草の根レベルでの教育を「アマチュア」が管理することへの懸念

7月1日より、二階層制の地方自治体が発足しました。教育分野においては、これは郡レベルの教育訓練局の役割、機能、および任務を終了する重要な節目となります。代わりに、教育機関は区、コミューン、そして教育訓練局によって管理されます。地方分権化に基づき、コミューンレベルの人民委員会は、幼稚園、小学校、中学校の管理を担当します。

ガイドラインによると、各コミューンレベルの文化社会局は、教育担当職員を最大2名配置しなければならない。しかし、教育訓練省によると、現在、コミューンレベルの教育担当公務員チームは、数、専門的資格、能力の両面で不足している。

教育を担当するコミューンレベルの公務員のうち、専門知識や経験を持つのはわずか20～30%に過ぎない地域もあります。統計局、青年団、赤十字、地区婦人団などで働いていた多くの職員が、現在では教育の監視・管理に配属されています。そのため、特に新学期が近づき、一連の業務が山積する時期には、幹部職員の間で混乱と不信感が生まれ、どのように指導・指導すればよいのか分からず、混乱が生じています。

ダクラク省ホアソン区のフイン・ビエン・チュン区長は、文化社会局の教育担当職員は専門知識も経験もなく、仕事を引き受ける際には、社区レベルで多くのコンテンツを管理・指導する中で、ためらいや自信のなさを感じたと語った。

以前、教育訓練省が存在していた頃は、各レベルの学校を綿密に監視・指導する専門家が配置されていました。しかし、困難な状況に直面した地方自治体は、幼稚園、小学校、中学校の3つの専門グループを設立し、文化社会省の職員と学校管理者が互いに助言と支援を行う体制を整えました。

「現状の問題は、恵まれない地域の学校に留まるよう教師を引きつける仕組みが必要だということです。採用活動の過程で、異動を希望する者がいるからです。一方で、現在の契約給与は低く、教師を引きつけることができていません」とチョン氏は述べた。

カオバン省タンザン区のグエン・ミン・チャウ区長は、区内に12の学校があり、その多くは中心部から離れた複合学校であると述べた。新しい行政モデルでは、コミューンレベルには利点がある一方で、解決すべき多くの課題にも直面している。

彼は、業界に関する専門知識や経験を持たない管理者が直接指導すると、学校の指導や監督に支障をきたすリスクがあると考えています。初等教育は、管理者に専門知識と多くの時間と労力を費やすことが求められる多くのコンテンツを抱える、注目度の高い分野です。

多くのコミューンレベルの教育管理者が専門的な資格と経験を欠いているため、教育分野は困難に直面しています。

区長はまた、地方の公務員の専門的資格や経験が均一ではないことが、地域ごとに異なる方法で業務を遂行するリスクにつながると指摘した。各コミューンや区の状況や予算は異なり、多くの地域では予算が限られているため、投入できる資源も限られ、長期的には基礎教育の質に影響を与えるだろう。

この区の議長は、教育訓練省に対し、コミューンレベルの教育職員配置を見直し、各コミューンに2名の有資格職員を配置するよう勧告した。さらに、職員の徹底的な研修と専門能力開発のためのプログラムを早急に策定すべきである。

「現状では、生徒が教師を侮辱するなどの事件が発生し、学校が区やコミューンレベルの文化社会部に報告しても、担当官は経験がないため、どう対処すればよいかわからない」とチャウ氏は述べた。

実行とキューを同時に行う

ハティン省教育訓練局長のグエン・ティ・グエット氏は、局長級の管理者として、現在喫緊の課題は現地教員の不足であると述べた。短期間でこの問題を徹底的に解決することは困難であるため、ハティン省教育訓練局は教員の派遣を決定した。さらに、新年度の授業ニーズを満たすため、教員の増員を検討し、提案した。

「これまで、教育分野はシステムを運用するために『走りながら同時に列に並ばなければならない』状況にあり、最も懸念されていたのは基礎教育を管理する職員の質の問題でした」と、ハノイ市教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は述べた。

ホーチミン市教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒュー氏は、合併後、ホーチミン市には168の町村と区が存在すると述べた。新学期の準備として、教育訓練局は区と町村の職員への研修、施設や教員の見直しなどを積極的に実施してきた。特に教員不足は喫緊の課題であり、今後の配置と動員の利便性を確保するため、採用における明確な地方分権化が求められている。

ハノイ市教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は、最近、教育部門はシステムを運用するために「走り回って列に並ばなければならない」状況にあり、最も懸念されるのは基礎教育を管理する職員の質の問題だと認めた。

市内には区・公社レベルの教育担当職員が347名いるが、そのうち39%は教員免許を持たず、現場経験もない。もしあったとしても、かつて一つの分野を担当していた人物が、あらゆるレベルの教育業務を担わなければならず、混乱を招いている。当局は、公社レベルの公務員を支援するために、教師や草の根教育関係者を動員し、「手を携えて仕事を見せる」という精神で、チームの研修を強化している。

困難を解決するためのホットラインを設置します。

教育訓練省は、近い将来、教育訓練省が2025年に教育部門を監視するコミューンレベルの公務員を中心に、教育訓練局の職員や公務員に徹底的な研修を提供すると同時に、現場の困難、問題、欠陥について指導や回答を行うホットラインを設置すると述べた。

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣によると、同省は8月5日、1,635の連絡窓口と5万人以上の参加者を集めて教育管理者向けの研修会議を開催した。

教育訓練省の指導者たちは、コミューンレベルの課題に耳を傾け、多くの課題と困難を抱え、仲間と支援の必要性を理解しました。彼は、地方当局は文書を注意深く検討し、「4つのノー」の精神に基づき、迅速に「関与」する方法を見つけるべきだと提言しました。「4つのノー」とは、管理内容の空白、管理内容の重複、管理内容の明確な理解、管理方法の明確な理解です。

トゥオン氏によると、かつては専門的な事項を管理する教育訓練部が存在していた。この部署がなくなることで、職員は新たな意識を持ち、業務方法を革新し、適応していく必要がある。

コミューンレベルの幹部は、教育機関と連携した実践計画を策定し、教師の意見に耳を傾け、草の根レベルに密着して、メリットとデメリットに関する情報を把握する必要がある。さらに、草の根レベルの学校管理チームがコミューンレベルに助言しながら、学校における教育課題を遂行できるよう、能力向上を要請した。

教育訓練省は、2025年8月に、地方に二級政府を展開する際の教育管理業務の実施状況を検査する6つの検査チームを設立し、状況を把握して困難を特定し、それによって機能と業務の重複や不適切な実施を回避し、それらを支援および除去するための解決策を講じる予定です。

教育訓練副大臣は、教員の採用と異動を教育訓練局に委任したと述べた。これは、今後の採用と人事異動における利便性、効率性、公平性を確保するためである。以前は、地区および県レベルの人民委員会が教員を採用していたため、ある地区の教員が別の地区に異動できなかったため、地方における教員不足が生じていた。この業務が教育訓練局に移管されたことで、教員の採用機会が増加し、学校間の異動もより容易になった。

出典: https://tienphong.vn/noi-lo-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-cap-co-so-post1766730.tpo