2026年1月6日に発布された政治局決議第79-NQ/TW号（決議79）は、国有経済が社会主義志向の市場経済において引き続き主導的な役割を果たすことを規定するとともに、統治方法の大幅な改革、権力の分散化、公共投資の効率化、民間部門との協力拡大を求めている。国家の政治・行政の中心であり、紅河デルタ地域の発展を牽引するハノイは、特に予算の分散化、公共投資、官民連携（PPP）モデルによるインフラ開発の分野において、具体的なプログラムや行動計画を通じて決議79を積極的に実施している。
ハノイで決議79を実施することは、党の主要政策を実行するだけでなく、都市開発、インフラ整備、デジタル変革、社会保障の確保、住民の生活の質の向上といった面でますます大きなプレッシャーに直面している首都の状況において、自発的に求められることでもある。
政策から実務上の要件まで
決議79は、2030年までに国有経済が主要セクターで主導的な役割を果たし、マクロ経済の安定を維持し、主要な収支均衡を確保し、持続可能な開発の基盤を構築することを目標としている。重要な方向性の一つは、経済における国家統治を改革し、地方への権限委譲と地方分権の強化を図るとともに、説明責任、透明性、公共資源の効率的な利用を促進することである。
ハノイにとって、これは従来の「要請と交付」方式に大きく依存するのではなく、公共投資の意思決定、予算配分、主要プロジェクトの選定において、より積極的な役割を果たす機会となる。同時に、この決議は地方自治体に対し、資源の社会化を促進し、民間企業や国有企業がインフラ整備や公共サービス開発に参加できる環境を整備することも求めている。
ハノイ人民委員会によると、決議79号の発布直後、市は各部署および機関に対し、2026年から2030年までの社会経済開発計画に関連した実施計画を策定するよう指示した。その際、予算の地方分権化と公共投資責任の強化、地方国有企業の再編、都市インフラおよびサービス開発における官民連携の拡大という3つの主要な優先事項を明確に特定した。
一方、決議79は、国有企業の再編、革新、効率性向上を継続する必要性を強調し、特に重要かつ不可欠な分野に焦点を当てている。ハノイでは、地方の国有企業システムが、効率化、透明性の向上、競争力強化を目指して見直しと再編成が進められている。
水道、都市環境、排水、照明、公共交通機関など、市が管理する国有企業や事業体は、引き続き基本的な公共サービスの提供において中心的な役割を担うことが求められる。しかし、これらの事業体は、従来の補助金制度に基づく運営ではなく、透明性の高い財務報告、公正な入札プロセス、厳格な監督といった現代的な管理モデルへと移行しなければならない。
同時に、ハノイは、特に多額の投資資金と最新技術を必要とする大規模プロジェクトにおいて、国有企業と民間セクター間の協力拡大を推進している。これは、決議79号に沿って社会資源を効果的に動員しつつ、国家経済の主導的役割を強化する手段である。
決議79の注目すべき新たな特徴は、公共投資において「地方自治体が決定し、地方自治体が実施し、地方自治体が責任を負う」という要件である。これは、国内最大の予算規模を持ち、インフラ投資に対する需要が非常に高いハノイの実情に合致している。
ハノイ市財政局によると、同市は2026年から2030年までの中期公共投資に数百兆ベトナムドンを投じる計画で、都市交通、環境改善、デジタル変革、教育、質の高い医療を優先的に推進する。プロジェクトリストの決定や資金配分に関する権限を市に大幅に委譲することで、承認プロセスが短縮され、実施における積極性と柔軟性が向上する。
しかし、権限の拡大に伴い、より厳格な財政・予算規律が求められるようになる。ハノイ市は、公共投資の監督効果を高めるための対策を実施しており、デジタル技術を活用して進捗状況、品質、資金の支出状況を監視するとともに、損失や無駄を防止するために検査や監査を強化している。
決議79号に基づく公共投資の地方分権化は、ハノイ市がより積極的な行動をとることを可能にする一方で、プロジェクト管理能力の向上、リスク管理、そしてプロセス全体における透明性の向上を市に求めるものでもあると言える。これはプレッシャーであると同時に、業務方法の革新を促す原動力にもなっている。
草の根レベルでは、区や自治体にもインフラ、学校、医療、都市開発への投資に関する決定権が強化される。これにより、人々の基本的なニーズに迅速に対応できるとともに、地方自治体の地域社会に対する説明責任も高まる。
首都のインフラ整備に向けた新たな推進力。
ハノイの今後のインフラ投資ニーズは数兆ベトナムドンに達すると推定されており、国家予算だけではそのすべてを賄うことは困難である。そのため、官民連携（PPP）は戦略的プロジェクトを実施するための重要な解決策となっている。
