行政単位の再編後、クアンガイ省、ザライ省、 ダクラク省で発生した最大の問題は、コミューンレベルでの人員配置と人事であった。
多くの市町村や区では、規定の枠組みに比べて幹部、公務員、公務員が過剰である一方、 経済インフラ、土地、デジタル変革などの重要な分野における専門知識を持った人材が不足している。
一部の地域では、幹部、公務員、公務員の質が依然として低い。一方で、コミューンレベルの幹部と公務員は、二層制地方自治モデルの成否を左右する重要な役割を果たしている。
同期の欠如
ジャライ省内務省の評価によると、二層制地方政府を組織すると、コミューンレベルの幹部と公務員に与えられる権限が拡大し、責任が増大し、業務量と要求される業務量も増加する。したがって、合併後の幹部と公務員の配置と組織は、二層制地方政府モデルの運営効率を左右する重要な要素となる。
しかし、実施過程において、ザライ省は多くの困難と問題に直面しています。一部の地域では人員配置が不統一で、公務員が過剰になる地域もあれば、不足する地域もあり、また一部の地域では依然としてコミューンレベルの公務員が大きな割合を占めており、業務遂行にプレッシャーをかけています。
金融、会計、土地、建設、農業などの多くの専門職には、依然として経験豊富な職員が不足しており、一部の自治体や区では、仕事にまだ戸惑っている新しい公務員を配置しなければならない状況です。
国境沿いのコミューンや特に困難な地域では、他地域から職員を招聘することはほぼ容易ではありません。多くの役人や公務員は、業務量の増加による大きなプレッシャーを感じており、長期滞在に自信が持てないという心理状態になっています。
一部の地方では、再編計画を展開する際に、社区間の職員の調和のとれた配置をまだ考慮しておらず、人材の動員と配置のプロセスが「同時に行うと同時に調整する」という精神で行われ、全面的な検討を行う時間がほとんどありませんでした。
ダクラク省エアドラング村人民委員会のホアン・ヴィエット・ヴィエット委員長は、村レベルの幹部と公務員の権限が拡大されたことで、業務量が増加し、多岐にわたる分野に及んでいると述べた。そのため、公務員には幅広い専門知識、総合的なスキル、そして状況への柔軟な対応能力が求められている。しかし、村レベルの専門部署に配置される臨時職員の数は確保されておらず、業務過多、品質と進捗の保証が不十分、予備資源の不足といった問題が生じている。そのため、合併後の業務ニーズに対応するために、人事制度を統合・最適化する必要がある。
ダクラク省内務省によると、行政再編後、管理職員、管理規模、業務量に変化が生じた。一部の遠隔地のコミューンでは、特に情報技術、科学技術、金融、医療などの分野で専門職員が不足しており、業務へのプレッシャーや過負荷に繋がっている。
さらに、一部の新本部施設は業務範囲を満たしておらず、多くの社区や区では事務所のインフラや設備が依然として不足している。一部の地域では、部署や事務所の責任者が適時に配置されていない。専門職員も依然として不足しており、一部の地域では、業務の要求や膨大な作業量に応じて専門部署に公務員を配置していない。そのため、業務の相談、処理、解決に混乱が生じ、定められた進捗状況や時間要件が確保されていない。
国家公共サービスポータルの統計によると、2025年9月までのダクラク省のオンライン公共サービスの実施結果は大幅に改善したものの、政府が設定した目標は達成していない。行政手続きのオンライン公共サービス全面提供率は12.83%(2025年の要件は少なくとも80%)、行政手続き決済の全記録のうち記録が完全にオンライン化されている率は35%(2025年の要件は少なくとも65%)、記録が電子的に結果を提供する率は71.9%(2025年の要件は100%)。
困難を徹底的に解決する
クアンガイ省党委員会は、コミューンレベルの幹部職員の困難を解決するため、コミューンレベルの幹部職員の専門能力開発支援策に関する公式文書第96-CV/TU号を発行した。省党委員会は、コミューンレベルの党委員会常務委員会に対し、専門能力と実務経験の要件に基づき、管轄下の職員と公務員の動員と配置を指導・監督し、コミューンレベルの既存の人材を最大限に活用するとともに、幹部と公務員が職務要件を満たすために様々な形態の学習に取り組むよう奨励・動機付けすることを指示した。
村級党委員会常務委員会は、地方の職員、公務員、公務員（特に財政、土地、情報技術分野）の現状を評価する責任を負います。職務上の地位が保証されていない、または職務要件を満たしていないことが判明した場合、委員会は省級に適時勧告し、適切な指導を求めます。特に住民や企業のための行政手続きや政治的任務の遂行において、村級、区級、特別区級の専門業務が停滞、遅延、滞留、または非効率となることを断固として阻止します。
クアンガイ省内務局長のタ・コン・ズン氏は、11月26日現在、省内8部局が47人の職員と公務員を派遣し、コミューン、区、特別経済区に対し、3ヶ月から12ヶ月の期間で医療、デジタル変革、司法、金融、建設関連の業務支援を行っていると述べた。同時に、省内7部局は、コミューン、区、特別経済区における人事に関する困難や問題を解決するための作業部会を設置した。
典型的には、クアンガイ省保健局は、ヤリ、タイチャ、チャボン、マンリ、ボーイ、サロン、トゥモロンなどの恵まれないコミューンの文化社会部に保健センターの職員26人を派遣した。派遣された職員は地方当局と連携し、ボランティア社会活動チームのメンバー1,450人、村長、居住グループのリーダーを対象に、社会扶助や退職政策の実施、情報システム、社会保障データベース、児童保護、介護と教育の使用方法に関する指導、管理上の困難の解消、保健分野における国家管理に関する助言などについて、直接およびオンラインの研修コースを20回開催した。
ザーライ省は、人材不足の解消に向けて、多くの重要な解決策を実施してきました。特に、省は11の作業グループを設置し、公務員と公務員を1～2週間、コミューンや区に派遣し、金融、建設、工業・貿易、農業・環境、司法、内政、科学技術、教育・訓練、保健、文化・スポーツ・観光、民族・宗教といった分野の人材育成に取り組んでいます。これまでに、各部署、支部、セクターから公務員と公務員が数百回にわたり、ほとんどのコミューンに派遣され、緊急の問題の除去と解決を支援しています。
ザーライ省は、専門職公務員が不足している村に、公務員（土地、財務・会計、建設分野）を3～6ヶ月間派遣するとともに、幹部公務員を村や区に派遣しています。省は、現場に人員がいない場合に、村や区が公務員の職務を遂行するための労働契約を締結することを認めています。各地方自治体は、「適材適所、適職、適専門知識」を確保するために、職務の配置を慎重に見直し、業務を再配分し、村や区内外の人員を動員することが求められています。
ダクラク省内務局は、2つの作業部会を組織し、34の村・区の人民委員会に対し現地調査と指導を行いました。これにより、任務遂行上の疑問に迅速に回答し、政策規定を周知・指導するとともに、省内の村・区の任務の効果的な実施を指導しました。特に、幹部、公務員、公務員の能力と職位に応じた見直し、統合、配置、配置を組織しました。機構再編の影響を受ける人々に対する制度と政策を正確かつ十分に、迅速に実施しました。また、規定に従って行政手続きの決済結果の見直し、標準化、デジタル化を完了し、2025年までにデータがシステムに保存され、100%同期されることを確保しました。
出典: https://www.vietnamplus.vn/quang-ngai-gia-lai-dak-lak-thao-go-kho-khan-ve-chat-luong-can-bo-cong-chuc-post1079623.vnp
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