オク・エオ - バ・テ世界遺産への道 - パート4：地図と付録から現地調査まで

夜になっても、オセオ文化遺産管理委員会の会議室は明るく照らされていた。テーブルの上には大判の地図が並べられ、スクリーンには注釈付きの英語の草稿が映し出されていた。その横には、内容ごとにまとめられた分厚い付録の束があった。出席者は、小さな誤りが連鎖的に大きな間違いにつながることを理解していたため、ほとんど発言しなかった。このような会議では、遺産は抽象的な概念ではなく、非常に具体的な形で現れた。コアゾーンの境界線、緩衝地帯の境界線、座標、地図記号、管理規則、そして十分に説得力のある議論の体系だった。

このような状況下で、オッ・エオ・バ・テーのユネスコへの道のりは、1972年の「世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約」の枠組み、データ、そして精神に準拠した書類の作成から始まると私は理解しています。書類が完成して初めて、ユネスコは現地評価段階に進むための基盤を得ることができるのです。

国際的な専門家チームがオク・エオ・バ・テ遺跡で現地調査を実施している。（写真提供：オク・エオ文化遺産管理委員会）

証拠と管理の「試験」。

国立歴史博物館の職員であり、オク・エオ・バ遺跡の推薦書類を起草するチームの一員でもあるチュオン・ダック・チエン博士は、ユネスコに提出された書類は「コンペティション書類」のようなものだと述べました。なぜなら、すべての内容がユネスコの基本的な問いに答える必要があったからです。「なぜこの遺産は人類にとって重要なのか？この遺産はどのような基準を満たしているのか？どのような特性が卓越した世界的価値を生み出しているのか？この遺産は今も損なわれておらず、真正なものなのか？遺産を保護するためにどのような仕組みが整備されているのか？誰が管理の責任者なのか？地域社会はどのように参加しているのか？長期計画はどのように構成されているのか？」

推薦書類の構成において、中心となる要素は顕著な普遍的価値と推薦基準です。オク・エオ・バの推薦書類は、基準IIとIIIに加え、文化交流に関する論証体系と初期の海港都市文明の証拠に重点を置いています。しかし、ユネスコは口頭による説明に基づいて「採点」するのではなく、痕跡、遺物、空間構造などの証拠によって裏付けられることを要求しています。

価値という側面に加え、法的境界線と地図も非常に重要です。保護メカニズムの基盤となる中核地帯と緩衝地帯は明確に定義されなければなりません。地図は単なる説明図ではなく、管理の基盤となり、現場で実証されるコミットメントを示すものとなります。したがって、文書には、明確なパラメータ、一貫したシンボル、そして法的妥当性を備えた標準化された地図を含める必要があります。

もう一つの重要な要素は管理計画です。管理計画には、様々なレベル、セクター、そして地域社会間の調整メカニズムを概説する必要があります。また、資源、実施スケジュール、潜在的な被害の抑制方法など、実現可能性を示す必要があります。これらの側面はユネスコの枠組みに準拠し、不必要な脱線や長々とした焦点の定まらない記述を避けなければなりません。

オク・エオ・バ・ザ・ドシエの進捗は、一連の科学的・評価活動を通じて加速しています。進捗報告によると、地元当局は2025年7月30日に国際科学ワークショップを開催し、顕著な普遍的価値と推薦基準について協議する予定です。これに続き、2025年9月4日のワークショップでは、ドシエ案と管理計画へのフィードバック提供に重点が置かれます。2025年11月24日までにハノイで開催される第3回科学会議では、最終草案段階に入る前に、議論、用語、地図体系をさらに精緻化する予定です。

この期間における最も重要な進展は、世界遺産センターによる草案書類の技術的審査に対する回答であった。この技術的審査は、世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約（1972年）のガイドラインに沿って内容を精緻化するための措置であったが、正式に提出された書類の完全性の評価に代わるものではない。ユネスコはまた、書類の受領期限を2026年1月30日午後5時（グリニッジ標準時）と改めて通知した。ユネスコは、事務局が要求通りの紙の書類を受領した場合にのみ、書類が提出されたとみなされることを明確にした。遅延は書類提出を次のサイクルに延期する可能性があるため、あらゆる段階で正確な作業が求められた。

