意識を高め、思考と行動を革新し、教育と訓練の発展に飛躍的な進歩をもたらす

11月12日午前、中央宣伝教育委員会が主催した2025年科学教育訓練全国会議において、グエン・キム・ソン教育訓練大臣がテーマ別報告を行った。「教育訓練における根本的な革新に関する党と国家の指針と政策の実施結果、教育訓練発展の飛躍的進歩に関する政治局決議第71-NQ/TW号2025年8月22日付第71-NQ/TW決議(決議71)の実施について地方が助言する任務」。

決議71号はなぜ発行されなければならないのでしょうか?

大臣は、2013年に党中央委員会が教育訓練における根本的かつ包括的な革新を目指す非常に重要な決議、決議第29-NQ/TW号（決議29）を出したと述べた。

2024年、中央宣伝部（現中央宣伝大衆動員部）は教育訓練省と連携し、決議29号実施10年を総括した。総括を終えた政治局は結論91-KL/TWを発行し、決議29号の精神に基づき、教育訓練における根本的かつ包括的な革新を継続して実施していくとした。

決議29号の要約は、実施から10年を経て、教育訓練において重要な成果を示しており、多くの基本目標と要求が達成された。特に、決議29号の最も重要な精神と方向性は、教育プロセスを知識の付与を主眼とする教育から、学習者の能力と資質の総合的な育成へと大きく転換することである。一般教育、継続教育、大学教育、職業教育に至るまで、すべてがこの方向へと前向きに変化してきた。

一般教育においては、2018年度プログラムの実施は、知識の付与から学習者の能力と資質の育成への移行と並んで、最も重要な課題の一つです。教科書の使用、教授法、評価はすべて同時に変更されます。

高等教育にとって最も重要なステップは、大学の自治を実現することです。大学の自治と教育のための社会資源の誘致政策は、過去10年間で大学が重要な進歩を遂げる上で役立ってきました。規模、学習機会、研究者の育成、そしてランキング指標の急速な向上など、その進歩は目覚ましいものがあります。多くの大学が急速に発展し、地域および世界における権威あるランキングに名を連ねています。これは、教育訓練における根本的かつ包括的な革新の結果です。

それと同時に、私たちは5歳児に対する就学前教育の普遍化も達成し、非識字率の削減の目標も達成し、学習社会の構築に向けて大きく前進しました...

このように、決議第29号の精神に基づく多くの要件、目標、教育指標は、教育分野の努力と社会全体の参加により達成されたと断言できます。

決議 29 は戦略的な方向性を示し、主要な問題を解決し、引き続き実施する必要があるのに、なぜ決議 71 を発行する必要があるのでしょうか。

この質問に対し、大臣は次のように答えた。「決議第57号-NQ/TW（決議57号）の実施に関する会議において、書記長は『新たな要件、新たな状況、新たな文脈を考慮すると、政治局の新たな決議を発出する必要があるのか？』という疑問を提起した。同時に、書記長は教育訓練省党委員会に検討と提案を指示した。」

意見交換、議論、研究、評価のプロセスを通じて、決議29号を継続的に実施すれば、依然として成果が得られることが示されています。しかし、新たな要求、すなわち国の力強い発展速度、大きな成長目標に直面して、新時代の人々はより高い要求、任務、目標を設定する必要があります。実施プロセスはより迅速でなければならず、解決策はより抜本的でなければならず、手順はこれまでとは異なるものでなければなりません。したがって、道筋、速度、目標、方法を評価し、方向転換する必要があります。

決議57の実施は、科学技術人材の育成と大学の急速な近代化がなければ、実施が非常に困難になるという問題を提起する。大学は人材育成機関であると同時に、科学技術の中核組織でもあるため、新たな目標を推進し設定するための新たな決議が必要である。

「決議29は、教育に対する意識改革を促し、教育の内的要因、すなわち視点、方法、方向性に焦点を当てた、長期的かつ戦略的な方向性を示すものであると言える。しかしながら、決議29の実施には依然として進展が見られず、一部の内容はより強力に推進する必要がある」と大臣は述べた。

実用性と実現可能性を重視した行動の解決

大臣は、決議71と決議29の違いを説明しつつ、まずこれが行動の決議であるということを強調しました。

決議71号の起草にあたり、事務総長は起草チームと3回にわたり直接協議を行い、実行可能性、実用性、実現可能性という3つの「キーワード」を強調しました。これは、決議の準備と起草の過程において十分に理解されていました。

決議71は短いものですが、すべての文章、すべての単語は即時実行可能であり、行動、具体性、実用性、実現可能性を非常に明確に示しています。

大臣は、決議71号の起草過程において、事務総長も真実を直視する必要性を強調したと述べた。これは、現状を率直に、かつ回避することなく評価し、決議71号における限界の根本原因を徹底的に分析したことに反映されている。指摘された弱点は、教育分野に限った話ではなく、リーダーシップ、指導力、そして社会全体の参加にも関わるものである。

