた。
この考え方は、「行政管理」から「開発ガバナンス」への大きな転換を示すものであり、政府は単なる実施機関ではなく、開発環境を創出し、連携を促進し、資源を動員し、地域開発を主導する主体となる。
実際、高度なスキルと能力を備えた草の根幹部を育成することは、今日喫緊の課題である。草の根幹部は、それぞれの立場や具体的な課題に応じて訓練を受け、地域社会の現実的な問題に基づいた研修を受ける必要がある。彼らは、実践的なモデルや行動を通して、党の政策や決議を具体化できる能力を備えていなければならない。
この改革が真に効果を発揮するためには、幹部の職務と結びつき、業務効率、具体的な成果物、実質的な影響、そして任務遂行結果と国民の満足度に基づいて評価される、開かれた、透明性のある、実践的かつ徹底的な幹部活用と評価の仕組みが不可欠である。これは、末端幹部の真の能力を反映する重要な基準として捉えるべきである。
さらに、若く有能な幹部が末端レベルで活躍できるよう、人材確保と育成のための政策が必要です。幹部チームの勤労意欲と献身を最大限に高めるため、役職や職務に応じた適切な政策や報酬制度を策定するための調査を実施すべきです。同時に、新たな要件を満たさない能力不足で無責任な幹部については、選別と適時交代を強化する必要があります。
中央理論評議会の科学事務局長であるトラン・キム・チュン准教授は、「人事は健全な競争、透明性、そして厳格な権力統制の環境下で行われるべきであり、それによって新たな状況における要求を満たす有能な人材を選抜する必要がある」と強調した。
4月28日にドンナイ省で行われた有権者との会合で、政治局員、中央委員会書記、中央内務委員会主任のレ・ミン・トリ同志は、中央委員会は実施から1年後に包括的な見直しを行い、あらゆる障害に迅速に対処していくと述べた。人材不足の地域では欠員補充を検討し、幹部の質が不十分な地域では研修と育成を強化する。
彼はまた、「地方自治体からの提案が、中央政府によってこれほど迅速に聞き入れられ、対処されたことはかつてなかった」と強調した。
南部地域の状況に基づけば、組織構造の再編と合理化という政策は正しく、人々の願いに合致し、新時代の発展要件にも適していると断言できる。
より合理化された組織体制、より明確な機能、そしてより強力な地方分権化によって、多くの地方自治体は主体性を発揮し、資源を有効活用し、経営効率と住民へのサービスの質を向上させてきた。
さらに重要なのは、このプロセスによって、サービス効率と市民満足度を基準とした新たな経営意識が形成されつつある点です。これは単なる組織構造の変化にとどまらず、リーダーシップとマネジメント手法の質的な変革であり、末端職員の質の向上にもつながります。
同時に、これは思考、行動、結果を密接に結びつけた非常に実践的な基準であり、現代におけるリーダーシップとマネジメント手法の改革要件にも合致している。
制度、人材、デジタルインフラの面ではまだ改善の余地があるものの、イノベーションのための強固な基盤は築かれている。
末端の人材育成を優先し、労働力を継続的に標準化し、政府が効果的かつ効率的に運営され、国民に寄り添うようになれば、組織構造の改革は「合理化」にとどまらず、国の急速かつ持続的な発展のための強力な原動力となるだろう。
（★）末端職員の能力強化：パート1 - 効率化から効果的なサービスへ
出典: https://nhandan.vn/nang-cao-nang-luc-doi-ngu-can-bo-co-so-post961030.html
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