土地を取り戻した人は、合意された価格の平均と比較してまだ未払いとなっている金額を受け取るべきです。

土地の割り当てや賃貸借の決定における土地価格の記録を削除することを検討してください。

決議案の草案を議論した国会議員らは、より柔軟で透明性があり、実現可能なメカニズムを構築し、それによってより同期的かつ効果的な土地の展開を促進するために決議案を発布する必要性に基本的に同意し、決議案の多くの内容に同意した。

決議案第5条第4項は、「当局及び権限を有する者は、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更の許可、土地利用の拡大、土地利用期間の調整、土地利用形態の変更に関する決定において、土地価格及びインフラ建設費用（ある場合）を記録しなければならない」と規定している。

土地法の施行実務から、チャン・チ・クオン国会議員（ダナン）は、上記の規制により、土地価格とインフラ費用の決定プロセスが専門機関に全面的に依存しているため、投資家への土地配分が遅延していることを認識した。多くの場合、土地価格は複数回にわたり査定され、部門間の意見交換やデータ情報の精査が必要となるため、土地の配分と賃貸借に関する決定が下されるまでに、プロジェクトが数ヶ月、場合によっては数四半期も遅延する。

「一方、土地法と国会決議が目指す最大の目標は、土地の利用開始を加速し、投資準備時間を短縮し、投資家が迅速に土地にアクセスして建設手続き、環境、消防手続きを完了し、資本を動員し、プロジェクトを実施できる条件を整えることです。」

上記の実務を踏まえ、代表団は、土地の割当・賃借に関する決定において、土地価格とインフラ費用を記載する義務規定の削除を検討することを提案した。同時に、この規定を土地の割当・賃借に関する決定を事前に行う方向に規制することで、土地価格とインフラ費用を直ちに記載する必要がなくなる。土地価格、インフラ費用の決定プロセス、その他の土地金融手続きは、土地の割当・賃借に関する決定後の期間に並行して行われる。投資家は、管轄当局が決定した結果に基づいて金融義務が完了した後にのみ、現地で資金を支払い、土地の引渡しを受けることができる。

代表のトラン・チ・クオン氏によれば、このアプローチは厳格な予算義務を保証するだけでなく、管理時間を半分に短縮し、法的リスクを生じさせず、投資環境の改善に大きな効果を生み出すとのことだ。

国会議員グエン・ティ・トゥ・トゥイ（ザ・ライ）氏も同じ見解で、決議案に厳格な規制を盛り込むのではなく、土地価格制度の能力や各時期の行政手続き改革の要件に応じて、柔軟な実施を確保しながら詳細な規制を定めるよう政府に指示することを提案した。

さらに、代表団は、土地収用、補償、支援及び移転の進捗状況に応じた土地の割り当てと賃貸に関する規定（第4条第1項）については、実務上多くの欠陥があるため、検討する必要があると強調した。その理由は、土地収用区分ごとに土地の割り当てと賃貸の進捗状況を区分することで、事業の細分化、小規模化、管理の困難化が生じ、プロジェクトの実施期間が長期化し、多くの行政手続きが発生し、財務上の義務の確定や土地使用権証明書の交付に支障が生じるためである。

「実際、同様の規制は以前の段階でも適用されましたが、効果がないため廃止され、補償の実施、用地の整地、法的文書の締結において遅延や障害が生じました。」この障害を強調し、代表者は、投資プロジェクトが管轄当局によって承認され、土地回復の進捗段階が明確な場合にのみ、補償、支援、および移住の進捗状況に応じて土地の割り当てと賃貸を検討することを提案しました。

「選択肢2を実施すれば、土地を回復された人々の正当な権利が確保されるだろう。」

起草委員会は11月19日午前の部会討論で国会議員らの意見を踏まえ、第3条第2項bに、土地面積の75%以上、土地使用者の75%以上について合意された土地使用権の譲受に関する合意を通じて事業実施のために土地を収用する際に発生する事案の処理に関する規定を追加した。

しかし、この問題に関する意見の相違から、起草委員会は2つの選択肢を提案した。第一の選択肢は、土地法第78条、第79条、および第3条第2項a、cに規定されている国家による土地収用の場合と同様に、残存土地に対する補償、支援、および移住を適用するというものである。

2つ目の選択肢は、補償・支援・移住計画に基づき単位面積当たりの補償・支援の総額が合意地価の平均を下回る場合、土地を回収された者は、当該平均と比較した残額を受け取るというものです。投資家は、合意地価の平均に基づいて算出された金額と、補償・支援・移住計画に基づく補償・支援額との差額を支払わなければなりません。この差額は、プロジェクトの投資コストに含まれます。

国会議員のドー・ティ・ベト・ハ氏（バクニン）、トラン・チ・クオン氏（ダナン）、ダン・ティ・ミ・フオン氏（カインホア）、グエン・ティ・トゥ・トゥイ氏（ザライ）は第２の選択肢に同意した。

代表ドー・ティ・ヴィエット・ハ氏によると、この計画が実施されれば、プロジェクトが土地面積の75%以上で合意した場合、土地を回収される人々の正当な権利が確保される。差額の支払いメカニズムを追加することで、人々は合意価格を下回らない補償を受けられるようになり、公平性が確保され、苦情が抑制され、残りの土地を回収する際の自己交渉メカニズムの性質と整合する。差額は投資家が負担し、プロジェクト費用に含まれるため、予算負担は増加しない。

ダン・ティ・ミー・フオン代表は、第2の選択肢に基づく規制は、補償価格が市場価格よりも低い場合が多く、土地を回収された人々に不利益をもたらすという制約を部分的に克服すると述べた。また、この規制は投資家の経済的責任を明確に定義するため、より容易に実施できるだろう。

国会議員のトラン・ヴァン・ティエン氏（フート選出）は、決議案第3条第2項b項の「75%以上の土地面積と75%以上の土地利用者について合意された土地使用権の受領に関する合意を通じてプロジェクトを実施するために土地を使用する場合、省人民評議会は投資家に土地を割り当てまたは賃貸するために残りの土地の回収を検討および承認しなければならない」という規定の根拠を明確にする必要があると提案した。

代表は、本プロジェクトが「土地面積の75%以上が合意済み」かつ「土地利用者の75%以上」という両方の基準を満たすことは容易ではないと述べた。現行の投資政策承認決定には、完了期限や合意完了期限に関する規定がない。したがって、決議案通りに実施する場合、補償合意を条件とする投資政策承認の条件を調整する必要がある。

グエン・ティ・トゥ・トゥイ議員は、本質的にはプロジェクトは規模やエリアが異なるため、75%を決定する基準と、この規制をプロジェクトに適用する方法を明確にするよう要請しました...

国会副議長のヴー・ホン・タン氏は閉会の辞で、現行法や第10回国会に提出された関連法案や決議案との矛盾や重複がないように引き続き検討を進めるよう提案した。

国会副議長はまた、政府に対し、起草機関が検討機関や関係機関と緊密に連携し、国会議員の意見を全て研究、吸収し、十分に説明して決議案を速やかに完成させ、国会常任委員会に意見を報告した上で規定に従って国会に審議と承認を求め、決議案の質を確保するよう指示するよう要請した。

出典: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html