土地を回復された人々の正当な権利のより良い保護
― 2024年土地法では、国益及び公共の利益のため、社会経済発展のための土地収用が32件規定されています。これについてどのように評価されますか。
-土地法の改正の過程で、最も多くのコメントが寄せられた最も困難な2つの問題は、土地価格と土地の回収、補償、移住支援でした。
土地収用に関して、2024年土地法第79条は、国家が社会経済発展のため、国益及び公共の利益のために土地を収用する32の事例を規定しています。これは、2013年法の「欠陥」点、すなわちこの概念が明確に規定されていなかったために、規定に従わない土地収用、さらには土地収用権の濫用、紛争や長期化する苦情の発生につながっていた点を克服しています。このような具体的な規定は、地方自治体にとっても実施しやすいだけでなく、住民、土地収用を受ける人々、そして世論が国家機関の活動を監視する上で好ましい条件を作り出しています。
さらに、第79条第32項は、本条第1項から第31項に規定されている場合に該当しない、国家公益事業及び公共事業のための土地収用については、 国会が簡易手続きに従って修正及び補足しなければならないと規定している。これにより、立法者が予期していなかった土地収用が必要となる将来的な事態に対処するための法的根拠が整備される。
― 2024年土地法では、土地収用に関する重要な改正に加え、土地を収用された人々の権利拡大に向けて、補償、支援、移住についても明確に規定されています。ご意見をお聞かせください。
2024年土地法の明るい点は、土地を回収された人々の正当な権利と利益を保護するためのより効果的で優れた規制が整備され、土地回収メカニズムがより柔軟になったことだと考えます。これは、以下の基本的な点に明確に示されています。
まず、政府が定める土地価格の枠組みを撤廃することにより、本法は省人民委員会に土地評価の原則と方法に従って土地価格表を決定する権限を付与します。土地価格決定の原則の一つは市場原理に基づくものです。これにより、市場原理に基づく土地価格決定の柔軟性が高まり、地方自治体の責任が強化されます。
第二に、土地の回収の場合には、回収の決定をする前に移転準備が完了していなければならない。同時に、土地の回収の決定をする前に、補償と移転支援計画の承認が完了していなければならない。
さらに、補償・支援・移住メカニズムは非常に柔軟です。土地の補償は、回収された土地と同一の用途の土地を割り当てることで行われます。補償対象土地がない場合、補償・支援・移住計画の承認時に所管レベルの人民委員会が決定した回収された土地の種類に応じた具体的な土地価格に基づいて、現金で補償されます。土地を回収された人が土地または住宅による補償を受けているものの、現金による補償が必要な場合は、補償・支援・移住計画の策定時に登録された希望に基づき、現金で補償されます。
地価表作成のための人材育成に注力
土地を回復された人々に対する補償、支援、移住の価格が高すぎると、遠隔地や困難な地域でプロジェクトを実施するための投資家の誘致に影響が出るのではないかという懸念がありますね？
これは、土地回収者、国、投資家の間の利益の調和を確保するという、対処すべき課題です。しかし、「利益の調和」は質的な要素であり、効果的に実施するためには、具体的な定量的基準を用いて詳細に規定する必要があります。政府の指導政令においては、土地回収関係における当事者間の利益の「調和」という問題は、具体的かつ詳細な定量的基準を用いて解釈されなければなりません。
韓国の経験では、補償計画は相対的合意の原則に基づいて提案されており、土地を回収された人々の80%以上が同意すれば計画は承認され、そうでない場合は計画は適宜見直し・調整される。シンガポールでは、国が土地評価の専門機関の決定に基づき土地価格表を提案する。土地を回収された人々が同意しない場合、彼らは別の独立した土地評価機関に価格を決定するよう依頼する権利を有し、この評価機関の依頼料は国が負担する。人々が依頼した評価機関と国が土地価格について合意しない場合、裁判所が最終判断を下す。
- 政府は、2024年土地法を2024年8月1日から早期に施行することを提案しています。どうお考えですか?
理論上は、この法律の早期施行を強く支持します。なぜなら、多くの優れた新しい規制が早期に施行されれば、国の経済社会発展に確実にプラスの影響を与えるからです。しかしながら、2024年土地法が施行された際に真にプラスの効果をもたらすためには、十分な準備を行い、条件を十分に整える必要があります。
そのためには、まず第一に、法の普及と教育をしっかりと行い、社会全体が法の新たな精神を理解し、吸収し、正しく適用し、遵守できるようにする必要があります。次に、完全で統一された、かつ同期した指導を提供する法文書体系を構築する必要があります。それと並行して、検査、審査、監督、そして法違反の処理といった業務にも注意を払う必要があります。
特に、同法の規定により、省人民委員会は、2026年1月1日から公布・適用される第1回地価表を作成し、同級人民評議会に提出して決定を求めるものとする。時間が限られている状況において、これは多くの地方にとって大きなプレッシャーであり、今後は土地評価を専門とする人材の量と質の両方を育成することに重点を置くこと、地価を決定する方法と原則を明確に定義すること、各土地区画の具体的かつ詳細な土地情報データベースシステムを構築・整備し、それを国家人口データベースシステムと統合することが求められている。
ありがとう！
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出典: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-quoc-hoi-va-cu-tri/nghi-dinh-huong-dan-phai-giai-ma-duoc-yeu-to-hai-hoa-loi-ich-i376222/
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