近年、ハノイ市は運輸、環境、上下水道、デジタル変革、スマートシティサービスといった分野で、官民連携（PPP）プロジェクトを徐々に展開してきました。決議79号は、ハノイ市が民間セクターとの協力を大胆に拡大し、国家、企業、市民の利益の調和を確保するための強固な政治的基盤をさらに強化するものです。
その代表的な例として、ハノイ市が官民連携（PPP）方式で実施している紅河橋梁プロジェクトと新たな都市接続道路プロジェクトが挙げられる。これらのプロジェクトは、都心部の交通渋滞緩和と都市開発空間の拡大を目的としている。さらに、ハノイ市は下水処理、ハイテク廃棄物管理、地下駐車場、データセンター、デジタルインフラといった分野でもPPPを推進している。
専門家によると、デジタル変革におけるPPP（官民連携）は必然的な流れである。PPPは資金動員に役立つだけでなく、民間部門から経営ノウハウ、技術、最新の運営手法をもたらし、公共サービスの質を向上させる。この利点を認識し、ハノイ市はPPPをデジタル変革とデジタル政府の発展に統合することを提唱している。そのため、ハノイ市は多くの大手テクノロジー企業と積極的に協力し、共有データプラットフォーム、スマートオペレーションセンター、フルサービスのオンライン公共サービス、市民向けアプリケーションの開発を進めている。
一方、民間セクターを動員して技術ソリューションを提供することで、予算からの初期投資負担を軽減できるだけでなく、技術進歩に迅速に対応できる柔軟な運用システムを確保できます。市はサービスの発注という促進的な役割を果たし、企業はソリューションを提供し、市民はますます高度化するデジタル設備の恩恵を受けます。これこそまさに、決議79号が目指す、国家経済と民間経済の融合という精神です。
課題
しかし、ハノイにおける決議79の実施は、当初の成功とは裏腹に、数多くの課題にも直面している。公共経済の専門家であるレ・タイン・ナム博士は、決議79は国有経済開発モデルの包括的な改革を求めていると指摘した。ハノイは公共投資の地方分権化と官民連携（PPP）の実施において主導的な役割を果たす立場にあるが、成功にはプロセス全体における透明性の確保、職員の能力向上、そして民間部門との合理的なリスク分担メカニズムの確立が不可欠である。
ハノイ市財務局のレ・チュン・ヒエウ副局長によると、「ハノイ市は、ハノイ都市計画に沿って、2026年から2030年までのPPPプロジェクトのリストを作成しています。私たちは、大きな波及効果が見込まれるプロジェクトを優先するとともに、国際的な慣行に従ってプロジェクトの準備、入札、契約管理のプロセスを改善しています。」
地元住民の視点から、ハノイ市フックトー村人民委員会のキエウ・チョン・シー委員長は次のように述べた。「地方自治体への権限委譲を強化することで、社会福祉事業を迅速に解決できるだけでなく、職員の投資管理能力と説明責任の向上も求められます。これは、統治に関する考え方の大きな変化です。」
経営陣は、PPP（官民連携）の法的枠組み、特にリスク分担メカニズム、最低収益保証、支払いメカニズム、投資家選定に関して、さらなる改善が必要だと考えている。これは、特に投資回収期間の長いインフラプロジェクトにおいて、大規模な民間投資家を誘致する上で重要な要素となる。事前実現可能性調査報告書の作成、国際入札の実施、PPP契約の交渉には、高度な専門知識と実務経験が求められる。
決議79の同時実施により、ハノイは国有経済が主導的な役割を果たす一方で、特にインフラ投資や都市サービスにおいて民間セクターの参加を強く奨励する開発モデルへと移行しつつある。
市は2030年までに、便利な地域接続、環境に優しくスマートで住みやすい生活環境、包括的なデジタル化された公共サービス、データ駆動型の都市ガバナンスを備えた近代的なインフラシステムを構築することを目指しています。この目標を達成するために、合理的な予算配分、効率的な公共投資管理、透明性の高い官民連携（PPP）の3つが重要な柱となります。
決議79は、今後、国有経済の発展に向けて新たな政策余地を切り開き、強力な地方分権化、地方責任の強化、民間セクターとの協力拡大に重点を置いている。国家の中心地であり、大規模な開発を担うハノイは、明確かつ実践的で断固とした行動計画を通じて、この精神を具体化する先頭に立っている。
出典：https://baotintuc.vn/kinh-te/nghi-quyet-79-phan-cap-quyen-luc-mo-rong-hop-tac-cong-tu-20260216132611682.htm
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