グリーン、デジタル、循環型モデルに基づいた集団経済と協同組合の発展

(Chinhphu.vn) - グリーン、デジタル、循環モデルに従って集団的かつ協同的な経済を発展させ、企業を含む経済部門との連携を促進することは、社会経済発展のための客観的な実際的要件であると同時に戦略的解決策でもある。

政府は、 経済部門が公正、平等かつ持続的に発展するためのあらゆる条件を整えます。

政府庁は、2025年12月9日付通知第678/TB-VPCP号を発行し、2025年協力経済フォーラムにおけるグエン・チー・ズン副首相の結論をまとめた。

集団経済、協同組合、企業は量的にも質的にも大きな進歩を遂げました。

発表では、制度、メカニズム、政策により、集団経済、協同組合、民間経済、企業の発展を促進し、経済セクター間の連携を強化するための法的回廊が構築され、実践の要件と要求に沿って、より完全なものとなっていると述べられています。2023年協同組合法は、協同組合と他の経済セクターとの連携を促進するための規制を追加しました。政府はまた、生産連携の促進、バリューチェーンに参加する協同組合への融資の優先化、ハイテクの適用、グリーン農業およびクリーン農業との連携といった方向性で協同組合を支援するための政策とガイドラインを規定した多くの法的文書を発行しました。

近年、集団経済、協同組合、企業は量的にも質的にも大きな進歩を遂げています。現在までに、全国には600万人近くの組合員を擁する35,000以上の協同組合、1,000以上の協同組合が加盟する164の協同組合連合会、100万人以上の組合員を擁する約66,000の協同組合グループがあります。同時に、約100万の企業が営業しており（2020年と比較して20％増加）、約4,700の協同組合がバリューチェーン連携に参加し、2,600の協同組合がハイテクを導入しています。

全国では、多種多様な協力の形態のもと、多くの業界と分野における協同組合と企業との協力に関するプロジェクトや計画が3,000件近く承認され、実施されている。

企業と協同組合の連携は、特に多くの非常に効果的な連携モデルが生まれている農業分野において、主要な国産品の潜在能力を引き出し、安定した持続可能な市場を発展させることに貢献してきました。

協同組合と企業を連携させるプロジェクトは、社会資源を積極的に誘致し、効果的に活用してきました。2018年から2025年にかけて、国全体ではプロジェクトと連携計画の実施に15兆2000億ドン以上の資金を動員しました。そのうち国家予算は約3兆2000億ドン（約21%）、企業、協同組合、そして個人からの見返り資金は約79%です。

さらに、集団経済と協同組合の発展には、依然としていくつかの限界、困難、そして障害が存在します。例えば、協同組合と企業の連携を支援するメカニズムと政策は、特に地方レベルにおいて、グリーン化、デジタル化、科学技術の応用の促進とはまだ結びついていません。現在、バリューチェーン連携に参加している協同組合と企業は少なく（約2,400の協同組合と1,300以上の企業）、主に農業分野での連携であり、観光、サービス、工業分野での連携は多くありません。

連携支援政策を実施するための財源は依然として限られている。中央予算は、協同組合と企業間の連携構築のための独立した財源をまだ割り当てておらず、主に他のプログラムに統合されている。

協同組合の能力は依然として大きな弱点です。多くの協同組合は規模が小さく、管理能力と生産能力が限られており、バリューチェーンの連携要件を満たすことができません。また、協同組合と企業間の連携チェーンの構築と運営に関する専門知識と深い理解を持つ有能な人材が不足しています。

連携の実施に関する宣伝や政策ガイダンスは十分な配慮を受けていない。効果的な連携モデルは広く普及していない。

協同組合と企業の連携を強力に推進する

副首相は、今後、世界情勢と地域情勢は複雑かつ予測不可能な展開を続けると予想されると述べた。こうした状況下、国を挙げて2つの100年目標の達成に向け、2025年までに8%以上の成長率を目指し、その後も2桁成長を達成すること、急速かつ持続可能な発展を目指すこと、中所得国の罠を克服すること、そして2045年までに高所得先進国入りを果たすという目標を早期に達成することを目指している。

上記の戦略目標と任務を達成するには、新たな成長モデルを確立し、経済を再構築し、工業化と近代化を推進し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主な原動力とする必要があります。特に、あらゆる社会資源を促進し、有効に活用し、協同組合と企業の連携を強力に推進し、民間経済部門や国家経済だけでは解決・充足できないギャップを埋める必要があります。このプロセスには、政治システム全体の参加、各階層の人々、経済界の合意と積極的な参加、そして国際的な友人の支援が必要です。その中で協同組合と企業の連携が重要な役割を果たし、これは避けられない流れであり、今後の農業分野にとって戦略的なものです。

グリーン、デジタル、循環モデルに従って集団的かつ協同的な経済を発展させ、企業を含む経済部門との連携を促進することは、「創造的な国家 - 先駆的な企業 - 協同組合が中核 - 農民と労働者が主体 - 科学者が助言し伴走 - 信用機関が支援 - 持続可能で効果的な連携の構築」をモットーとする社会経済発展のための客観的な実践的要件であると同時に戦略的解決策でもあります。

集団経済と協同組合の発展に対する国家予算支援の規模を拡大する。

上記目標を達成するため、副首相は、財務省に対し、新たな状況における集団的経済協力の発展に関する実際的要件を満たすのに適さなくなった現行規制の見直し、改正、補足、産業クラスターやバリューチェーンに参加する企業への支援に関する規制の明確化を含む民間経済部門の急速かつ強力な発展を促進するための規制の見直し、改正、補足、およびリンケージチェーンとバリューチェーンの発展に向けた政策枠組みの策定を主宰し、関係省庁と調整する任務を委任した。

