2月7日、党第14回全国代表大会の決議を研究、理解、実施することに関する全国会議において、 ファム・ミン・チン首相は第14回全国代表大会の決議を実施する行動計画の主要内容について発表した。
首相は、党の第14回全国代表大会は大きな成功であり、ト・ラム書記長が第14回党大会の閉会式で断言した「意志を行動に移し、決定を具体的な結果に変える、有言実行、直ちに実行、正しく実行、断固として実行、最後まで実行、効果的に実行する」という精神を体現していると述べた。
第14回党大会は、歴史上初めて行動計画を公布しました。これは、平和で安定した環境を維持し、急速かつ持続可能な国家発展を実現し、社会主義ベトナム祖国を揺るぎなく守ることを目標に、党大会決議の効果的な実施に向けた画期的な取り組みです。この計画は、二桁の経済成長を目指し、国民の物質的・精神的な生活を継続的に改善し、全面的に向上させることで、2つの百周年戦略目標の達成を目指します。そして、国を繁栄、繁栄、文明化、幸福な発展の新時代へと導き、社会主義への着実な前進を目指します。
ファム・ミン・チン首相は、第14回党大会決議を実施するための行動計画の主な内容について発表した。
会議において、ファム・ミン・チン首相は党大会決議第14号を実施するための行動計画の主要な内容について報告した。報告内容は、(1)行動計画の意義、(2)行動計画の中核となる内容、(3)行動計画を具体的かつ定量化可能な製品や成果として実現する方法の3つに分かれている。
第14回全国代表大会の成果を国民が早く享受できるようにするため。
首相は、行動計画は非常に重要であり、戦略的かつ包括的でありながら、具体的かつ実践的で、時間を節約し、実現可能な革新的なアプローチを示し、大会決議を早期に実行に移すことに貢献し、あらゆる分野でその効果を最大化し、国民が第14回大会の成果を速やかに享受できるようにすると述べた。
行動計画は、第14回党大会決議を具体的な任務、計画、プロジェクトによって定量化・具体化し、鮮やかかつ明確に示しています。具体的には、12の主要任務群、6つの重点任務、3つの戦略的突破が含まれています。特に注目すべきは、3つの付録で、全国（30指標）、部門・分野・地域（38指標）の主要指標と、2026年から2030年までの「流れを変え、国家を変革する」潜在力を持つ272の重要な戦略任務、計画、プロジェクト、事業（南北高速鉄道プロジェクト、都市鉄道、原子力発電所、空港、主要港湾、国家データベース、半導体製造工場、文化社会インフラなど）を明確に示しています。
行動計画は、思考、アプローチ、方法の革新を反映し、人民を中心とし、主体としてすべての活動を人民に向け、「正しく選択し、迅速に実行し、徹底的に実行し、具体的な結果で測る」という要件を特に重視し、実施の有効性と人民および企業の満足度を尺度としています。任務遂行のモットーは、「語る」から「行う」、「認識する」から「行動する」へと力強く転換し、「語るだけ、行わない」、「語るだけ、行わない」、「語るだけ、行わない」という状況を徹底的に克服し、官僚主義的、形式主義的、そして人間と現実を乖離した仕事の習慣を徐々に改めることです。
ファム・ミン・チン首相が行動計画の12の核心内容を分析。
行動計画は、地方分権、権限委譲、責任分担、資源配分、成果測定・評価システムの確立といった実施における突破口を明確化することに重点を置いている。「六つの明確さ：人、任務、時期、責任、権限、成果」の精神に基づき、優先順位と具体的な任務を明確に定義し、各レベル、各分野、各地方、関係機関が各任務の実施に注力し、具体的な期限と成果を確保することを求めている。実際の状況を綿密に把握し、党の決議と国の法律を創意工夫して実施に活用するとともに、実施状況と成果を監視、監督、評価するシステムを構築し、リアルタイムのデジタル化を確実に推進する必要がある。
アクションプログラムの12の中核要素
ファム・ミン・チン首相は行動計画の12の核心内容を分析した。
まず、国家の急速かつ持続可能な発展のための制度的枠組みを継続的に構築し、全面的に整備しなければなりません。この制度的枠組みは「突破口の中の突破口」と明確に定義され、道を切り開き、中央集権的な国家管理から開発志向、サービス志向へと転換し、真の国家の競争優位性を確立します。制度的枠組みの整備は、分権化と権限委譲の強化、資源配分、執行能力の向上、検査・監督の強化と結びついています。事前承認から事後承認への転換を強力に推進し、国民と企業のコンプライアンスにかかる時間とコストを削減する必要があります。デジタル経済、グリーン経済、金融技術、暗号通貨、人工知能、電子商取引、そして新技術の発展を促進するための法的枠組みを構築しなければなりません。2026年には18の法律が完成し、その他にも多くの重要課題が緊急に実施されています。
