コミューンレベルの役人の過剰と不足を制限するための多くの解決策

7月1日より二層制の地方自治制度が正式に運用開始され、より合理化され、効果的かつ効率的な行政体制への期待が高まっています。しかしながら、多くの地方自治体では人員バランスの不均衡が顕著であり、特に土地管理、財務会計、基礎建設といった専門職において、職員数が過剰となる地域と不足する地域が見られます。

Báo Tin Tức•09/12/2025

写真のキャプション — ミーハオ区（フンイエン省）行政サービスセンターのスタッフが、住民に代わって行政手続きを行っています。

フンイエン省は、職員の配置転換を緊急に検討し、能力に応じた人材配置転換を行い、人員不足が顕著な分野では追加採用と再研修を実施しています。積極的かつ早期の解決策は、地方自治体の運営の安定化に役立つだけでなく、新たなモデルが次の段階で真に効果を発揮するための重要な基盤を築くことにもつながります。

幹部と公務員の緊急異動

レ・ロイ社（フンイエン）には37のポストが割り当てられていましたが、現在は31のポストしか残っていません（最低ポストであるPVより低い）。職員不足は住民へのサービス提供に影響を及ぼしています。組織再編後、職員や公務員が不足しているのはフンイエン社だけではありません。フンイエン社には、規則に基づき職員や公務員が不足している社が19社あります。

レロイ村党委員会書記のファン・ヴァン・ドゥオン氏は、省が問題を徹底的に克服するための具体的かつ実行可能な解決策を持ち、各村と区が今後の課題に対応できる十分な資格を持つ役人や公務員を確保することを期待している。

フンイエン省内務大臣ダオ・ホン・ヴァン氏は、7月1日からの二階級制の地方政府の運用開始後、省人民委員会の2025年9月11日付決定第922/QD-UBND号に基づき、省内に4,469人の社級職員と公務員が臨時に配置されたと述べた。現在の職員数は3,940人（社区あたり平均約38人の職員と公務員）である。2025年12月2日時点で、省内に32人以上の職員がいる社は85社、32人未満の職員がいる社は19社（42人不足）ある。省人民委員会の2025年9月11日付決定第922/QD-UBND号で臨時に割り当てられた人数と比較して不足している職員と公務員の数は529人である。上記の状況を打開するため、フンイエン省内務省は省人民委員会に対し、公務員数が32人以上の村から5人の公務員を、有能かつ専門的な公務員が不足している村へ異動させるよう勧告した。一方、省は村や区に省級公務員と公務員26人を増員し、そのうち9人を32人未満の8つの村へ異動させた。

同省は、コミューンレベルの公務員として働くための基準と条件を満たした省レベルの公務員部門の職員9名を受け入れ、47名の省レベルの公務員をコミューンレベルへ、またコミューン間で異動させた。現在、省人民委員会は引き続き内務省に対し、公務員と職員約40名をコミューンレベルで働くように審査し異動させるよう指示しており、職員数が32名未満のコミューンを優先している。省人民委員会は引き続き内務省に対し、省党委員会組織委員会と調整し、同様の専門資格を持ちながら同一コミューン内に多数存在する公務員の数を、不足している近隣コミューンに定期的に均衡させ、調整するよう指示し、適材適所、適職、適切な専門知識と職業を確保すると、ダオ・ホン・ヴァン氏は述べた。

コミューンレベルで職員を増やすことの公平性

フンイエン省人民委員会のファム・クアン・ゴック委員長は、コミューンレベルの公務員の配置と配置について明確にし、省内におけるコミューンレベルの公務員の管理と活用状況を全面的に見直した上で、より多くの公務員をコミューンで公務員として採用する計画を立てていると述べた。公務員の採用にあたっては、省人民評議会と有権者が監督し、公開性、透明性、公平性を確保する。省は、地元の経験者を優先することを検討している。同時に、研修、指導、指導を強化し、様々な解決策を通じて、コミューンレベルの公務員の業務で生じる実務上の問題を掘り下げ、コミューンレベルの公的機関の組織化の解決、整備、調整に注力している。

一方、十分な公務員を配置しているものの、依然として専門分野が不足している村落については、フンイエン省内務局長のダオ・ホン・ヴァン氏は、各村落が専門知識と技能を有し、要求や任務に即座に対応できる人材と労働契約を締結するよう指導していくと述べた。特に、フンイエン省は各村落に対し、情報技術、土地管理、建設などの専門分野を優先し、あらゆるレベルの規制や指示を遵守するよう指示している。

省は以前、コミューンレベルの幹部不足を解消するため、所管官庁から任命された部局・支局の公務員・公務員を3年間、コミューンレベルの人民委員会に動員・出向させるという対策を講じていた。これにより、幹部・公務員は動員前に職位に応じた給与と手当を受け取る。さらに、配属時に基本給10か月分に相当する一時金が支給される。

基地での職務を円満に終えた公務員は、派遣機関または部隊に復帰するか、増員前の職位より低い職位ではない適切な職位に配属されます。公務員は、現在の階級または職位の最終給与水準に達していない場合、1等級の昇給が検討されます（新しい給与水準の維持期間は、以前の給与水準の維持期間に基づいて継続的に計算されます）。

フンイエン省党委員会書記のグエン・ヒュー・ギア氏は、コミューンレベルの行政機関の安定と円滑な運営について、草の根レベルを重視し、支援と寄り添い、手段、特に資源面でコミューンレベルの行政機関が安定的に運営されるよう最善の条件を整えることを指示した。目標は、幹部の人数と構成を確保し、コミューンレベルの幹部の過剰と不足を整理し、人員バランスを整えることである。整理後もコミューンレベルの人材が不足する場合は、省は部レベルの幹部を草の根レベルに異動させる。今後2025年末まで、省は最大限の資源を投入し、コミューンレベルの行政機関の効率性を支援し強化していく。

出典: https://baotintuc.vn/xa-hoi/nhieu-giai-phap-han-che-tinh-trang-thua-thieu-can-bo-cap-xa-20251209152216441.htm