決議は具体的に、「教育と訓練は依然として多くの困難と限界に直面しており、国の飛躍的発展の重要な原動力にはなっていない。教育へのアクセスは先進国と比較して依然として低く、地域や対象者によって大きな格差がある。多くの地域で、教員、施設、学校が基準を満たしていない」と指摘した。

高等教育と職業教育のシステムは断片化と後進性を示し、特に一部の重点分野において、質の高い人材育成と科学研究の要求を満たせていない。教育における消極的な現象と形式主義は依然として蔓延しており、教育内容とカリキュラムには依然として多くの欠陥があり、道徳教育、体育教育、情操教育は十分な配慮を受けておらず、実際には効果を上げていない。

上記の限界の主な原因は、教育訓練が「国家の最重要政策」、「党、国家、全人民のキャリア」であるという観点が認識されておらず、徹底的かつ抜本的に実行されていないこと、教育の管理と発展に関する思想の革新が遅れていること、教育の自主性と社会化の概念が適切ではないこと、教育への投資資源が依然として少なく、資源の配分と使用に関する政策が効果的ではなく、財政メカニズムが持続可能ではないこと、教師に対する体制と政策が依然として不十分であること、社会的肩書や地位を尊重する意識が依然として強く、幹部の活用政策が依然として実力より学位を重視していること、そして社会のマイナス面が学校内外の教育活動に大きく影響していることなどである。

「これは、単一の省庁や機関の話ではなく、認識と方向性の両方の見直しです」と大臣は述べた。

大臣は例を挙げて、この内容を深く分析するのはやめましょう、学位や実績を重視する問題は教育に限った話ではありません。人材の採用や活用において、依然として実績や学位が重要な基準とみなされれば、学習者は必然的に学位や実績を追い求めるようになります。人材活用はアウトプットであり、教育・研修プロセス全体に悪影響を及ぼします。

大きくて難しい目標だが、設定して努力しなければならない

決議71号に定められた目標について、大臣は具体的に次のように述べた。「2045年までに、ベトナムは現代的で公平かつ質の高い国家教育システムを確立し、世界のトップ20カ国にランクされるようになる。」

これは大きく困難な目標ですが、避けられないものであり、私たちはそれを目指して努力し、実現させなければなりません。なぜなら、我が国が先進国、つまり世界のトップ20に入るためには、教育システムもこのグループに属さなければならないからです。そうでなければあり得ないのです。

大臣はまた、決議71は新たなビジョンを示しており、教育の位置づけを見直し、教育訓練の使命を再定義するものであると強調し、「教育訓練は国家の最重要政策であり、国の未来を決定づける」と断言した。そこから、教育に対する新たな姿勢、新たな方法も求められる。教育訓練が国の未来を決定づける以上、無関心、軽視、過剰な関心は禁物である。決議の検討過程において、教育界も、この責任にふさわしい思考と行動の変革という課題を提起した。

ビジョンに関するもう一つの点について、大臣によると、決議71号は特定の分野を対象として発出されたものですが、国家と国の発展という全体的なビジョンの中に位置付けられています。つまり、教育を個別に考えるのではなく、国の発展全体の中で教育を認識し、形作り、創造するということです。教育への欲求は国民全体の共通の願望の中にあり、教育の解決策はより大きな問題に対する解決策の一部なのです。

この機会に、大臣は80年にわたる革命教育の過程を振り返り、「1945年のベトナム民主共和国建国以来、教育と訓練は常に重視されてきました。しかし、国の発展の要請に応じて、教育が特別な位置づけに置かれ、特別な指導が行われた時期が二度ありました」と強調しました。

初めて会談したのは1945年の建国直後でした。最初の会合でホー・チ・ミン主席が最初に発した文書は教育の課題に関するものでした。当時の教育の使命は、非識字の撲滅、教育の普及、そして人々の知識の向上でした。教育は独立、自由、そして社会主義の時代における重要な要素であると明確に定められた時代でした。このビジョンのもと、過去80年間、教育は多くの重要な成果を達成してきました。

書記長、政治局、そして党中央委員会が新時代、すなわち国家発展の時代に向けた目標と抱負を定めたこの時、教育と訓練は未来を決定づける要因となる立場に置かれた。そして決議71は新たな道を開き、教育と訓練における新たな革命の始まりとなった。

教育に関する考え方と認識における重要な革新の必要性

大臣は、決議71号の「実行可能性、実用性、実現可能性」を改めて強調し、それを達成するには、まず教育と訓練に対する考え方と認識を新たにする必要があると述べた。

まず第一に、教育と訓練の役割と要件を再認識し、再位置付けることです。つまり、教育を国全体の発展要件の中で捉えるということです。

次に、教育訓練における党の指導的役割を包括的かつ体系的に強化する。決議71号には、「公立教育機関（国際協定を締結している公立学校を除く）において学校評議会を組織しない。党委員会書記が教育機関の長を兼任する」という要件が盛り込まれている。

