生産、事業、投資活動における多くの困難や障害は、多くの国家管理機関が重視するサービス精神ではなく、管理精神に起因しています。サービス精神が主流になれば、すべてが変わるでしょう。
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| 建設に関する多くの法的規制は依然として古い経営思想に基づいており、請負業者にとって困難を招いている。写真：DM |
「ギャップ」によってビジネスは苦しむ
「首相と会い、建設業のための仕組みを提案したい」とベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は語った。
企業にとって困難となっている法的問題について共有するよう求められたが、ヒエップ氏は「政策立案機関が業界の特殊性を理解していないため、請負業者の85％が長期間にわたって負債を抱えている」という法的ギャップについて話したいと述べた。
「この未払い債務は主に入札パッケージの最後の20%にあたり、請負業者の工事が完了し、手続きの決済を待っている状態です。民法を適用したらどうかと多くの人から言われました。確かに、デルタ建設グループは2017年以来、 ハノイで高級マンション建設プロジェクトを実施していた際に670億ドンの債務を請求する訴訟を起こしてきましたが、2024年の現在に至るまで、まだ回収されていません」とヒエップ氏は語った。
建設業協会会長が言及した法的ギャップとは、投資家と建設業者の間の平等メカニズムのことである。
ヒエップ氏によると、建設法における契約、手続き、支払い決済などに関する規制は、建設投資プロジェクトがほぼすべて国家資本によって行われ、国営機関によって実施されていた1990年代の経営思想を依然として踏襲している。その結果、建設請負業者は「前払い、後払い」、つまり借入金、建設資材の購入、労働者の給与の支払いなどを経て、進捗状況に応じて投資家から支払いを受ける必要があるにもかかわらず、入札保証金、契約履行保証金、事前保証金、建設保証金に関する規制から投資家を保護するための仕組みが整備されている。
また、この問題は建設請負業者からも繰り返し指摘されている点も特筆に値します。ベトナム建設請負業者協会は、政府機関との数々の会合においても、「働けば働くほど損失が増え、負債も増える」という状況を訴えてきました。ベトナムの大手建設請負業者が軒並み滞納状態に陥り、中には不良債権が最大25%に上る企業もあることから、「ベトナムの建設請負業者はもう存在しなくなるだろう」という懸念を、協会は政府高官に訴えています。
「過剰な」ケアに苦しむ
率直に言って、過去10年間、制度改革とビジネス環境改革が精力的に進められてきました。ベトナム商工連盟（VCCI）法務部の専門家であるグエン・ティ・ディウ・ホン氏によると、このプロセスにおいて、政策立案者の起草姿勢に明らかな変化が見られたとのことです。
現在の投資家保護の仕組みでは、請負業者は契約を得るために多くの保証を提出する必要があり、逃げ場はありませんが、投資家が支払い義務に責任を負わない状況は継続できません。 
- ベトナム建設業者協会会長 グエン・クオック・ヒエップ氏
具体的には、一連の不当なビジネス障壁が撤廃または簡素化され、行政手続きがより簡略化、便利化、透明化、明確化されるなど、多くの改革理念が重要な法律文書に明確に表明され、ビジネス投資環境に大きな影響を与えるなど、前向きな変化が見られました。
「国家行政システムは確かに『サービス国家』の様相に近づいています。しかし、現行の法文書や策定中の政策・規制を精査すると、依然としてどこかに管理主義的な考え方が強く残っていることが分かります。国家管理機関による不当な介入も少なくありません」と洪氏は率直に語った。
自動車運送事業の事業条件に関する政令第10/2020/ND-CP号の改正政令草案における「登録手形による運行本数の70%しか運行できない場合、事業者の路線運行登録を取り消す」という規定の妥当性について、VCCI（国際自動車運送協会）が再び論争を巻き起こしている。VCCIの法律専門家によると、これは事業者の事業活動への不当な介入の一形態である。なぜなら、市場状況によっては、事業者が必ずしも総運行本数の70%以上を運行できるとは限らないからだ。
VCCIの専門家は、舞台芸術活動に関する政令第144/2020/ND-CP号における公演主催者の事業条件の記載に誤りがあるのではないかとさえ疑問を呈しています。この活動は条件付き事業として特定されていますが、条件は活動ごとに定められています。つまり、事業体はいかなる事業条件も満たす必要はなく、舞台芸術を主催する場合のみ、当該事業活動のライセンスを申請する必要があるのです。
VCCIの法律専門家であるグエン・ミン・ドゥック氏も、経営目標が取引商品およびサービスの主題なのか、それとも政令144/2020/ND-CPに規定されている事業活動の成果物なのか理解していないと認めた。
「パフォーマンス活動を管理することには同意しますが、条件付き事業分野ではなく、個々の活動を管理する必要があることを明確にする必要があります。国家管理機関は、投資法第7条の条件付き事業分野に関する規定を遵守する必要があります。したがって、多くの事業分野を条件付き事業分野リストから削除する必要があります…」とドゥック氏は分析した。
マインドセットの分析
VCCIが実施し、2024年4月末に発表されたばかりの2023年版リーガルフロー報告書には、州の管理機関による「サービス思考ではなく、管理思考が強い」事例を列挙する独立したセクションが設けられています。不適切な措置、管理目標の不明確さ、さらには過剰な措置が相次ぎ、企業にコスト負担をもたらしていると指摘されています。
例えば、民間暗号製品の輸出入には、最大3種類のライセンスが必要となる。また、輸出入物品の原産地特定に関する通達第33/2023/TT-BTC号によれば、企業は税関と物品の原産地証明書を発行する機関・組織の2つの機関・組織による検査を受けることになる。問題は、これらの手続きやプロセスはすべて、短縮または修正が可能であると分析されている点である。さらに、多くの草案文書も言及されていることも特筆に値する。
来年のVCCI法務フローレポートでは、再び多くの法務上の問題点が指摘されることになりそうです。
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出典: https://baodautu.vn/nhung-rao-can-kinh-doanh-den-tu-tu-duy-quan-ly-d214594.html
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