強力な地方分権化と英語を第二言語とするための適切なロードマップ

適切かつ同期したロードマップが必要

決議案は、2030年までに幼稚園や一般教育施設の少なくとも30％に英語の指導と学習を実施するための設備を備えさせ、徐々に学校で英語を第二言語にするという目標を設定している。

代表のフイン・ティ・アン・スオン氏（クアン・ガイ）によると、適切なロードマップ、同期的な投資、施設、教育設備、カリキュラム、教科書、教員の条件の確保が必要だという。十分な資金があれば、この目標は達成できる。

現在、全教科を英語で書かれた教科書、あるいは英語のバイリンガル教科書は存在しません。代表団は、教育訓練省に対し、ベトナム語に加え、ベトナム語・英語のバイリンガル版と英語版を含む教科書群を研究し、一般教育機関がそれぞれの実情に応じて選択できるようにすることを提案しました。この目標を達成するためには、教員と教師が優れた英語力を備えていることが不可欠です。

代表のフイン・ティ・アン・スオン氏は、2008年から2020年、2017年から2025年にかけて国家教育システム内で外国語を教え、学ぶプロジェクトでは、英語教師の基準と教授法の改善を基本的に完了するのに17年かかったと述べた。

現実には、ほとんどの高等教育機関は英語教師の養成にとどまっており、英語で教科を教えられる教師を養成できていません。英語教師は、その教科について深い知識がなければ、他の教科を英語で教えることができません。それどころか、他の教科の教師は英語で教えるのに十分な英語力を持っていません。さらに、遠隔地や困難な社会経済状況にある教育機関では、英語教師が不足しています。

新プログラムの目標は教育設備の整備に重点を置いている一方、教員の研修と資質向上という目標は依然として一般的なものです。施設や教育設備への投資は、教育ニーズを満たすための教員の研修・育成と同期させる必要があります。そのため、2030年までに教員が英語教育の要件を満たすための研修・教育を受けるという目標を追加し、「設備はあっても英語で教えられない」という状況を避け、資源の無駄をなくす必要があると、代表のフイン・ティ・アン・スオン氏は提案しました。

これは国際的に深く統合するという決意を示す主要な方向性であると評価し、代表のトラン・カン・トゥー（フンイエン）は、目標をうまく実行するには、実施のための施設、人材、環境に関する条件と課題を慎重に評価する必要があるため、目標の実現可能性について懸念している。

最も困難な問題は地域差、生徒の英語力、そして施設、人材、教師の問題であることを踏まえ、代表のトラン・カン・トゥー氏は、特に山岳地帯や恵まれない地域を対象とした具体的なロードマップを策定すべきだと提案した。具体的には、標準的な外国語教室の建設支援など、特に山岳地帯の省への施設投資を増やす必要がある。また、恵まれない地域の教師の基本給の100%まで誘致手当を増額することや、長期契約による住宅支援など、質の高い英語教師を誘致するための強力な政策を講じる必要がある。さらに、オンライン教室を接続する技術の応用を促進し、AIインテリジェンスを活用して教師不足を補う支援を行う政策や、インターコミューンモデルに基づき恵まれない地域に英語センターを建設する政策も必要である。

地域の公平性の確保

この問題に関して、フー・トー地区代表のハ・アン・フオン氏は、「機材が先行し、人材がそれに続く、あるいはその逆の順序が確保されるような条件が必要だ」と述べた。フオン氏によると、学校における第二言語としての英語教育は、外国語としての英語教育と同じではない。階層化されたロードマップに従って実施の優先順位を決定し、地域間および地方間の公平性を確保することが必要だという。

「格差は設備だけでなく、教師の数と質、カリキュラム、学習環境、指導レベルにも存在し、学校における第二言語としての英語の導入状況は地域やレベルによって異なります。さらに、各地域に適した、十分な数と質の英語教師を育成し、確保するための資源を適切に配分することも必要です」と代表は述べた。

ハ・アン・フオン代表は、地方分権と権限委譲の仕組みを推進し、地方自治体に主導権を与え、教育機関に施設への投資を決定し、責任を負う権利を与える必要があると提案した。

グエン・ティ・ラン・アイン代表（ラオカイ）は、ハ・アン・フオン代表と同様の見解を示し、全国で現状の30%目標を維持した場合、達成の可能性は「非常に低い」と述べた。実現可能性を確保するため、同代表は起草機関に対し、各地域グループごとに目標を調整することを提案した。具体的には、社会経済状況が特に厳しい省は20%、社会状況が厳しい省は25%、残りの省・市は30%以上とする。

代表団はまた、決議案に以下の内容を追加することを提案した。「国は、山岳地帯、少数民族地域、特に恵まれない地域における英語教師の研修と育成を支援するための資源を優先的に配分する。企業、社会団体、国際機関に対し、教育訓練省と連携し、恵まれない地域の学校向け英語教材の支援を行うよう奨励する。教育訓練省に対し、関係省庁と連携し、中央予算からの別途資金援助を得て、恵まれない地域の英語教師のための長期研修計画を策定するよう指示する。」

「合理的な地方分権と適切な仕組みがあって初めて、学校で英語を第二言語にするという目標は、国のすべての地域にとって真に実現可能で、公平かつ効果的なものになる」と代表のグエン・ティ・ラン・アン氏は述べた。

出典: https://baotintuc.vn/ban-tron-giao-duc/phan-cap-manh-me-va-co-lo-trinh-phu-hop-de-tieng-anh-tro-thanh-ngon-ngu-thu-hai-20251202190249635.htm