変革が必要なのは、公立学校の使命です。公立学校は公共の課題解決のために生まれ、国家目標達成のために設立されたのです。例えば、公立大学は社会のニーズに応えるために専攻を新設する必要がありますが、安易な流行に追随し、新たな専攻や、国が必要としているものの難易度が高く、収益性が低い科学技術分野の人材育成という課題を放置してはなりません。その際には、課題を明確にし、学校に研修の組織化と実施計画の策定を義務付ける必要があります。したがって、国の飛躍的発展段階に向けて人材を育成し、強力な科学技術チームを育成するために、党組織による公立学校制度への指導、指揮、指導の役割は、これまで以上に緊要なものとなっています。

次に、教育訓練における国家の役割を再定義します。決議71は、国家が主導的な役割を果たし、就学前教育や一般教育だけでなく、大学や職業訓練を含む教育訓練システム全体を保障し、同時に社会資源を教育に最大限動員することを繰り返し強調しています。そうして初めて、国家は教育訓練の発展を加速させることができるのです。

国家の役割を再定義する中で、多くの新たな政策が発表されるでしょう。学校統合のスピードが加速します。一般生徒の授業料無償化と私立学校の生徒への授業料支援を実施し、3～4歳児の普遍教育を実施しました。国境沿いのコミューンに中等教育寄宿学校を建設するキャンペーンも実施しました。特に、教育訓練省は、教育訓練の近代化と質の向上を目指す国家目標プログラムの策定を任されました。この国家目標プログラムは、国家が主導的な役割を果たすことを明確にすることを目指しており、これは非常に重要なビジョンと展望です。

教育における自治権という問題もまた、考え方や認識における新たな点である。大臣は、一般教育における自治権は職業訓練や大学における自治権とは異なることを指摘し、自治権に関する決議71の重要な内容として「財政的自治権の程度に関わらず、高等教育機関及び職業教育機関の完全かつ包括的な自治権を確保すること」を挙げた。

解決策に関しては、大臣によると、「意識を高め、思考と行動を革新し、教育と訓練の発展を飛躍的に進めるための強い政治的決意を固める」という問題も最優先事項に挙げられた。

その他の重要な解決策のグループは次のとおりです。制度を大幅に革新し、教育と訓練の発展のための独自の優れたメカニズムとポリシーを作成します。倫理、知性、体力、美意識に関する包括的な教育を強化し、新しい時代のベトナム人の価値観のシステムを形成します。

教育訓練におけるデジタル技術と人工知能の全面的なデジタル変革、普及、強力な応用。教師チームと標準的な学校施設の構築に重点を置き、就学前教育と一般教育の質を向上させる。

職業教育を改革し、現代化し、高度なスキルを持つ人材の育成で大きな進歩を遂げる。大学教育を現代化し、改善し、優秀で才能のある人材の育成で大きな進歩を遂げ、研究と革新を主導する。教育訓練における緊密な国際協力と統合を推進する。

実装中のローカルな考慮事項

教育訓練省は決議71の実施にあたり、政府に対し行動計画第281/NQ-CP号を発布するよう勧告しました。また、教育訓練省は教育分野における行動計画を策定し、精力的に実施しました。特に、教育法、高等教育法（改正）、職業教育法（改正）の複数の条項を改正・補足する法律を成立させることが、重要かつ喫緊の課題です。計画通りに成立すれば、これら3つの法律と教員法は2026年1月1日から施行されます。これに伴い、一連の法令および通達が発布され、教育訓練を運営するためのほぼ完全に新しい制度的基盤が構築されることになります。

大臣は、新たな法文書の学習と徹底的な理解の重要性を強調するとともに、広報活動や大衆動員に携わる関係者が、決議71号の考え方や認識を明確にするための議論を最優先に行い、特に保護者の間で、この重要な課題に関する社会的合意を形成することを期待した。「保護者動員」活動が適切に行われず、保護者の理解と共有がなければ、革新の実現は非常に困難となるだろう。

大臣が次に指摘した課題は、決議71号の実施に向けた行動計画を速やかに策定するよう、地方党委員会に助言するという積極的な取り組みである。大臣は、国境沿いの複数の省への実地視察を通じて、各省の熱意と前向きな姿勢を評価したが、多くの地方はまだ計画策定の段階にあると述べた。その過程で、教育訓練省党委員会の支援が必要であれば、地方は行動計画案を議論し、意見を求めることができる。大臣は、これは決して見過ごすことのできない、また遅らせることのできない課題であると強調した。

併せて、現地スタッフは教育施設を合理的に配置し、慎重に配置する必要がある。割り当てられた教師全員の採用に注意を払い、施設の確保に注意を払い、2030年までに教育施設の100％が整備されるように努める。デジタルトランスフォーメーションを強化し、教育にAIを適用するが、安全を確保するために制御された方法で適用する必要がある。

大臣はまた、学習者の総合的な育成を目的とした新しい科目の効果的な実施を確保する必要性を指摘したが、機械的な理解を避ける必要があり、芸術、美術などを通じた人間開発はどこでも同期して同様に行われなければならない。

出典: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nhan-thuc-doi-moi-tu-duy-va-hanh-dong-de-dot-pha-phat-trien-gd-dt-post756386.html