偽造品の防止と対策 - 社会全体の協力が必要

管理メカニズムの欠陥による「ギャップ」

偽造品対策基金（ACF）理事会副会長の弁護士グエン・ティ・トゥー・ホアイ氏によると、偽造品が長期間存在し続ける理由は数多くあります。

まず第一に、偽造品の製造と取引から莫大な利益を得ていることに言及しなければなりません。偽造業者は、製品の研究投資費、広告費、製造費を節約でき、税金を全額支払う必要もありません。本物より何倍も高い利益が、制裁にもかかわらず偽造犯罪が増加する原動力となっています。典型的な例は、2023年5月にハノイで発覚した偽MSG製造のケースです。当局は、1日あたり数トンの生産能力を持つ偽MSGを包装する工場を発見しました。製造コストは本物に比べてわずか3分の1であるにもかかわらず、月間最大数十億ドンの利益を上げていると推定されています。また、最近では、ケラ野菜キャンディー、偽牛乳、偽ツバメの巣、水銀を含む化粧品などの偽食品のケースも発見され、取り締まりが行われています。

第二に、技術の発達により、偽造はより巧妙になっています。2022年にホーチミン市で発見された偽造医薬品の事例は、現代の印刷技術を駆使し、本物とほぼ同一の箱、切手、ラベルを偽造した人物がいたことを如実に示しています。偽造QRコードは消費者が判別しにくいものさえあります。製造業者と当局が緊密に連携して初めて、パッケージのごくわずかな差異も検出できるのです。

第三に、違反行為の監視と処理には依然として多くの欠陥があります。例えば、北部の一部の省では、有名ブランドの偽造酒を製造している施設が、住宅街で長年営業を続けながらも、摘発されていません。当局の質問に対し、一部の地域の地方当局は、定期的な検査を行う人員不足と、偽造品を現場で検出するための専門機器の不足が原因であると回答しました。

第四に、消費者の認識は依然として限られている。ACFの調査によると、最大70%の消費者が日常消費財における真贋品の見分け方を知らないことが明らかになった。第五に、電子商取引やオンライン販売チャネルの発展は、偽造品の消費に好ましい環境を作り出している。

保健省食品安全局長のトラン・ヴィエット・ンガ氏は、偽造食品の現状の原因について、次のように述べた。「この状況は、管理体制の欠陥に一部起因しています。政府令第15/2018/ND-CP号は、製品の自己申告制度を規定しており、企業が自ら製品の品質と安全性について自己申告し、責任を負うための有利な条件を整えています。しかしながら、一部の企業はこの制度を悪用して違法な事業を行っています…」

自己申告制度により、企業は国家管理機関による書類審査を経ることなく、自ら申告を行い、即座に生産することができます。このオープン性につけ込み、一部の企業は医療用栄養製品や特殊ダイエット製品、特に栄養補助食品を自ら申告しています。これは「脱法行為」であり、非難されるべきです。

断固として同期的にソリューションを展開する

消費者保護のため、グエン・ティ・トゥ・ホアイ弁護士は次のように述べています。「ACFは、消費者が真贋品を見分けられるよう支援するための提言を行っています。今後、ACFは活動を拡大し、国際協力を強化していきます。特に、越境ECプラットフォームにおける偽造品の防止と対策に注力していきます。また、ACFはブロックチェーン技術を製品トレーサビリティに適用するプロジェクトも実施しており、生産段階から消費者の手元に届くまでの製品情報を容易に確認できるようにしています。」

偽造粉乳の箱が当局によって発見された。（写真：VTV）

ACF管理委員会のグエン・ティ・トゥー・ホアイ副会長によると、この問題を徹底的に解決するためには、制裁の強化などの解決策を同時に実施する必要があるとのこと。具体的には、偽造品の製造および取引行為に対する行政罰と刑事責任を強化する方向で法的規制を改正する必要がある。特に、電子商取引プラットフォーム上での食品、食材、食品添加物などの偽造品の製造および取引の違反に対しては、改善措置を徹底的に適用し、偽造品の製造手段や道具の没収、違反者の事業活動の停止などの追加措置を実施する。違反者に関する情報をマスメディアで公表する。

偽造品の防止と対策における技術の応用を推進する。企業がスマート偽造防止スタンプ、追跡におけるブロックチェーンなどの先進技術ソリューションを適用し、消費者が製品の生産、輸送、流通の全プロセスを調べることができるように支援する。当局が情報を簡単に検索して検証できるように、偽造品、模造品、低品質品の全国データベースを構築する。当局に迅速検査機器を装備させ、現場で偽造品を検出できるようにする。

消費者の意識向上: 偽造品が健康や経済に及ぼす有害な影響に関する広範なコミュニケーションキャンペーンを組織する。消費者が偽造品を簡単に検索、確認、報告できるようにするモバイルアプリケーションを構築する。偽造品の問題に遭遇した人々に情報を提供し、サポートすることで消費者を保護する組織や協会の役割を強化する。

部門間の調整と国際協力の強化：省庁、支部、地方自治体、協会の参加を得て、国家レベルでの偽造防止に関する部門間の協力を強化し、緊密な調整規則を設ける。特に地域諸国と協力して、偽造防止対策における国際協力を推進する。

合法的な製造企業と事業企業を支援する。企業によるブランド保護と偽造防止システムへの投資を奨励する政策を策定する。企業、特に中小企業の知的財産権保護を支援する。偽造品の防止と撲滅活動において企業と当局の間の効果的な調整メカニズムを構築する。

偽造医薬品対策について、保健省医薬品管理局副局長のタ・マン・フン博士は次のように述べました。「保健省は、包括的かつ長期的な解決策に加え、当面の解決策も実施しています。医薬品供給施設の管理、検査、審査の強化に重点を置き、医薬品を輸入・販売する前に、施設に対し、医薬品の原産地と供給元を証明する完全な請求書と書類の所持を義務付けます。特に電子商取引チャネルとソーシャルネットワークにおける医薬品生産・取引施設の検査と監督を強化します。また、企業に対し、商品管理、損失削減、偽造医薬品防止のため、トレーサビリティ技術やQRコードなどの偽造防止スタンプの活用を奨励します。」

同時に、中央医薬品検査研究所や省・市の検査センターを含む国家検査システムに対し、市場における医薬品のサンプル採取を強化し、重点的かつ重要なサンプルを定期的かつ緊急的に採取するよう要請する。さらに、省・市の人民委員会に対し、サンプル採取および購入活動への資金拠出に加え、検査センターの施設投資と人材育成に投資し、地域における医薬品の品質検査・監視能力を向上させるよう要請する。