同時に、画期的な政策と実務要件を満たすのに十分なリソースを備えた企業の農業と農村地域への投資を奨励するためのメカニズムと政策に関する2018年4月17日付政令第57/2018/ND-CP号に代わる政令案を早急に検討・完成させ、2025年12月に政府に提出する。また、協同組合法のいくつかの条項を詳述した2024年9月12日付政令第113/2024/ND-CP号を検討し、速やかに政策を修正、補足、完成させ、協同組合の効果的な発展を促進する。

産業クラスターやバリューチェーンに参加する企業を優先し、中小企業発展基金からの優遇融資を企業が利用できるよう支援する政策の研究と改善を継続する。

2026年から2030年までの集団経済発展に関連するプログラム、プロジェクト、計画を早急に完成させ、首相に提出して審議と公布を求める。今後の集団経済と協力の発展のための課題と解決策を同期的かつ効果的に実施するために、国家予算からの支援規模の拡大を含め、適切なメカニズムとリソースを調査して提案する。

2026年に協同組合向けのデジタル変革支援プログラムを直ちに開発・展開し、能力と競争力を向上させ、企業との連携の要件を満たし、引き続き協同組合経済フォーラムを効果的に開催し、協同組合と企業、科学者、金融機関、国内外のパートナーを結びつける定期的な政策対話のチャネルとなる。

農業環境省は、関係省庁を主導し、関係省庁と調整を行い、農産物の生産と消費における協力と協会の発展を促進する政策に関する2018年7月5日付政令第98/2018/ND-CP号の一部条項を修正および補足する政令を政府に緊急に提出するものとする。その重点は、基準、手順、承認権限の革新、簡素化、および明確な定義、プロジェクトおよび協会計画の確認および承認プロセスにおける地方への権限委譲の強化、調和のとれた合理的な利益分配のメカニズムとバリューチェーンの関係者の利益を保護するメカニズムの明確な定義、国際基準に従ったトレーサビリティ、排出削減、カーボンクレジット、品質管理に関連するグリーンバリューチェーンとデジタルバリューチェーンの形成と運営を支援する規制の補足、各地域のニーズと実際的な状況を支援するための優先コンテンツのリストの更新と補足である。

デジタル農業者、専門農業者、現代的協同組合管理チームの育成に関する総合的なプログラムを開発し、グローバルバリューチェーンに参加できる知識と技能を備えた農業労働力の形成に貢献する。職業訓練メカニズムを構築し、農産物連鎖の構築と運営において質の高い専門能力を備えた協同組合員と農業者のチームを育成する。

企業や協同組合がグリーンクレジットパッケージや優遇クレジットを利用できる条件を整えます。

ベトナム国家銀行は、チェーン連携プロジェクトを主催する企業や協同組合が商業信用、グリーン信用、優遇信用パッケージにアクセスできるようにするためのメカニズムを研究・開発しています。

科学技術省は、技術移転における協同組合を支援するプログラムを構築します。

ベトナム協同組合連合は、協同組合からの提言を集約し、協同組合への政策の実施とアクセス向上のための橋渡し役としての役割を効果的に推進するとともに、集団経済、協同組合の発展、連携の形成と発展のための具体的な支援プログラムを構築するとともに、専門的な訓練を受け、経済、金融、ビジネスの知識を有する協同組合管理スタッフのチームを構築します。ベトナム協同組合連合のスタッフチームは、コンサルティング業務の遂行と協同組合の発展支援の要件を満たすのに十分な能力を備えています。

ベトナム商工連盟と中小企業協会は、協同組合との効果的なビジネス連携を促進し、持続可能なバリューチェーンを形成する橋渡しの役割を果たしています。

各省や市は、協同組合と企業の連携の発展を支援するためのメカニズムや政策を積極的に発行し、「6つの明確化：明確な人、明確な仕事、明確な責任、明確な権限、明確な時間、明確な結果」というモットーを確実にしています。

ビジネス界としては、特に生産・サプライチェーンの形成において協同組合との連携を推進し、国の経済発展に実際的な貢献をし、新たな成長原動力（グリーン経済、デジタル経済、循環型経済、知識経済、共有経済など）を促進し、特に農業分野において新たな科学技術の進歩の応用と移転を先導するなど、先駆的な役割を推進する必要がある。

集団経済部門と協同組合は、自発性、創造性、自立心を促進し、管理能力と生産能力を向上させ、他の経済部門、特に企業との協力を拡大し、国内外の経験の学習と交換を増やし、バリューチェーンへのより深い参加に絶えず努めなければなりません。

副首相は次のように断言した。「ベトナムは新たな時代、豊かで繁栄し、文明的で幸福な国を発展させる時代を迎えています。共有と協力の精神を基盤として、自立的かつ自立した経済を築き、深く、実質的かつ効果的な国際統合を伴います。その過程において、協同組合を対等なビジネスパートナーとみなす必要があります。協同組合と企業の連携を促進することは、経済的解決策であるだけでなく、人々の生活を向上させ、社会を安定させ、持続可能な社会経済発展を推進する原動力でもあります。経済分野が個別に機能するのではなく、力を合わせ、迅速かつ持続的に発展し、新たな時代において国を前進させる総合力へと収束していくためには、より長期的、より戦略的なビジョンと、より断固たる行動が必要です。政府は、経済分野が公正、平等、かつ持続的に発展するためのあらゆる好ましい条件を常に奨励し、創出していきます。」

フォン・ニ

出典: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-tap-the-hop-tac-xa-theo-mo-hinh-xanh-so-tuan-hoan-102251209112307714.htm