第二に、新たな成長モデルを確立し、経済構造を再構築し、工業化と現代化を加速させる必要があります。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主要な原動力とし、経済の生産性、品質、効率性、競争力の向上に注力する必要があります。マクロ経済の安定を確保しながら、二桁成長を推進する必要があります。自立した自給自足の経済を構築し、積極的かつ効果的な国際統合を推進する必要があります。デジタル経済、グリーン経済、循環経済、シェアリングエコノミー、知識経済の発展を推進する必要があります。基盤的・戦略的な産業（電子工学、機械工学、新素材、原子力、鉄道など）の生産能力を強化しなければなりません。新興産業・分野（半導体、人工知能、再生可能エネルギーなど）と競争優位性のあるサービス業（観光、金融、銀行、医療、物流など）を力強く発展させなければなりません。新たな経済モデル（国際金融センター、自由貿易区、越境経済区、低レベルの空間経済、データ経済など）を開発・運用する必要があります。
第三に、ベトナム文化と国民を強力かつ全面的に発展させます。国民的アイデンティティに富んだ先進的なベトナム文化の発展に重点を置き、国家、科学、民衆の原則に基づき、文化的・精神的価値を推進し、これらを急速かつ持続可能な発展の基盤と内在的力とします。国家価値体系、文化価値体系、家族価値体系、ベトナム国民の規範、そして文化発展に関する国家目標プログラムを効果的に実施します。文化・娯楽産業を力強く発展させます。国民を主体・中心とした草の根の文化運動・活動を促進し、国際水準の文化・スポーツ施設を数多く建設します。
文化体育観光省の会場で開催された会議に出席する代表者たち。
第四に、地域及び世界水準の近代的な国民教育システムを構築する。「標準化、現代化、民主化、社会化、国際統合」の方向に沿った国民教育システムの構築に重点を置く。すべての国民が現代教育に平等にアクセスできるようにする。あらゆるレベルの教育訓練の質を全面的に向上させ、労働生産性の向上に貢献する。外国語教育と学習を強化し、英語を学校の第二言語とする。統合教育手法（STEM、STEAM）、科学研究、デジタルスキル開発、人工知能（AI）能力、グローバル市民育成を推進する。画期的なメカニズムと政策を策定し、先進国水準の高等教育機関の育成に投資する。戦略的重点分野における質の高い人材育成を推進する。
第五に、科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションにおける突破は、労働生産性の向上と持続可能な発展のための客観的な要件、戦略的選択、最優先事項である。中央指導委員会の「政治局決議第57号」および「政府決議第71号」実施計画01の実施に重点を置き、国家の科学技術潜在力の強化に重点を置く。11の戦略技術グループの育成に注力する。あらゆるレベル、あらゆる分野におけるイノベーションとデジタルトランスフォーメーションを推進する。国家の科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションのためのインフラ投資を増やし、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民の発展を促進し、全国規模の国家革新スタートアップエコシステムの構築を推進する。
ファム・ミン・チン首相は、行動プログラムを効果的に実施するための6つの具体的な解決策を提案した。
第六に、持続可能な社会発展を管理し、社会の進歩と公平性を確保し、人民の生活を大切にする。「経済成長のみのために社会の進歩、公平性、社会保障、環境保護を犠牲にしない」こと、そして「誰一人取り残さない」ことを断固として貫く。特に遠隔地、国境地帯、島嶼部、少数民族地域の住民が平等に医療と教育を受けられるよう、メカニズムと政策を整備する。リアルタイムのデジタルデータと電子健康記録の構築に基づき、人民の医療の質の向上に重点的に取り組む。急速な高齢化に対応するための労働雇用政策を策定する。少数民族・山岳地帯における保健、教育訓練、文化、新農村開発、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラムを効果的に実施する。
第七に、科学技術とデジタルトランスフォーメーションの活用に基づき、資源の有効管理・活用、環境保護、気候変動への適応を推進する。環境汚染の防止に重点を置き、大都市とその周辺地域の大気汚染を根本的に解決する。特にメコンデルタにおける干ばつ、塩水遡上、河岸・海岸浸食、ベトナム中部、北部山岳地帯・中部地方における暴風雨、洪水、地滑りといった自然災害の予防・軽減に積極的に取り組み、気候変動への適応を図る。グリーン化を推進し、温室効果ガスの排出量を削減し、2050年までにネット排出量「ゼロ」を目指す。
第八に、国防と安全保障を強化し、革命的、正規化、精鋭化、現代化を進めた人民軍と人民公安部隊を建設する。これは、国家の急速かつ持続可能な発展の柱であり、基礎となる。国防体制、全人民的な国防態勢、人民安全保障体制と安全保障態勢の構築と強化に重点を置き、強固な国民の支持基盤の構築と連携し、いかなる状況においても受動的かつ不意打ちを食らうことなく、十分な投資を行い、あらゆる合法的資源を国防と安全保障に動員するための適切なメカニズムを構築する。国防安全保障産業を主体的、自立的、自給自足的、デュアルユース、現代化の方向へと発展させ、防衛貿易を発展させる。伝統的および非伝統的な安全保障上の課題に効果的に対応し、特にサイバーセキュリティ、情報セキュリティ、データセキュリティ、個人情報保護を確保する。
第九に、外交の同時的かつ革新的な展開と、包括的かつ効果的な国際統合を推進する。国防と安全保障、そして外交と国際統合の相互補完性を、重要な継続的な任務として明確に位置付ける。
第十に、人民の主導権、社会主義民主主義、そして国民の団結の力を強く推進する。「人民は基礎なり」「力は人民から生まれる」という観点をしっかりと貫徹し、人民を発展、国家建設、そして国防の主体、中心、目標、原動力、そして資源とする。「人民が知る、人民が議論する、人民が行う、人民が監視する、人民が監督する、人民が利益を得る」というモットーを効果的に実行するためのメカニズムと政策の構築と整備に注力する。人民の自治権を促進し、草の根民主主義を強化し、民族、宗教、信仰、そして海外在住ベトナム人に関する政策を効果的に実施する。
十一、ベトナム共産党の指導の下、人民の、人民による、人民のための、ベトナム社会主義法治国家の建設と完成を引き続き力強く推進する。民主的で法治主義的、かつ人民に奉仕するプロフェッショナルな国家行政の構築に注力し、近代的で効率的な国家統治システムの構築と連携する。人材の誘致、採用、評価、報酬のメカニズムに留意する。腐敗、浪費、悪質な慣行を断固として防止し、撲滅する。公共資産と国有資産を効果的に管理・活用する。
十二、清廉で強大、全面的な党の建設と改革を引き続き力強く推進し、党の指導力、統治力、戦闘力を強化する。党の指導力、統治力、戦闘力の有効性と効率を高め、党本来の道徳性と文明性を堅持する。政治、思想、倫理、組織、人事といった面から党建設を強化し、大衆動員活動の効果を高める。末端の党組織を強固にし、党員の資質を向上させ、末端を特に重視する。党の検査、監督、規律を強化する。党の五つの活動原則をしっかりと把握し、党の五つの指導方法を効果的に実行する。
会議に出席した代表者たち - 写真：VGP/Nhat Bac
行動計画では、上記の12の主要任務群に加え、6つの重点任務と3つの戦略的突破口を特定しています。「開かれた制度、シームレスなインフラ、賢い人材」の精神に基づき、新時代の法制度整備戦略の構築と実行、開放的で透明性が高く公共性の高い法基盤の構築、三層制政府モデルの継続的な改善、国内外を繋ぐ同期型現代インフラシステムの構築、そして戦略的基盤分野の発展の飛躍的発展の要求に応え、社会の労働生産性向上に貢献する質の高い人材の育成に重点が置かれています。
ファム・ミン・チン首相は、行動プログラムを効果的に実施するための6つの具体的な解決策を提案した。
まず、あらゆるレベル、分野、地域における積極的かつ柔軟なアプローチが不可欠です。中央から地方に至るまで、政治システムのあらゆるレベル、分野、地域、機関は、それぞれの機能、責務、権限に基づき、具体的な行動計画と実施計画を積極的かつ緊急に策定する必要があります。これは、強い決意、多大な努力、そして断固たる行動をもって行われ、優先事項と重点分野を明確に定義し、各課題の徹底的な遂行を確保し、「六つの明確な原則」に従って責任分担を行う必要があります。困難や障害には迅速に対処し、同時に、管轄外の新たな問題については、所管当局に厳正な報告と具体的な提案・提言を行う必要があります。
第二に、制度改革についてです。 第14回党大会決議を社会生活に速やかに実行に移すため、各レベル、各界、各地方は、あらゆる分野における法規制体制の見直しと整備に注力する必要がある。第14回党大会決議と政治局の戦略テーマ別決議を全面的かつ速やかに制度化し、ボトルネックを解消し、国民と企業のコンプライアンスコストを削減しなければならない。制度的・法的困難や障害が発展を阻害し、定められた目標と任務の達成に影響を与えることを防止することが極めて重要である。「障害が発生した場合、当該レベルは自らの権限の範囲内で自主的かつ効果的に是正する」ことを指導原則とする。権限を超えた場合には、新たに発生した問題で規定が不足しているもの、あるいは既存の規定が実際に規定を超えているものについて、速やかに報告し、試行メカニズムと政策を発布しなければならない。
第三に、資源動員について。二桁成長と急速かつ持続可能な発展を実現するために、各省庁、各セクター、地方自治体は、包括的、断固たる、効果的な解決策の実施に注力する必要があります。利益の調和とリスクの共有という精神に基づき、あらゆる資源を多様な形態で解放し、配分し、有効活用するための画期的なメカニズムと政策を構築する必要があります。歳入の増加と歳出の削減に重点を置き、国家予算に占める開発投資の割合を高め、戦略的インフラプロジェクトへの投資のための債券を発行します。国家予算からの「シードキャピタル」の役割をさらに促進し、民間投資と外国投資を誘致します。官民連携、特に「公主導・民営」「公投資・民営」「民投資・公活用」を奨励します。
会議の概要
４番目に、人材育成についてです。 国家行政システムと民間セクターにおける質の高い人材の育成・育成に重点を置く。特に経済の主要分野における人材の誘致・活用のための政策を検討・実施する。ベトナムの科学者や専門家、外国人を誘致するための独自の優れたメカニズムを構築する。
第五に、研究と技術移転についてです。 「正確、完全、クリーン、アクティブ、相互接続、統合、共有」のデータベース システムの構築に重点を置き、デジタル政府、デジタル行政、デジタル社会、デジタル市民を強力に開発します。
第六に、国家運営と国家統治についてです。 中央から地方、特に草の根レベルの発展を促進する、近代的で効率的かつサービス指向の国家管理・国家統治システムの構築に重点を置く。地方分権と権限委譲の推進、資源配分の強化、権力の監督・統制の強化に重点を置く。「地方が決め、地方が行動し、地方が責任を負う」という精神に基づき、地方自治体の積極的、創造的、責任ある役割を促進しつつ、中央による統一的な管理体制を確保する。
首相は、行動計画を同期的、断固として、効果的に実施することが特に重要であり、党の第14回全国代表大会決議の社会生活における早期実現に貢献すると強調した。
首相は、「資源は思考とビジョンから、モチベーションは革新と創造性から、力は国民と企業から生まれる」という精神と「時間を節約し、知性を重視し、タイムリーな決定を下す」という精神に基づき、党委員会、政府、地方自治体、政治システム内の機関に対し、「1つの目標」、「2つの保証」、「3つのイエス」、「4つのノー」、「5つの変革」、「6つの明確なポイント」をモットーに、行動計画を真剣かつ断固として実施するよう要請した。
「一つの包括的な目標」とは、独立、自由、繁栄、そして幸福です。
「二つの保証」とは、安定のために発展を保証すること、発展を促進するために安定すること、そして人民の安全と安心、幸福を保証することである。
資源貢献における「３つの必須事項」：国、企業、国民からの貢献。
時間の無駄を防ぐための「してはいけないこと 4 つ」: 1 日を無駄にしない、1 週間を遅らせない、1 か月の機会を逃さない、そして 1 年間ずっと受け身にならない。
開発のための「5つの変革」：グリーン化、デジタル化、資源の最適化、スマートガバナンス、利害関係者間の利益の調和。
タスク割り当てにおける「6 つの明確なポイント」: 明確な人物、明確なタスク、明確な時間、明確な責任、明確な権限、明確な結果。
「党が主導し、政府が統一され、国会が一致し、人民が支持し、祖国が期待し、国際友人が協力し、議論するだけで行動し、後退しない」、「ノーと言わない、難しいと言わない、イエスと言ってもやらない」という方針で、我々は第14回党大会の決議を必ずや成功裏に実行し、国を着実に強大で繁栄し、文明的で幸福な発展の新時代へと導き、社会主義に向けて着実に前進していく所存です。
出典: https://bvhttdl.gov.vn/phat-trien-manh-me-toan-dien-van-hoa-con-nguoi-viet-nam-20260207161707251.htm
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