低高度航空経済の発展の合法化に関する研究

ホーチミン市代表のグエン・ホアン・バオ・トラン氏は、草案の検討を通じて、無人航空機および無人航空機システム（国際用語ではUnmanned Aerial Vehicleの略称であるUAVとも呼ばれる）に関する明確な規定がなく、用語の説明と低高度航空輸送を説明する条項があるのみという、顕著な法的欠陥があることを発見した。これは世界で急速に発展している分野であり、ベトナムもその傾向に例外ではない。

代表者によると、国際民間航空機関は、2030年までに世界の商用UAV市場が900億ドル以上に達する可能性があると予測しており、その中で低高度航空輸送、つまり500メートル未満の範囲内でのUAVによる輸送が主要産業になるという。

ベトナムでは、ハイテク農業、地質調査、建設監理から観光テレビ、そして特に物流に至るまで、無人航空機（UAV）が様々な分野で活用され始めています。しかし、明確な法的枠組みがないため、多くの企業や研究機関が試行錯誤を強いられています。

代表は、起草委員会に対し、法律の一般概念に以下の内容を追加することを提案した。「無人航空機とは、操縦士が直接搭乗することなく遠隔操縦または自動操縦される空中航空機をいう。無人航空機システムとは、航空機、制御装置、情報システム、データ伝送、及び安全な運航を確保するために必要な技術要素を組み合わせたものである。」

この法律における無人航空機（UAV）には、測量、輸送、研究、撮影、写真撮影、救助、その他の合法的な商業活動といった民生目的で使用される機器が含まれます。これら2つの概念の法制化は、管理、許可、登録、運用責任の範囲を明確に定義するとともに、将来の技術基準の制定や低高度飛行の安全性確保のための基盤を構築する上で役立ちます。

現在のギャップを克服するため、代表はまた、起草委員会が無人航空機の管理に関する新しい条項を追加することを提案した：居住区、市街地または重要区域で運航する無人航空機は、電子識別装置で登録し、運航区域を宣言しなければならない。UAVおよびUASのライセンス、監視および管理は、建設部、国防部、公安部の調整メカニズムに従って行われる。政府は、飛行禁止空域、飛行経路、最大高度、事故処理計画、違反するUAVを無力化するためのメカニズムを規定するものとする。低高度レーダー、デジタルマップ、電子識別システムなど、UAV管理に役立つ国産技術の研究開発を奨励する。

タック・フオック・ビン代表（ヴィンロン代表団）は、起草機関の努力と、建設省が2025年11月11日付で発表した報告書に示されたオープンな姿勢を高く評価しました。しかしながら、この法律が真に実現し、高い予測可能性と統合性を持つためには、低高度航空機および無人航空機の管理に関する規定の追加を含む、4つの具体的な内容に起草委員会が留意すべきであると提案しました。

代表は、現実には農業、観光、救助、貨物輸送に利用される小型航空機や無人航空機が急速に発展しているものの、現行法では十分な規制が整備されていないことを強調しました。低高度航空に関する独立した章またはセクションを追加し、その範囲、高度、許可条件、飛行区域の管理、国防機関と警察機関間の調整責任を明確に定義することを提案します。同時に、新技術の制御された操縦を可能にすること、イノベーションを促進し空域の安全を確保するための柔軟な試験枠組み、そして国家管理の重複を回避することが必要です。

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）も、グエン・ホアン・バオ・トラン代表が低高度航空活動について分析したことを認識しており、低高度宇宙経済の短期的および長期的な発展ニーズを満たすために、本法の低高度航空活動への適用に関する政府の規定を受け入れ、補足することが適切であると認識した。しかし、同代表は、現行の法案にあるような条項ではなく、独立した章と条文を設けるべきだと提案した。

ハ・シー・ドン代表（クアンチ代表団）はまた、低高度無人航空機の航空輸送に関する規制の範囲を明確化し、透明性と一貫性を確保し、革新的なビジネスのための明確な法的回廊を創設するための規制の全責任を政府に割り当てることを提案した。

低高度飛行の問題を解明した報告書の中で、チャン・ホン・ミン建設大臣は、ドローンなどの飛行体の活用がますます普及し、交通、観光、農業、メディア、エンターテインメントなど、多くの分野で新たな経済活動を生み出していると述べた。特に地形測量やルート選定の分野で顕著だ。しかし、これはほとんどの先進国が研究段階にある分野である。建設省は中国や日本を含む一部の国に調査に赴いたが、限られた課題にとどまり、大規模な調査には至らなかった。

現在、安全保障と防衛に関連する厳格な管理・監視政策とメカニズムを備えた研究・試験段階にあります。したがって、本法案は、生活、経済、社会の分野における低高度航空経済の発展のための法的基盤を築くものです。今後、どのように組織化し、実施していくかについては、政府は国の経済社会発展の要件に基づき、現実に合わせて本法の低高度防空輸送活動への適用を規制していきます。

持続可能な経済発展を確保するため、この法律の施行状況を見直すとともに、特に航空安全、国防、安全保障、そして社会秩序と安全の確保に努めます。低高度飛行体においては、安全と安全保障の問題を最優先に考えなければなりません。これは非常に重要です。これらの航空機が離陸時にどのような貨物を運び、どのように人を運び、どこへ移動し、空中でどのような活動を行うかをすべて管理できて初めて、私たちはそれを実現できるのです。

大臣は、代表団が建設部だけでなく国防部や公安部とも共感し共有することを期待しており、今後、政府と協力して低空飛行航空機の運用に関するこの法律の詳細化と具体化に取り組むと述べた。

出典: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html