カントーの都市開発プロジェクトで多くの違反

写真のキャプション — カントー市アンビン区にあるSTK投資株式会社のSTKアンビン新都市圏プロジェクトを上空から撮影。

注目すべき違反には、トゥオンタン区新都市圏プロジェクト（投資家はホアン・クアン・カントー不動産投資株式会社）、コンクオン新都市圏プロジェクト（アンクオン不動産有限責任会社）、STKアンビン新都市圏プロジェクト（STK投資株式会社）の3つの大規模都市圏プロジェクトでの違反が含まれる。

検査の結論では、投資家の選定における違反、十分な法的条件がないままの建設の開始、土地評価証明書の不正使用、土地の割り当てと財務義務の計算における多くの欠陥が明確に特定されました。

検査結果によると、検査対象となった5つのプロジェクト（上記の市街地プロジェクト3件を含む）はすべて投資家選定プロセスに違反していた。市検査機関は、カントー市計画投資局（旧）が市人民委員会に対し、投資政策決定において投資家指定の様式を適用するよう勧告していたと判断した。この指定は、2014年住宅法第22条第2項c項に基づき、投資家が土地使用権を有していないため、規定違反となる。これらのプロジェクトは、政令第30/2015/ND-CP号および政令第99/2015/ND-CP号の規定に基づき、入札による投資家選定手続きを実施すべきであった。

計画投資局によると、入札が行われなかった理由は、事業実施当時、同局が市人民委員会に対し、入札基準となる商業価値の高い土地を用いた投資事業リストを発行するよう助言していなかったためである。これは、決定基準を導く文書が存在しなかったためである。当該事業では、規定に従って投資家を選定するための入札が行われていなかったため、投資家が入札書類で提示すべき国家予算への納付額を決定する根拠がなかった。市監察当局は、この違反の主な責任は、計画投資局（諮問機関）とカントー市人民委員会前委員長（決定書に署名した人物）にあると結論付けた。

ホアン・クアン・カントー不動産投資株式会社のトゥオンタン区新市街地プロジェクトに関しては、土地利用計画の段階から違反が発生していました。市人民委員会が投資方針を承認した時点で、プロジェクト実施予定地の立地が計画と一致していませんでした。計画によれば、当該土地は交通用地、生産・商業用地、植樹用地としての機能を有しており、住宅地としての機能はありません。

その後、2016年4月に天然資源環境局は市人民委員会にカイラン地区の2016年土地利用計画を承認する決定を出すよう勧告したが、当初の投資方針の承認は規則に従っていなかった。

検査結果には、トゥオンタン区新都市開発プロジェクトとコンクオン新都市開発プロジェクトも建設分野に違反していると明記されていました。そのため、両投資家はプロジェクトが承認される前に着工・建設工事を手配しました。特に、これらの投資家は承認された施工図の設計図がないまま建設工事を開始し、2014年建設法第107条に規定されている着工条件に違反しました。

特にコンクオン新都市区では、投資家であるアンクオン不動産有限責任会社が、管轄当局による土地の割り当てまたは土地の賃借に関する決定を受けずに土地を使用（不法占拠）し、2013年土地法第12条に違反しました。また、STKアンビン新都市区でも、投資家は調整された建設投資プロジェクトの承認手続きを規定通りに実施していませんでした。

上記3つのプロジェクトに加え、別のプロジェクトにおいても、国が土地を干拓する際に補償金を算定するための土地価格決定作業に違反が認められました。具体的には、カントー市（旧）天然資源環境局が、評価コンサルタント会社がプロジェクト投資家に提供した評価証明書を使用していました。その後、天然資源環境局は市の土地評価評議会にこの土地価格を提出し、市人民委員会はこれを承認して補償金を算定していました。

検査官は、この措置は天然資源環境省の通達第36/2014/TT-BTNMT号の規定に違反していると結論付けました。この責任は、天然資源環境局、市の特定土地評価評議会（前期）、および市人民委員会の前委員長（この決定に署名した人物）にあります。

特にSTKアンビン新都市開発プロジェクトにおいて、検査機関は土地の割り当てと管理において多くの違反を発見した。第一に、天然資源環境局は市人民委員会に対し、STK投資株式会社への土地割り当て（総面積99,243.20㎡）に関する2件の決定書を発行するよう勧告したが、土地利用期間を明記していなかったため、2013年土地法第126条第3項に違反した。第二に、天然資源環境局は、用地造成の進捗状況に応じて段階的に土地を割り当てるよう勧告したが、検査機関は、2013年土地法に規定がなく、法的根拠が確保されていないことを確認した。

STKアンビンプロジェクトにおいても、プロジェクト実施のための水田（6.2ヘクタール、59,144.90平方メートル）の回収において、市人民評議会の決議に添付されたリストに用途変更が許可された水田の面積が記載されていなかったというエラーが発生しました。原因は、ニンキエウ地区人民委員会が以前に同プロジェクトのための水田用途変更を登録していなかったためと言われています。この問題により、現在までSTK投資株式会社は、規定に従って水田の土地保護開発費の申告と納付の手続きを完了していませんが、政府検査機関は2025年4月からこの問題について勧告を出しています。

検査結果によると、上記の3つの新市街地プロジェクトはいずれも予定より遅れており、当初の計画通り期限が過ぎたものの、未だ完成していない。トゥオンタン区新市街地プロジェクトの用地造成工事は77.1%にとどまっており、コンクオン新市街地は48.3%に達している。一方、STKアンビン新市街地は基本的に完了している。

カントー市の主任検査官は、対応策として多くの勧告を出しました。検査機関は、投資家に対し、プロジェクト延長の検討に先立ち、制限事項や違反事項を克服するための組織作りと、国家予算に対する財政的義務の早急な履行を求めています。特に、STK投資株式会社は、稲作地の保護と開発のために、早急に資金提供を行う必要があります。

カントー市監査役はまた、トゥオンタン区、コンクオン区、STKアンビン区の3つの新都市地域プロジェクトは基礎工事と完成したインフラに投資されているため、財務局が市人民委員会に助言して実施期間の延長を検討するよう勧告することを勧告した。

市監察局は、プロジェクト所在地の区・社（カイケー、カイラン、アンビン）の人民委員会に対し、投資家が以前に提出した評価証明書の使用に関する違反を是正するため、国が上記3つのプロジェクトを実施するために土地を収用する際の補償額算定にあたり、具体的な土地価格の再評価を要請した。STKアンビンプロジェクトにおいて誤って算定された補償額については、土地基金開発センターが税務当局に情報を提供し、算定・徴収を行い、市監察局の保留口座に入金するよう求める。

市監察局は、共通の困難と障害を解決するため、カントー市人民委員会委員長に対し、書面による報告書を提出し、政府指導委員会に滞留プロジェクトの困難と障害の解決に関する意見を求めるよう勧告した。これは、国会決議第170/2024/QH15号に基づき、これらのプロジェクトに対し、困難と障害の解決のための特別なメカニズムと政策を適用する許可を求めるためである。同時に、市監察局は、市人民委員会委員長に対し、関係部署、支部、ユニットに対し、監察結果で指摘された限界、欠陥、違反に関するレビューを実施し、担当者の責任を明確にするよう指示するよう勧告した。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm