建設資材に関しては、南北高速鉄道投資プロジェクトには、土地開発、建設資材の共通化、地方分権化のための具体的なメカニズムが必要であり、許認可や環境影響評価については地方自治体に最大限の権限を与える必要がある。
これは、南北高速鉄道投資プロジェクトと中国とつながる鉄道プロジェクトに関する会議における政府常務委員会の結論を発表した政府弁公室の文書の内容です。
政府常務委員会は、交通運輸部の南北高速鉄道投資プロジェクトの内容と中国とつながる鉄道プロジェクトの実施状況に関する報告と会議出席同志の意見を聞いた後、次のように結論付けた。南北高速鉄道投資プロジェクトは、政治局と党中央委員会によって、全線に投資し、設計速度を時速350キロメートルとし、旅客輸送が可能で、国防と安全保障の両用性を備え、必要に応じて貨物輸送もできるものと規定されている。これは国の発展にとって特に重要なプロジェクトであり、新時代における国の地位と基盤の向上に寄与するため、各省庁が強い決意と大きな努力、思い切った措置を講じて実施する必要がある。
政治局の結論発表と党中央委員会の決議は、極めて重要な二つの政治文書であり、各省庁、各支局、地方は真摯かつ効果的にこれらを実行する必要がある。実行プロセスを効果的に組織し、政治体制における意識の統一と社会の合意を強める必要がある。「果断に、焦点を定め、要点を定めて行動する。人材配置を明確にし、進捗状況、期限、成果と成果を明確にする。あらゆる資源を動員する。その中で人材が決定的な要素となり、政治体制全体を動員して参加させる。経験から学びながら、徐々に拡大する。性急にならず、完璧主義に陥らず、議論のみを行い、後退しない精神で臨む。準備作業は厳格かつ綿密に行うが、実行は迅速かつ効果的に行う」という観点で、思考と行動の革新を図る必要がある。
これまで、運輸省は、プロジェクトをきちんと準備し、党中央執行委員会と党中央執行委員会に報告するよう努め、同時に、規定に従って投資プロジェクト文書を完成させ、国家審査委員会に提出する準備に注力してきました。計画投資省と国家審査委員会は、緊密で効果的かつ緊急に調整するという精神で、審査を組織することに非常に強い決意と断固たる姿勢を示しました。政府常務委員会は運輸省を称賛し、計画投資省と国家審査委員会の決意と断固たる姿勢を高く評価しました。各省庁と国家審査委員会に対し、今後もこの精神を推進し続け、党中央執行委員会と政治局の指導の下、第15期国会第8回会議の開会前に、政府と国会に提出して審議と承認を得るために、審査作業をできるだけ早く完了するよう努めるよう要請しました。
政府常務委員会は、運輸省に対し、決意を固め、努力を重ね、経験豊富で献身的かつ責任ある職員を動員し、関係省庁、機関、政府常務委員会、国家審査評議会の意見を可能な限り検討・吸収し、書類の完成に引き続き注力するよう要請する。不採用となった内容については、国家審査評議会および所管官庁に十分かつ綿密に説明し、承認を得るよう求める。
注目すべき内容は以下の通りである。技術設計計画について：党政治局と中央執行委員会が承認した設計速度350km/hの全路線投資政策を厳密に遵守し、適切で実現可能かつ効果的な技術計画を算出・設計する必要がある。路線方向については、コストを削減し、運行速度を確保し、新たな開発空間を創出し、費用を節約するために可能な限り最短のルートを検討する必要がある。住宅地や大都市圏を避けながら適切な接続計画が必要であり、空港や大港湾への最短接続に便利で、東西回廊への便利な接続と中国、ラオス、カンボジアの鉄道との接続を確保する。駅については、十分な広さの面積を算出・確定し、完全かつ現代的なサービスを開発し、土地資源と新たな開発空間を有効活用するための長期的な戦略ビジョンを確保する必要がある。
機能面では、政治局は旅客輸送機能の確保、国防・安全保障の二重運用要件の充足、必要に応じて貨物輸送も可能という点で合意しており、経済と国防・安全保障の融合を図る。運輸省は国防省と連携し、国防・安全保障の要件確保に向けた次のステップの設計プロセスを進めている。既存の南北鉄道については、適切な距離における貨物、観光、旅客輸送にアップグレードする。
予備総投資について：国の自然、社会経済条件とプロジェクトの具体的な要素に最も適した投資率を慎重に検討し、予備総投資資本を可能な限り正確かつ確実に納得のいくように算出します。投資プロジェクトの承認時に主観的要素による総投資資本の超過を制限し、プロジェクトの投資および建設の実施時に資本が増加する状況を回避します。
具体的かつ特別なメカニズムと政策について：プロジェクトへの最大限のリソースを動員し、投資手続きを削減・短縮するために必要な具体的なメカニズムと政策を検討・補充する必要がある。国会への勧告を補充し、「国会がプロジェクト投資政策を承認した後に生じるメカニズムと政策については、国会の権限に基づく実施過程で生じる政策については国会常任委員会が決定し、国会常任委員会の権限に基づく政策については政府が決定する。関係機関は直近の会期で国会と国会常任委員会に報告する」ことを認める。
地方分権と権限委譲に関して: 運輸省は、政治局の指示に従い、政治システム全体からの資源動員、省庁、支部、地方自治体からの寄付、特に用地確保、プロジェクト実施と駅建設のための資源動員、政府による投資資源誘致のための政策とメカニズムの開発の割り当てなど、省庁、支部、地方自治体への権限の地方分権と委譲を行っています。
資源動員：多様な資源を動員します。主な資金源は公共投資（中央予算、地方予算、借入金、プロジェクト債の発行、国のその他の法定資本源など）、BOTおよびBT投資資本（インフラ用地、特に駅や駐車場）です。また、国外のその他の法定資本源から、特定の特別なメカニズムなどを通じて動員します。人材：プロジェクトの実施に参加するために、政治システム全体、人々、企業を動員するという原則を確保します。
運輸省は、プロジェクトを推進するため、副大臣をリーダーとする専門支援チームの設置を検討する。このチームは、能力と経験を有する専門家、幹部、公務員、公務員を動員し、プロジェクトの特殊性に応じた適切な報酬政策を検討する。運輸省は、プロジェクトの実施を担当する副大臣を検討し、必要に応じて追加する。運輸省は、首相に報告し、所管官庁に検討と決定を求める。各省庁、支部、ベトナム鉄道公社、および関連機関は、人材育成計画を検討し、プロジェクトの実施および運営プロセスを支援するための人材補充を行う。
手続きについては、期間を短縮するメカニズムを検討し、実施手続きを迅速に進め、建設に集中する時間を確保する必要がある。影響評価と投資効率評価については、財政部と連携し、マクロ経済指標（公的債務、対外債務など）を検討・評価する。プロジェクトの経済効率評価は、包括的かつ網羅的である必要がある。プロジェクトの実施が、国の潜在力と地位の向上に役立ち、人々の移動コストの削減、物流コストの削減、競争力の向上、人々の移動の円滑化、土地の付加価値の向上などに役立つことを判断する。建設資材については、土地開発、共通建設資材、地方分権化のための具体的なメカニズムを設け、地方自治体に許認可や環境影響評価を行う権限を最大限に与える必要がある。
用地取得、森林利用の用途転換、水田利用の用途転換について：変更による範囲・面積の調整、経路方向の調整、プロジェクト工事の位置調整など、森林利用の用途転換、水田利用の用途転換を積極的に実施できる仕組みを整備するため、検討と地方分権化を進める必要がある。本プロジェクトは投資政策の承認を受け、地方が実施中で、事後検査方式による検査が実施されている。
提出の進捗状況について、運輸省は意見を迅速に収集し、2024年10月10日までに計画投資省及び国家評価評議会に提出する書類を完成させる。運輸省は国家評価評議会と緊密に連携し、速やかに意見を聴取し、説明を行う。国家評価評議会は2024年10月18日までに評価を完了する。政府の提出書類は、第15期国会第8回会期開会日前の2024年10月20日までに国会に提出しなければならない。
国家重要プロジェクトおよび交通部門の主要プロジェクトを担当する国家指導委員会常任委員会の副委員長であるトラン・ホン・ハ副首相に、関係省庁および機関に対し、国会に提出する文書および手続きを早急に準備し、期限通りに質の高いものにするよう直接指示する。
中国とつながる鉄道路線建設への投資について（ラオカイ～ハノイ～ハイフォン、ハノイ～ドンダン、モンカイ～ハロン～ハイフォン）：運輸省に対し、関係省庁を主導し、関係各省庁と調整し、中国とつながる鉄道路線建設への投資を早急に検討するよう要請する。2024年7月16日付首相官邸発表第2771/VPCP-CN号、2024年8月15日付政府決議第37/NQ-CP号、2024年8月19日付決定第999/QD-TTg号に基づき、投資をより早く実施できるよう努める。まずラオカイ～ハノイ～ハイフォン鉄道路線の実施を優先し、2025年の着工を目指す。
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出典: https://baohaiduong.vn/du-an-duong-sat-toc-do-cao-phai-co-co-che-dac-thu-ve-khai-thac-dat-vat-lieu-395029.html
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