チュオン・ダック・チエン博士によると、この書類の作成には非常に膨大な技術的作業が必要だったという。起草チームは、用語の誤りが意味を歪める可能性があるため、一つ一つの用語を見直す必要があった。不正確なデータは信頼性を低下させる可能性があるため、起草チームはタイムライン、日付、属性の記述を標準化する必要があった。地図は管理の「背骨」であるため、起草チームは地図を標準化する必要があった。また、ユネスコの公用語は英語であり、議論の一貫性が示されるため、起草チームは英語版を高い精度で完成させる必要があった。

書類の質こそがユネスコの旅の「核心」です。

2025年11月末にクアンニン省を視察した際、私たちは多くの実践的な結論を導き出しました。第一に、書類は簡潔で明確であり、ユネスコのガイドラインに厳密に準拠している必要があります。長くても構造が不十分な書類は、議論を弱めてしまいます。第二に、地図は法的に正確で、境界、保護が必要な属性、管理メカニズムを明確に定義する必要があります。地図が曖昧であれば、現場で紛争や侵害が発生しやすくなります。第三に、コミュニティとの協議は実質的なものでなければなりません。ユネスコは、コミュニティが直接の保護者であるため、遺産地域の人々の合意を非常に重視しています。人々が理解または同意しない場合、管理計画を維持することは困難です。第四に、地域は、現地評価のために専門家を迎えるためのシナリオを準備する必要があります。シナリオには、調査ルート、説明システム、情報の表示方法、境界の特定、調整メカニズムを含める必要があります。主導的な役割を果たした多くの地方自治体は、書類の弱点を特定し、説明を準備するために、独立した、できれば国際的な審査員を招聘することも推奨している。

上記から繰り返し述べられるのは、外交は必要であるものの、その核となるのは文書の質であるということです。文書に証拠が欠けていれば、外交は効果を発揮しません。文書がしっかりしていれば、ロビー活動の基盤はより強固なものになります。

ここ数日、オク・エオ文化遺産管理委員会と国内外の専門家は、いくつかの重要課題の完了に向けて精力的に作業を進めてきました。第一の課題は、保護区域の境界が保存の法的根拠となるため、主要な地点における保護区域の調整と確定です。第二の課題は、管理と訪問のための最低限のインフラを強化することです。これには、合理的なアクセスルート、明確な標識、環境衛生、遺跡保護計画などが含まれます。第三の課題は、展示と遺物の保存の質を向上させることです。展示は、解釈能力と地域社会の教育能力を示す場となるためです。第四の課題は、地域社会とのコミュニケーションを強化することです。これは、市民の合意が完全性と真正性を維持する上で不可欠であるためです。「申請が承認されれば、2026年にユネスコによる現地評価が行われます。現地評価では遺跡とその管理の両方が評価されるため、早期に準備を開始する必要があります」と、オク・エオ文化遺産管理委員会のグエン・カック・グエン副委員長は述べています。

オセオ文化遺産管理委員会の専門家と職員が会議室を出て行くと、地図はきちんと巻き上げられ、付録は整理され、画面は消され、書類は整理整頓されていた。彼らは疲れているかもしれないが、油断は許されない。今が正念場なのだから。ユネスコを制覇することは、調整能力の「試練」であり、その能力は書類の細部に至るまで、そして現場のあらゆる細部に至るまで試されるのだ。

ユネスコ専門家調査の前にやるべき10のこと。

1. コアゾーンと緩衝ゾーンの境界を地上に明確にマークします。

2. 分かりやすく一貫性のある言語を使用して、方向標識と案内標識のシステムを標準化します。

3. 主な調査場所を検査し、清潔で安全であり、保護計画が実施されていることを確認します。

4. 具体的な時間枠、立ち寄り場所、説明内容などを含めて、綿密に計画された現地調査ルートを準備します。

5. 説明文書の内容を標準化し、正しい用語、正確なデータ、および裏付け文書との一貫性を確保します。

6. 展示品の質の向上、遺物の保存、安全の確保、透明性のある情報の提供を行う。

7. コミュニティ協議を組織し、意見を記録し、合意を示す文書を準備します。

8. 調査中に情報を受け取り、保護し、提供するための機関間の調整メカニズムを確立する。

9. 難しい質問、考えられる回答、裏付けとなる証拠を含む一連の説明文書を準備します。

10. 調査前に社内訓練を実施し、発生するシナリオから学びます。

（つづく）